您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家安全生产监督管理总局


安监管司办字〔2004〕81号

关于推荐安全生产技术专家的通知


　　各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处，有关行业协会、企事业单位：

　　整合安全生产领域科技人才资源，建立安全生产技术专家信息库，是完善安全生产技术保障体系、发挥安全科技工作者对安全生产工作的技术支持作用的一项重要基础工作。为做好安全生产技术专家的推荐工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、推荐范围和条件

　　安全生产技术专家推荐范围：国家安全生产专家组成员、各省(区、市)安全生产专家组成员以及从事安全管理、研究、教学、设计、检测、评价的技术人员。

　　安全生产技术专家应具备的条件：熟悉国家安全生产的方针政策、法律法规和有关技术标准，具有较高的理论水平；具有副高及以上技术职称，实践经验丰富，具有较高的业务水平和工作能力；坚持科学态度，作风正派，勤政廉洁；身体健康，能够参加安全生产相关业务活动。

　　二、推荐要求

　　请各单位组织本领域或本单位符合上述条件的专家，填写安全生产技术专家推荐表(见附件)，对推荐表的内容进行核实并加盖推荐单位公章，于2004年9月20日前将推荐表和本人2寸彩色照片各1份报送国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)规划科技司(同时以电子邮件或软盘方式提供推荐表电子文档)。

　　联系人：朱凤山 林 岚

　　地址：北京市和平里北街21号 邮编：100713

　　电话：010-64463177、64463167

　　电子信箱：expert@mx.safety.com.cn

　　附件：安全生产技术专家推荐表

　　

　　二○○四年七月二十二日

　　
附件
安全生产技术专家推荐表
一、个人基本情况
姓名 出生 年月 性别 身份证 号码
毕业院校 学历或学位 所学专业
毕业时间 参加工作时间 现从事专业
职务职称 专业技术特长
工作单位 地址及邮编
单位电话 传真 家庭电话
手机 电子信箱
是否国家或省级安全专家 1.国家安全生产专家 2.省安全生产专家 3.其他
二、从事安全生产工作经历
起止时间 工作单位 主要专业技术工作 职称、职务

三、主要工作业绩及获奖情况
项目名称及完成时间 在项目中的作用 获奖情况

四、主要论文或专著
论文及专著名称 发表时间及刊物名称(或学术会议名称)




　

工资：可别把简单的问题弄复杂了

张喜亮


　　工资这件事情，成了2009年中的一个最热门的话题。尤其是中央企业的工资问题：一会儿是炒作央企高管薪酬，一会儿又嚷嚷央企员工垄断收入，一会儿又是按劳分配同工同酬……。与之相应，政策也在加紧应对：多个部委联合作业好不容易弄出来了个《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，国资委又启动了央企“工资总额预算管理”方案，据传有关部委正在操持同工同酬和工资立法呐！
　　如此强烈疾呼工资问题，反映了底层人们的心声；政府各部门积极响应也体现了一种工作姿态。工资问题如此强烈地被关注，其实也是改革发展到新的阶段的必然要求，但是，如果操之过急把简单的问题搞复杂了，那也难免事与愿违。何言简单的问题复杂化？如果就工资的具体内容来说，当然是个复杂的问题，但是，工资政策制定纠缠在这样一些具体的问题上，肯定是把问题弄得愈加复杂而不可能真正解决问题。只见森林不见树木，难免让森林弄花了双眼而忘记了树木的功用。笔者以为，认识大家呼吁的工资问题须要抓住本质：比如，央企高管高薪的问题，从根本上来说就不是一个高管薪酬过高的问题，而是底层职工工资过低的问题。如果很复杂地设计一套限高方案，既没有现实性和没必要性，又势必引起更多的质疑和麻烦。同样，资源垄断企业员工收入过高问题，其实根本也不是这些企业员工真的收入过高了，而是怨怼者收入过低了。据报导，一个电力系统的员工年收入十万，舆论哗然。从全面建设小康社会的标准来看，一个员工年收入十万也只是刚刚步入小康的门槛而已，无论如何不算是高。结果，有关行业面对这样的压力甚至是冻结工资发放，更有甚者武断地降低收入，置劳动法律法规关于禁止拖欠和克扣的规定于不顾。这样的一些做法，显然是把简单的问题搞复杂了。
　　笔者以为，工资问题的根本症结是：伴随着市场经济和企业市场化的改革，工资并没有与之相适应，相对而言，对于底层员工来说，工资是处于低位状态的。如果加之减员增效造成的员工劳动强度的加大和相当多的企业拒付加班费等等因素，底层员工的工资是相对降低而不是增加的，——至少心理的感受是这样的，社平工资提高的数据于事无补。从绝对数来看，他们工资额似乎也不少，但是，如果客观分析，这个数额中有多少是改革开放以来物价上涨的补贴，又有多少本是福利费部分，奖励也能算做工资？去除这些我们再看底层员工的实际工资就会清楚，我们在政策制定和执行方面亏欠他们的实在是不少，当年的口号犹在耳际：中国劳动力价格低廉具有强大的竞争力！所谓劳动力价格低廉，其核心的内容就是工资低，甚至是刻意压低。现在是该“还债”的时候了，这就是关于工资问题诸多诟病和争议的根本所在，我们制定工资政策就是要从这个角度确定思路。而不是降低哪个群体的工资或设计一套平衡收入的标准问题。
　　制定工资政策，首先要弄清楚基本概念：什么是工资、什么是收入、什么是报酬、什么是薪酬、什么是奖励、什么是福利、什么是补贴，什么是期权……，如果把工资和福利、奖励、补贴不予区分而混谈为“收入”，那就难免削弱了工资的意义。第二，要弄清楚基本理念：什么是同工同酬、什么是按劳分配、什么是分配原则……，如果把一些虚无的理念当作原则，那势必造成混乱。第三，要规范企业内部分配行为，大多数企业的那种按照官职确立工资标准的分配标准做法，肯定是不合理的。比如主管机关仅仅是在控制企业工资总额上做文章，结果就可能是底层员工的工资被再次压低或者管理者的工资又被再次提高。企业内部分配行为问题，从市场经济理论而言，是不该政府行政权力干预的，但是，中国的国情决定这事还就是需要好好管管。所谓分配不公的问题，这是大家怨声载道的重要原因之一。制定工资政策深入底层员工倾听他们的心声，对于透过现象看本质会大有裨益：千万不能把简单的问题搞复杂了。
a2920@126.com