鸡西市城市市容和环境卫生管理办法(试行)
黑龙江省鸡西市人民政府
鸡西市人民政府令 第 3 号
《鸡西市城市市容和环境卫生管理办法》业经2003年6月9日市政府12届15次常务会议讨论通过，现予发布，自2003年7月10日起施行。
市长
二00三年七月一日
鸡西市城市市容和环境卫生管理办法(试行)
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《黑龙江省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用我市及县(市)、区城市中心区内的一切单位和个人。
第三条 市市容环境卫生主管部门负责全市市容环境卫生管理工作。县(市)、区市容环境卫生主管部门负责本行政辖区内市 容环境卫生管理工作。
第四条 本办法所称市容环境卫生主管部门，是指市城市管理行政执法局和市市容环境卫生管理局。市城市管理行政执法局、市市容环境卫生管理局要依据法定职责做好各自工作。
第五条 规划、建设、工商、交通、公安、环保、卫生等有关部门，要按照各自职责，做好配合工作。
第六条 各级宣传、教育、文化等部门，要采取措施，切实加强市容环境卫生知识方面的宣传教育，不断增强市民市容环境卫生意识，养成良好的卫生习惯。
第七条 市容环境卫生主管部门管理人员执行公务时，要统一着装，佩戴标志，出示合法有效证件。
第八条 一切单位和个人都有维护市容整洁，保持环境卫生的义务，并有权检举揭发破坏市容环境卫生和损坏环卫设施的行为。
第九条 进入市中心区的各类交通工具要遵守下列规定：
(一)货运车辆保持外型完好、整洁；运输液体、散装货物及残土垃圾的车辆，要密封、包扎、覆盖，不得沿街泄漏、遗撒。
(二)客运机动车辆的废票和其他废弃物，要集中处理，不得沿途丢弃。
(三)进入市中心区的拖拉机等农用机动车，要按规定的时间、路线行驶。
(四)畜力车应配戴粪兜，洒落粪便要及时清除，并按规定路线行走。
第十条 工程施工单位要遵守下列规定：
(一)临街施工现场，要设置明显标志并设置护栏或用围布遮挡。因施工、抢修地下管线或其他情况需要挖掘道路的，要设临时围档。
(二)施工现场的材料和设备要在指定区域内堆放整齐，禁止场外或占道堆放。
(三)施工建筑残土要及时清除运到指定地点；施工场地出口处要设置必要的车辆冲洗或防止泥土污染路面的设施。
(四)停工场地要及时整理并做必要的覆盖；竣工后要及时清理、平整和铺装场地。
第十一条 市区内刷车场要符合《城市车辆清洗管理规定》，严禁室外清洗车辆。
第十二条 严禁随意泼倒污水污物及高楼抛物。
第十三条 市区内务类停车场要保持卫生清洁，车辆停放有序。
第十四条 城市中的建筑物、公共设施、园林绿化、环境卫生等要符合城市容貌标准和环境卫生标准。我市的城市容貌标准和环境卫生标准，由市城市管理行政执法局和市市容环境卫生管理局分别制定。
第十五条 市市容环境卫生管理部门负责鸡冠地区内主要街路的清扫保洁、垃圾清运和公厕的清掏。
第十六条 鸡冠区各街道办事处负责中心区的背街巷路和居民区清扫保洁；中省直企事业单位负责所在单位厂区、职工聚居区和所辖居民区的清扫保洁；集贸市场清扫保洁由市场主办单位或个人负责；早晚市场的清扫保洁由工商部门和环卫部门负责；物业小区的清扫保洁由物业小区管理部门负责；公共广场、车站、停车场、绿地公园、文化娱乐场所、体育馆等公共场所的清扫保洁由本单位自行负责；铁路沿线的清扫保洁由铁路部门负责；“门前三包”(门前清扫保持、绿化美化、卫生秩序)责任人负责本责任区日常环
境保洁和冬季除雪；城市规划区河道内、河堤的环境卫生由河道管理部门负责；过境公路及北环路的清扫保洁、城市建成区以外公路两侧环境卫生由公路管理部门负责。无清扫保洁能力的，可委托环境卫生主管部门代扫。
第十七条 一切单位和个人都要依照市容环境卫生主管部门规定的时间、地点、方式，倾倒生活垃圾。
单位处理产生的生活垃圾，必须向市容环境卫生主管部门申报，提供排放处理的种类和数量，按批准指定的地点存放、处理，不得任意倾倒。无力运输、处理的，可委托市容环境卫生管理单位有偿运输、处理。
未缴纳环境卫生费的企事业单位及其所辖居民区，向垃圾站(点)倒入垃圾的，实行有偿代运。
第十八条 市市容环境卫生主管部门对委托其清扫、收集、运输和处理生活垃圾的单位和个人收取服务费。
第十九条 单位或个人从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的，必须经市容环境卫生主管部门批准。
第二十条 场外固定摊床业主要对产生的废弃物及时清扫收集，保持周围环境洁净。户外饮食经营区要用围布围档，围布要美观、整洁、等高。
第二十一条 设置环境卫生设施所需经费由建设单位负责。环境卫生设施的维护和维修，由设施的产权单位负责。各单位内部的环境卫生设施，要按照环境卫生设施设置管理规定自行设置、改造和管理。
第二十二条 禁止向河道内、河堤、公路两侧及铁路沿线倾倒垃圾、残土、废渣等。
禁止向公厕内倾倒垃圾、污物。
第二十三条 城市中心区禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜。
禁止在街道上从事屠宰家禽、家畜等活动。
禁止宠物进入公共场所和随地便溺。
第二十四条 严禁在垃圾箱(斗)或果皮箱内焚烧垃圾。
第二十五条 医疗等单位产生的固体废弃物，特别是医疗卫生垃圾，必须由环卫专业队伍使用专用车辆，统一收集，封闭运输，焚烧处理，严禁任意排放、遗弃。
加强医疗垃圾专业处理队伍建设，增强防范意识；配置防护装置，采取严格防疫措施；配备专用收集容器、车辆、处理设施及防护和作业用品，建立清扫、收集、运输、处理的独立系统。
严禁将医疗、工业等行业产生的有害固体废弃物混入城市生活垃圾。
第二十六条 市容环境卫生主管部门对城市建筑垃圾实行统一管理，产生建筑垃圾的建设或施工单位，必须在开工前向市容环境卫生主管部门申报建筑垃圾处置计划，办理处置证，签订环境卫生责任状，按照市容环境卫生主管部门指定时间、地点、路线和方式排放建筑垃圾。对无能力自行清运的，由环境卫生专业队伍或指定有条件的运输单位有偿代运。
凡将建筑垃圾运入环境卫生管理部门设置的建筑垃圾储运(堆置)场消纳、处理的，要按照物价部门批准的标准交纳处理费。
第二十七条 环境卫生设施的设置，经城市规划部门、市容环境卫生主管部门批准定点后，任何单位和个人不得拒绝和阻挠，不得随意拆除、损毁、迁移、封闭或改变用途。
因城市建设需要必须拆除、迁移环卫设施的，建设单位必须提出拆迁方案，负责重建或补偿。重建环卫设施的要拆一还一。凡城市中心区拆除公厕的，必须还建水冲公厕。
第二十八条 城市环境卫生设施，应当符合国家规定的城市环境卫生标准。
在城市新区开发、旧区改造、集贸市场等大型公共设施建设时，要依照国家规定和城市环境卫生专业规划配套建设垃圾中转站、水冲公厕等环卫设施。
第二十九条 影响市容环境卫生的残墙断壁、危险房屋、构筑物等，由城市管理行政执法局责令产权单位和个人在规定的期限内进行修整、改造或拆除。
城市中心区临街楼房陈旧或破损，影响城市容貌和环境卫生的，要按照市容容貌标准及时进行清洗或装修。
在城市建筑物、构筑物、电线杆、公共汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻的，影响环境卫生的“四堆八乱”(四堆指：垃圾堆、煤堆、土堆、砖瓦沙石堆；八乱指：乱摆乱卖、乱．吊乱挂、乱
搭乱建、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱停乱占、乱堆乱放、乱扔乱抛)，由城市管理行政执法局和市容环境卫生管理局按各自职责管理。
第三十条 市容环境卫生主管部门要严格执行物价部门批准的收费，使用省财政厅统一印制的收费票据。收缴环境卫生费和 垃圾处理费纳入同级财政预算外资金管理，财政、审计等部门要加强监督管理，保证专款专用，严禁截留、挪用。
第三十一条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由城市市容和环境卫生主管部门按各自法定职责，责令其限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
(一)在市区随地吐痰的，处以十元罚款。
(二)在市区内乱扔烟蒂、纸屑、果皮(核)、冰棍杆等杂物处以十元罚款；乱泼污水的，处以十元罚款。
(三)在市区内随地便溺的，处以十元罚款。
(四)违反规定在城市中心区饲养家禽、家畜的，责令限期处理或予以没收，并处以禽类每只四至二十元罚款，畜类每头五十至一百元罚款。
(五)不按规定时间、地点倾倒垃圾、粪便的，除责令其清除外，对直接责任者处以二十元罚款，对单位处以五百至一千元罚款。
(六)高楼抛物的，处以十至五十元罚款，造成严重后果的，按有关法律、法规处理。
(七)在城市建筑物、构筑物、电线杆、公共汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻的，每处处以十至五十元罚款。
(八)施工工地不设置护栏或者不作遮挡，未按规定清运、堆放渣土，停工场地不及时整理并不做必要的覆盖或者竣工后不及时清理铺装场地的，处以二百至一千元罚款。
(九)运输液体、散装货物、残土垃圾不作密封、包扎、覆盖造成泄漏、遗撒的，处以每车四十至二百元罚款。
(十)未经批准，擅自对城市主要街道的临街建筑物进行门窗改建、外部装修、搭建或封闭阳台的，处以二百至一千元罚款。
(十一)擅自在街道两侧和公共场地临时堆放物料和摆摊设点的，处四十至二百元罚款。搭建非永久性建筑物、构筑物或，其他设施影响市容的，处以二百至二千元罚款。
(十二)不履行责任区清扫保洁与冬季除雪义务的，处以每平方米五至十元罚款。
(十三)集贸市场、摊区等从业人员随地乱扔包装物或果菜残弃物的，对个人处以二十元罚款，单位处以一千元罚款。
(十四)损坏各类环境卫生设施(含焚烧垃圾容器)及其附属设施的，要责令其恢复原状，并处以设施造价二倍至五倍罚款。
第三十二条 盗窃环卫设施及附属设施的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 不按规定缴纳环境卫生费和生活垃圾处理费的，由市容环境卫生主管部门责令其限期交纳。拒不缴纳的单位或个人由市容环境卫生主管部门依法申请人民法院强制执行。
第三十四条 对阻挠、侮辱、殴打市容环境卫生工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 市容环境卫生主管部门及其工作人员必须认真履行各自职责，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予经济处罚或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》，申请行政复议或提起诉讼。
第三十七条 对检举揭发破坏市容环境卫生和损坏环卫设施行为的单位或个人，给予五十至二百元奖励。
第三十八条 本办法由市容环境卫生主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自二00三年七月十日起施行。
湖南省植物检疫实施办法
湖南省人民政府
湖南省人民政府令
（第６４号）
《湖南省植物检疫实施办法》已经１９９６年３月１３日省人民政府第１１０次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省长 杨正午
一九九六年六月四日
湖南省植物检疫实施办法
第一条 为加强植物检疫工作，防止为害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护农业、林业生产安全，根据国务院《植物检疫条例》的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 农业植物检疫范围包括粮、棉、油、麻、桑、茶、糖、菜、烟、果（干果除外）、药材、花卉、牧草、绿肥、热带作物等植物、植物的各部分，包括种子、块根、块茎、球茎、鳞茎、接穗、砧木、试管苗、细胞繁殖体等繁殖材料，以及来源于上述植物，未经加工或者虽经加工但仍有可能传播植物检疫对象的植物产品。
林业植物检疫范围包括林木种子、苗木和其他林木繁殖材料；乔木、灌木、竹类以及林业部门生产管理范围的花卉和其他森林植物；木材、竹材、盆景以及林业部门生产管理范围的果品、药材和其他林产品。
第三条 全省植物检疫工作分别由省农业行政管理部门、林业行政管理部门按职责范围管理。其执行机构是省值保植检站、省森林资源管理保护局，以及地、州、市、县农业、林业行政管理部门所属的植物检疫机构。
各级植物检疫机构具体负责执行本辖区的植物检疫任务，按规定配备专职检疫人员和设置检疫实验室、检验室；专职检疫员调离检疫工作岗位必须逐级报省农业、林业行政管理部门备案。各级植物检疫机构可以聘请兼职检疫员协助工作。
第四条 植物检疫的疫区和保护区的规定，由省农业、林业行政管理部门提出方案报省人民政府批准。执行检疫任务时，分别采取封锁、消灭或者保护措施。
疫区内的种子、苗木及其他繁殖材料和应施检疫的植物（包括原木）、植物产品，严禁运出疫区。必须运出疫区的，应当采取防范措施，报省农业、林业行政管理部门批准。
第五条 疫区内的检疫对象消灭后，按照报批程序，办理疫区和保护区的撤销手续。
第六条 各级植物检疫机构对本辖区的植物检疫对象应当每隔３－５年进行一次普查，对重点对象应当每年进行调查。根据调查结果，由省农业、林业行政管理部门编制省农、林植物检疫对象分布至县的档案资料，由地、州、市农业、林业行政管理部门编制分布至乡的档案资料，并报上一级农业、林业行政管理部门备案。
第七条 植物检疫对象和应施检疫的植物、植物产品名单，按农业部、林业部规定执行，本省新增加的，由省农业、林业行政管理部门确定。没有列入名单的由调入地的地、州、市农业、林业行政管理部门所属的植物检疫机构决定是否检疫。
第八条 凡种子、苗木及其他繁殖材料、野生珍贵花卉、干果以及怀疑带有危险性病虫的木、竹等植物、植物产品，调运前必须经过检疫。
对可能被植物检疫对象污染的包装材料、铺垫材料、运输工具、场地、仓库等应当实施检疫。已被植物检疫对象污染的，托运人应当按照植物检疫机构的要求作除害处理。
第九条 应施检疫的植物、植物产品的调运，必须在运寄前１５日内处理调运检疫手续：
（一）调往外省的，由省植物检疫机构或者其授权的植物检疫机构，凭调入单位或者个人所在地的省级植物检疫机构或者其授权的植物检疫机构提出的植物检疫要求书进行检验，签发植物检疫证书。
（二）调入本省的，调入单位或者个人必须事先征得省植物检疫机构或者其授权的植物检疫机构同意，并取得植物检疫要求书，向调出地的植物检疫机构申请检疫，并取得植物检疫证书。
（三）省内调运的，调入单位或者个人须征得当地植物检疫机构的同意后，向调出地的植物检疫机构申请检疫，取得植物检疫证书。
调入地植物检疫机构对来自疫区的应施检疫的植物、植物产品或者其他可能带有检商对象的应检疫植物、植物产品，应当查验植物检疫证书，必要时可以复检。
第十条 在调运检疫和复检过程中，发现检疫对象和危险性病、虫、杂草，必须严格进行消毒处理，合格后签发检疫证书；无法消毒处理或者处理不合格的，由植物检疫机构视情节轻重予以封存、没收、销毁或者责令改变用途。因实施检疫需要的一切费用以及出现的损失，由货主负责。
第十一条 对必须检疫的植物、植物产品，交通运输部门和邮政部门应当凭植物检疫证书承运或者邮寄。植物检疫证书应当附在托运单或者包裹单上随货运寄，到货地的交通输部门和邮政部门发现未附植物检疫证书或者货证不符的，应当通知当地植物检疫机构按有关规定处理。
第十二条 种苗繁育单位和个人必须有计划地在无植物检疫对象分布的地区建立科研、生产等种苗繁育基地。新建种苗繁育基地和场所，应当征求当地植物检疫机构的意见，按检疫要求选址。
种苗生产、经营单位和个人，应当在生产期间或者调运之前向当地植物检疫机构申请产地检疫。对检疫合格的，发给《产地检疫合格证》；对检疫不合格的，发给《检疫处理通知单》，作为调运检疫和可否再生产与使用的凭证。
原种场、良种场、苗圃和农林院校、科研场所等种苗繁育基地发现检疫对象的，应当立即采取有效措施封锁、消灭。在检疫对象未消灭前，所繁育的种苗繁殖材料一律不准调入非疫区使用。
农林院校、科研场所等单位用于试验示范和推广的种苗繁殖材料，必须经过植物检疫，并取得植物检疫证书，方可推广和使用。
第十三条 各级植物检疫机构对本辖区的原种场、良种场、苗圃、农林院校、科研场所等种苗繁育基地，按照植物检疫操作规程实施产地检疫，有关单位或者个人应当配合和协助。
第十四条 进口、出口和植物及其产品，应当按规定办理检疫手续。从国外引进种子、苗木及其他繁殖材料须报经省农业、林业行政管理部门审批。
引进国外、省外的种子、苗木及其他繁殖材料，必须按照引进种子、苗木检疫审批单上指定的地点进行隔离试种。在隔离试种期内，经当地植物检疫机构检疫，证明不带检疫对象的，方可推广和分散种植；发现检疫对象或者其他危险性病、虫、杂草，引种的单位或者个人应当按照植物检疫机构的要求处理，其费用和造成的经济损失，由引种单位和个人承担。
第十五条 植物检疫机构执行检疫任务，按照国家财政、物价等有关部门制定的《国内植物检疫收费办法》、《国内森林植物检疫收费办法》、《国内植物检疫检验收费管理办法》的规定，收取植物检疫费。
植物检疫收费收入应当按照《湖南省预算外资金管理条例》的规定进行管理，全部用于植物检疫事业开支。
省植物检疫机构可以从各地、州、市、县植物检疫机构全年植物检疫收费收入中，提取１０％用于全省植物检疫资料的印发以及植物检疫活动补助等支出。
第十六条 按照《植物检疫条例》第十六条规定，进行疫情调查和采取消灭措施所需要的紧急防治费和补助费，由各级财政在植物保护费、森林保护费或者国有农林场生产费中安排；特大疫情的防治费，由各级财政酌情给予补助。
第十七条 凡执行《植物检疫条例》和本办法有突出成绩的单位和个人，由各级人民政府或者农业、林业行政管理部门给予表彰和奖励。
第十八条 凡违反本办法第四条、第八条、第九条、第十条、第十二条、第十四条规定的，由县以上农业、林业行政管理部门分别依照农业部《植物检疫条例实施细则（农业部分）》第二十四条，林业部《植物检疫条例实施细则（林业部分）》第三十条的规定予以处罚。
第十九条 罚款和没收实物的变价款一律上交同级财政。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的，农业、林业行政管理部门可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。
第二十一条 植物检疫管理和执法人员应当严守纪律，廉洁奉公。凡玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 严禁任何单位或者个人阻挠检疫人员执行任务，违者由公安、司法机关视情节轻重，依法处理。
农业、林业行政管理部门对违反植物检疫法规的案件进行调查取证时，可以依法向有关单位或者个人查阅与案件有关的档案、资料和原始凭证，有关单位和个人应当如实提供材料，协助进行调查，出具有关证明。
第二十三条 进出口植物及其植物产品的检疫，按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定执行。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。１９８５年６月１０日省人民政府办公厅发布的《湖南省植物检疫实施办法》同时废止。
