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国家税务总局


国家税务总局关于继续贯彻稳定农业税负担政策的通知
国家税务总局



北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、四川、甘肃省（自治区
）及大连市地方税务局：
为了更好地贯彻落实中共中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号），稳定农业税收负担，做好农业税收工作，现将有关问题通知如下：
一、要提高认识，做好农业税收工作。农业税收工作是农村工作的一个重要部分，其核心问题也是农民负担问题，农业税收政策执行的好坏，影响到党和政府的农村工作的成效。实行分税制后，在一些地方的农业税收工作中出现了重收入、轻政策的错误倾向和一些不规范做法，影响了
农业税收政策的正确贯彻执行和农业税收工作秩序，应认真加以纠正。各级地方政府和农业税收征收机关要充分认识到这一问题的重要性，正确执行政策，搞好农业税收工作。
二、严格执行稳定农业税负担政策。各省、自治区、直辖市的农业税细粮征收任务总额由中央控制，计税价格随国家粮食合同定购价格相应调整，地方无权随意调增农业税负担。农业税收征收机关要及时掌握计税土地的增减变动情况，按现行政策解决“有税无地”、“有地无税”及税
负畸轻畸重问题，以保证稳定农业税负担政策的全面贯彻落实。
三、严格区分税费的政策界限，杜绝税费混征的错误做法。各地不得以农业税之名征收其他费用，农业税征收机关要依法征税，加强征管。进行农村税费改革试验的地区，要注意正确贯彻农业税收政策，应把遵守国家税收法规做为改革的前提之一。
四、对农业特产税要严格按照政策规定的税率、征税范围和环节征收。按照现行政策规定，各地要对国务院规定品目之外的其他农业特产品开征农业特产税，必须报经省级人民政府批准，未经省级政府同意，擅自提高税率，扩大征税范围的，要立即纠正；要正确执行政策，不得随意扩
大在收购环节征税的范围，也不能随意混淆生产和收购两个环节，将应由收购者负担的税额转嫁到生产者头上。
五、搞好农业特产税税源调查，切实做到据实征收。各地要扎实做好农业特产税税源普查工作，建立农业特产税税源台帐，形成以户建卡、以村建帐、以乡建档的税源控制体系，掌握税源分布和变化情况，使税收计划切实可行。要坚持杜绝不问税源有无和税源多少，按地亩或人头平均
摊派税款的错误做法。
六、对在农业税计税土地上生产农业特产品的，农业税照征，计算应纳农业特产税时，要将农业税扣除，税款征收入库进行帐务处理时要分别核算清楚，严禁两税重复征收。
七、要加强征管，规范执法。在征收工作中要讲究工作方法，要慎重采取税收保全和强制执行措施，文明执法；征收税款要实行户缴户结，完税凭证要开到户，严禁“白条”收税；在征收应做到：公开税收政策，公开税源情况，公开征收任务，公开税款征收数，公开减免数，以增加工
作透明度，接受广大群众监督。
请各地认真遵照执行。




1997年4月10日
安徽省人大常委会


《淮南市煤炭市场管理条例》修正案
安徽省人大常委会


（1997年4月22日淮南市第十一届人民代表常务委员会第三十三次会议通过 1997年6月7日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

修正案
一、第十六条中删去第（二）、第（四）两项，第（三）项改为第（二）项。
二、第十九条“属下列行为的，由监督检查部门视情节给予处罚：
（一）有本条例第十六条第（一）项所指行为的，予以取缔，没收非法所得。
（二）有本条例第十六条第（二）项所指行为的，责令追回所骗财物，并处以一万元以上五万元以下的罚款。
（三）有本条例第十六条第（三）项所指行为的，处以一万元以上十万元以下的罚款，非法所得，予以没收。
（四）有本条例第十六条第（四）项所指行为的，没收非法所得，没收物品，并处以一万元以上五万元以下的罚款。
除按前款规定处罚外，监督检查部门还可视情节给予通报批评、责令停业整顿、吊销工农业执照的处罚。”
修改为“违反本条例第十六条第一项规定的责令停止经营活动，没收违法所得。违反本条例第十六条第二项规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定予以处罚。”



1997年6月7日