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最高人民法院


最高人民法院关于少数民族的配偶因他方患麻风病一方请求离婚应如何处理问题的批复

1957年7月25日，最高人民法院


四川省高级人民法院：
贵州省高级人民法院：
4月19日〔57〕法秘字第131号
你院本年
5月16日〔57〕法研字第32号关于少数民族的配偶一方因他方患麻风病请求离婚应如何处理的报告及附件收悉。我们意见，处理此类案件，究应离或不离，须对与具体案件有关的各种因素进行具体分析研究，如病的类型（即有无传染性）和轻重程度，他方已未受到传染、双方当事人的感情和家庭情况，对麻风病患者离婚后的生活安排，当地防治麻风病的医疗机构的设置情况和防治条件，各少数民族本身的风俗习惯等等，均须全面加以考虑，不宜笼统地仅以其中某种因素作为离或不离的唯一或主要根据，关于你院来交所提处理此类案件的原则意见，可根据上述精神与当地有关部门联系研究后自行决定。我们不拟提出具体意见。现将贵州省、四川省高级人民法院原报告转发你院，供作研究这一问题时参考。

附一：贵州省高级人民法院报告
中华人民共和国最高人民法院：
我院接黔东南苗族侗族自治州中级人民法院〔57〕法民字第147号报告，请示关于少数民族患麻风病，一方请求离婚，如何处理问题，经本院第19次审判委员会讨论，认为：参照婚姻法第5条第3款禁止结婚规定的精神，结合该地少数民族群众均有畏惧麻风病患传染的情况，为了不致遗害民族健康，防止和减少病患的传染蔓延，根据具体情况，作不同的处理。（一）对于结婚以后，女方未到男方住家，双方同居时间不长（按该地少数民族习惯，一般在婚后相当长的时间内不到男方住家，和男方同居时间很少）相互传染可能性小，如病患者一方不能短期治愈，另一方坚决要求离婚的，可以通过民族协商，调解或者判决离婚。（二）对于婚后女方已到男方住家，双方同居时间较长，或者已生男育女（有的少数民族女方与男方生第一个孩子后才到男方住家），这种情况，相互传染的可能性大。由于这种病患的潜伏期长，若双方已有传染，农村缺乏检查机构，也不易检查出来，离婚以后，未显症状的一方与他人结婚，即有再传染别人、遗害子女健康的危险。因此，应通过民族协商，调解或判决暂不离婚，隔离居住。（三）如果双方年龄已大的，为了在生活上和生产上互相帮助，亦应调解或判决不离，隔离居住。
以上意见，当否，请指示。

附二：四川省高级人民法院报告
最高人民法院：
我省阿坝藏族自治州中级人民法院请示有关麻风病患者的离婚处理问题，经我院审判委员会第十八次会议讨论认为：我省除阿坝藏族自治州以外，其他少数民族地区和民族聚居地区，均有此类案件发生。按少数民族中的习惯，认为凡发现麻风病患者即强迫出走或赶至上山。经与四川省民族事务委员会研究后，凡为麻风病而向法院申请离婚的案件必须适当处理，以避免病患者流离失所，并同意阿坝藏族自治州中级人民法院的意见，即：“凡因患麻风病而提出离婚的，需经医院检查鉴定后，分别不同情况处理。如一方已被确定为患者而他方尚未被传染时，为防止传染和长远的社会计，一经提出则应予判离，但在判决离婚时，应对麻风病患者在离婚后的生活、医疗等问题予以妥善的解决。
如一方已被确定为患者，但病情轻微，他方亦确定未被传染，并经医院判断经过一定时期可能治愈时，应耐心劝说，嘱其暂时等待加强医疗，不宜予以判离。
如因确定双方都是定型麻风病患者，则均有社会危害性，应不判离，但因民族习惯或其他特殊理由不判离又不恰当时，在双方劳动、生活收入不因判离而发生困难的情况下，亦可判离，惟严禁再婚。
在按照上述原则处理离婚案件时，应尊重民族习俗，并在具体处理方法上不一定采用硬性判决，应尽可能以调解方式解决。以上意见关系少数民族的问题，而婚姻法在少数民族中又未能贯彻施行，上述处理原则是否适当，特报请指示。

附三：四川省民族事务委员会函
四川省高级人民法院：
你院转来阿坝藏族自治州中级人民法院关于“对患麻风病人离婚问题的处理意见”一文收悉。关于对少数民族患麻风病人离婚问题提出下列意见：
麻风病患者在我省少数民族地区都有，但对于夫妇间因一方患麻风病而另一方提出离婚的问题，我们掌握的还不多。根据我们了解：根据少数民族过去的习惯，在藏族夫妇间若有一方患麻风病则被赶出去，另一方若未被传染则可和他人同居；也有的夫妇间虽有一方患有麻风病，但为了生活问题，则双方仍继续维持下去，在彝族夫妇间若有一方患麻风病也要被赶出去，甚或处死，另一方不管其是否被传染都不准再和他人结婚。
对于夫妇间有一方因患麻风病，而另一方坚决要提出离婚的问题，我们基本上同意阿坝藏族自治州中级人民法院的意见，但在判决离婚时，应对麻风病者在离婚后生活问题和医疗问题上予以妥善的解决，否则流落在社会上，一则会影响社会秩序，二则又会传染他人，同时对患轻微麻风病者，经过一段时间可治愈者，他方仅因此理由要求离婚的，除可耐心劝说、暂时等待外，并应说明或判决隔离医治。
以上意见供参考。


国家发展改革委


国家发展改革委关于认真做好2009年春运工作的通知

发改运行[2008]3220号


各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
为贯彻落实党的十七届三中全会精神，学习实践科学发展观，加强和谐社会建设，现就认真做好2009年春运工作通知如下：
经商有关部门，2009年春运从1月11日开始至2月19日结束，共计40天。各地区、各有关部门要通力合作，切实做好春运工作。
一、加强组织领导
春运工作关系到社会稳定和经济发展，关系到人民群众的切身利益，各地区、各部门要从学习实践科学发展观的高度，重视今年的春运工作。按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的指导原则，加强组织领导，认真扎实地做好春运的各项工作。
各省、区、市要成立由政府主管领导牵头，经贸委（经委）、发展改革委、铁道、交通、民航、公安、安全监督等部门参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作。各地经贸委（经委）、发展改革委或综合交通管理部门要在当地政府的领导下，抓好综合协调，会同有关部门共同制定春运工作方案，加强监测分析，及时掌握动态，协调处理各种突发事件。各级地方人民政府对春运工作所需的人力、物力、经费等要予以保证。
二、强化安全管理
目前，交通安全形势不容乐观。各运输部门和运输企业要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度，强化监督检查。春运前，各有关部门要集中力量对运输工具等设施进行安全检查，发现问题，及时整改，严禁不符合安全条件的运输设施投入运行。春运中，要继续加强对运输工具和设施的运转检查，确保其处于良好的技术状态。
公安、交通部门要加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取行之有效的措施，防范超载、超速、疲劳驾驶等违法违章行为，确保行车安全。公安部门在春运期间要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通。
要继续加强对危险品的查堵工作，严禁旅客携带易燃、易爆及其它危险品乘坐车船和飞机。
三、科学组织运输
据预测，2009年春运期间，全国旅客发送量将达到23.2亿人次，比上年春运增长3.5%，其中铁路1.88亿人次，增长8%；公路20.77亿人次，增长3%；水运2900万人次，增长1%；航空2420万人次，增长12%。
鉴于2009年元旦和春节相隔较近，学生、民工、探亲流易于形成叠加，春运高峰期间运输供需矛盾将更加突出。各运输部门要在科学预测需求的基础上，加强运输组织，统筹安排运力，适时增加线路，提高车船、航班密度，尽量满足旅客的出行需要。长江三角洲和珠江三角洲等民工较多的地区以及高校聚集的城市要采取措施，增加运力投放，组织好民工和学生专列。城市公共交通主管部门和公交企业应加强城市公共交通在车站、港口、机场等客运枢纽的衔接疏运工作，灵活调度，妥善安排好清晨和夜间的客运服务。人力资源和社会保障部门要加强对民工有序流动的信息引导，掌握民工流动情况并及时提供给交通运输部门，以便安排运力。
各运输部门在集中力量抓好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好重点物资和生活物资的运输，确保市场供应平稳有序。
四、完善应急预案
据气象部门预测，今年春运期间，我国大部分地区气温接近常年同期或偏高，但部分地区可能会有阶段性强降温过程，出现低温雨雪冰冻灾害。为有效应对春运期间各类突发事件的发生，各级政府和各相关部门要有针对性地制定各类春运应急预案，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运顺利完成。
各地、各有关部门要加强春运监测，及时掌握动态，发现问题，及早处理，防止事态进一步扩大。一旦发生突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，即将启动相应级别的应急预案，采取相应措施，形成反应快速、应对准确、处置果断的应急机制，及时、有效地控制事态发展。各地要做好春运应急运力储备工作，对应急所需的各类物品，有关部门和企业要提前准备，以备急需。
五、注重协调配合
春运工作是一项系统工程，需要国务院有关部门、地方各级政府间的密切合作和配合。各地要建立健全春运工作协调机制，省市之间、部门之间要形成信息共享、措施联动、预案对接的沟通机制，相互协作，形成合力。
在充分吸取2008年低温雨雪冰冻灾害经验教训的基础上，公安和交通部门要建立保证道路畅通的联动机制。遇到恶劣天气需实行交通管制时，要首先通过采取控制车速、限制车种、间断放行等措施加强管理，尽量不封路、少封路。必须封路的，尽可能缩短管制距离、缩小管制区域，减小恶劣天气对车辆通行的影响。采取道路管制时，要向相邻地区的有关部门通报。要加强沿线区域措施联动管理，确保不出现道路大面积阻塞。
六、提高服务质量
各运输部门要牢固树立和落实以人为本的服务理念，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平。各车站、机场、码头和营业网点要努力增加售票窗口、延长售票时间，有条件的地方要提供电话订票，网上订售票和预售返程票等服务。要根据学生和民工客流比较集中的特点，有组织地对学生和民工实行集中售票。要坚决打击“拉客”、“宰客”、“倒客”、倒卖车票、欺行霸市等非法活动，维护群众的合法权益。要利用媒体及时发布春运动态、运力状况和车船班次等信息，为旅客出行提供方便。在保证安全的前提下，运输企业要提高运输正点(正常)率，对延误的车船、航班要及时进行信息发布。
各地要加强价格和收费管理，规范执法行为，坚决制止利用春运乱涨价、乱收费、乱罚款行为，切实减轻企业和人民群众的负担。
春运工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送我委（经济运行调节局）和国务院有关部门。




国家发展改革委

二〇〇八年十一月二十八日