关于发布《宁夏回族自治区实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
关于发布《宁夏回族自治区实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》的通知
宁夏回族自治区人民政府
通知
各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：
现将《宁夏回族自治区实施＜城市市容和环境卫生管理条例＞办法》发给你们，请遵照执行。
宁夏回族自治区人民政府
一九九六年四月五日
宁夏回族自治区实施《城市市容和环境卫生管理条例》办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作和生活环境，根据国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》），结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区城市内的一切单位和个人。
第三条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、分区负责以及专业人员管理与群众管理相结合的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对城市市容和环境卫生的管理和设施建设，并根据城市发展的需要逐年增加环境卫生设施资金投入，把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划并组织实施。
第五条 自治区建设行政主管部门负责全区城市市容和环境卫生管理工作。
市、县（区）城市市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作。
第六条 各级城市建设监察机构依法对本行政区域内的市容和环境卫生工作进行监督检查。
城市建设监察人员执行公务时，应当出示自治区建设行政主管部门颁发的监察证件，并佩戴执法标志。
第七条 城市人民政府应当结合当地的实际情况，实行市容环境卫生承包责任制，推行市容环境卫生有偿服务。改革环境卫生用工制度，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。
第二章 城市市容管理
第八条 城市中的建筑物和设施应当符合国家规定的城市容貌标准。
第九条 一切单位和个人都应当保持建筑物、构筑物及其它设施的完好、整洁、美观。城市主要街道及其临街建筑物的阳台和门窗外不得堆放、吊挂有碍市容的物品。
第十条 施工单位施工现场作业应当遵守下列规定：
（一）在批准用地范围内作业；
（二）设置临时围墙，临街建筑工程予以封闭施工；
（三）破路施工予以围遮，设置安全标志，并按规定时间和标准修复；
（四）及时整理停工场地并作必要的覆盖；
（五）工程竣工后拆除临时设施，清除物料并平整场地。
第十一条 畜力车进入市区必须带粪兜。市区内的大街两侧和主要巷道内禁止栓停、喂养牲畜。
第十二条 一切单位和个人，不得在城市建筑物和电线杆、公共汽车站点等设施以及树干上涂写、刻画。
第三章 城市环境卫生管理
第十三条 一切单位和个人应当爱护公共卫生，并遵守下列规定：
（一）不得在市区内随地吐痰、便溺，不乱扔果皮核、烟蒂、纸屑等废弃物；
（二）不乱倒垃圾、粪便、污水，不乱扔动物尸体；
（三）不随地焚烧树叶和垃圾；
（四）不在市区道路上冲洗各种车辆；
（五）及时清运清掏出的不水道或排水沟污泥。
第十四条 城市环境卫生的清扫保洁，实行统一领导，分区、分部门负责制：
（一）城市主要街道和公共广场，由环境卫生专业单位负责；
（二）住宅小区、巷道及居民生活区，由街道办事处或者居民委员会组织专人负责；
（三）机关、团体、部队、企事业单位（含个体工商户）的院落、宿舍区和当地城市人民政府规定的卫生责任区，由该单位或者个人负责；
（四）机场、车站、码头、停车场、影剧院、体育场（馆）、游乐场、商场、医院和公园等公共场所由经营管理单位负责；
（五）各类贸易市场（包括露天、季节性、临时性市场），由主办单位或者经营管理单位负责，商业摊点由从业者负责；
（六）建设工地由施工单位负责；
（七）居民个人因装修、改建、新建房屋等产生的建筑垃圾，由居民个人负责清运。
第十五条 城市市容环境卫生行政主管部门统一组织和管理城市生活垃圾、粪便、渣土和废弃物的收集、清运、处理等工作，并负责监督管理。
一切单位和个人应当按照城市市容环境卫生行政主管部门指定的时间、地点和方式倾倒垃圾、粪便。
第十六条 科研、医疗卫生、屠宰、生物制品等单位产生的有毒废弃物，不得混入生活垃圾中，必须按照有关规定进行无害处理。
第十七条 城市生活垃圾应当实行无害处理和综合利用。垃圾填埋场、堆肥场、焚烧场、贮粪池应当采取先进技术和科学管理办法，防止污染环境和水源。
第四章 城市环境卫生设施管理
第十八条 城市环境卫生设施，必须符合国家规定的城市环境卫生设施设置标准。
第十九条 城市总体规划应当包括城市环境卫生设施规划。城市环境卫生设施规划由城市市容环境卫生行政主管部门会同同级城市规划行政主管部门依据城市总体规划共同编制，经同级人民政府批准后实施。
第二十条 城市新区建设和旧城成片改造，必须根据城市总体规划和环境卫生设施建设定额指标的规定，配套建设环境卫生设施。环境卫生设施设计方案须经城市市容环境卫生行政主管部门同意，方可办理有关建设手续。配套建设环境卫生设施的资金，应纳入建设项目总投资。配套设
施由建设单位负责，与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
城市市容环境卫生行政主管部门应当参加环境卫生设施的竣工验收，验收不合格的，责令限期改正。
第二十一条 一切单位和个人不得占用城市环境卫生设施规划确定的公共厕所、环境卫生专和车辆停车场、垃圾转运站、进城车辆冲洗站、垃圾填埋场和无害化处理场等环境卫生设施用地。
第二十二条 一切单位和个人不得侵占、损坏和擅自拆迁、封闭现有的环境卫生设施。因建设需要拆迁的，建设单位必须事先提出拆迁方案，报城市市容环境卫生行政主管部门批准，并由建设单位按先建后拆、拆一还一的原则，按期重建环境卫生设施。
第二十三条 公共厕所应当指定专人管理，并可适当收费。单位（含个体工商户）无厕所需使用公共厕所的，必须缴纳管理处置费。
第二十四条 环境卫生设施的产权单位，应当加强对设施的管理，并定期保洁、维修、更新，保持环境卫生设施的整洁完好和有效使用。
第五章 罚 则
第二十五条 违反《条例》和本办法有下列行为之一的单位和个人，由城市市容环境卫生行政主管部门给予警告、责令改正，可以并处罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮核、纸屑和烟头等废弃物的，罚款1－－5元；
（二）乱扔动物尸体，随意焚烧树叶、垃圾的，罚款5－－30元；
（三）在临街建筑物的阳台和门窗外堆放、吊挂有碍市容物品的，罚款5－－20元；
（四）在城市建筑物和电线杆、公共汽车站点等设施以及树木上涂写、刻画或者不经批准张挂张贴宣传品的，罚款10－－50元；
（五）不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便及其它废弃物的，罚款50－－100元；
（六）流动摊点经营者未按规定收集产生的废弃物的，罚款10－－50元；
（七）畜力车进入市区未挂带粪兜的，或在市区内随意栓停、喂养牲畜的，罚款50－－200元；
（八）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗撤的，罚款50－－200元；
（九）不履行或不认真履行门前环境卫生包干责任制的，罚款30－－100元；
（十）清理下水、污水淤泥未及时清运的，罚款100－－300元；
（十一）临街建筑工地未设置护栏、围布或者围墙遮挡的，施工停工场地不及时整理或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的，罚款500－－1500元；
（十二）未经批准饲养家畜、家禽影响市容和环境卫生的，责令其限期处理或者予以没收，可以并处10－－50元罚款。
（十三）擅自拆除（迁）、挪用、封闭以及侵占、损坏环境卫生设施的，罚款500－5000元。
第二十六条 违反《条例》和本办法有下列行为之一的单位和个人，由城市市容环境卫生行政主管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施；逾期不处理的，予以强制清（拆）除，可以并处罚款：
（一）未经批准在市区内设置户外广告、牌匾、画廊影响市容环境卫生的，罚款50－500元；
（二）未经批准在市区道路上冲洗各种机动车辆的，罚款100－－500元；
（三）未经批准在城市街道两侧摆摊设点和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施影响市容环境卫生的，罚款200－－3000元。
第二十七条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市市容环境卫生行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上人民政府批准，实行强制拆除，可以并处500－5000元罚款。
第二十八条 对生产过程中产生有毒、有害、有病菌的特种垃圾或者废弃物，未按规定作无害处理而倒入公共垃圾场（站）的，处以500－5000元罚款。
第六章 附 则
第二十九条 未设镇建制的城市型居民区、独立工矿区、风景名胜区的环境卫生管理可以参照本办法执行。
第三十条 本办法由自治区建设行政主管部门负责解释。
1996年4月5日
动力伞运动管理办法
国家体育总局
动力伞运动管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对全国动力伞运动的管理，促进动力伞运动发展，提高运动技术水平，确保飞行安全，根据《中华人民共和国体育法》和《航空体育运动管理办法》制定本办法。
第二条 本办法所称动力伞是指滑翔伞与一台小型动力推进器相组合，构成的超轻型软结构飞行器。
第二章 管理机构
第三条 受国家体委委托中国航空运动协会(以下简称中国航协)管理全国的动力伞运动。其职责是:
(一)依据国家法律、政策和航空体育运动法规，制定开展动力伞运动的管理办法和其他相应规定;
(二)制定动力伞运动的教学训练大纲和训练、竞赛规则，组织国内的集训和全国性的动力伞比赛;
(三)制定动力伞运动的发展规划，增进国际交往，选拨优秀运动员，参加和承办国际及世界性的动力伞比赛;
(四)对省、自治区、直辖市、计划单列市航空运动协会的业务指导，审批有关开展动力伞运动的申请和报告，组织动力伞飞行实施技术的年检，负责《动力伞飞行员运动证书》、《动力伞教练员证书》和技术检查员的审批。
(五)实施并监督检查开展动力伞运动的飞行安全工作。
第四条 省、自治区、直辖市、计划单列市航空运动协会(以下简称省级航协)在当地政府体育主管部门的领导下管理本地区的动力伞运动，其职责是：
(一)在中国航协的指导管理下积极推动动力伞运动在本地区的开展。
(二)积极组织本地区动力伞运动的训练和竞赛，为国家培养优秀动力伞飞行运动员。
(三)积极开展有偿飞行活动，为动力伞运动的发展，积累资金。
(四)办理本地区动力伞俱乐部的登记，承办动力伞飞行的技术检查，协助中国航协搞好动力伞飞行技术的年检。
(五)负责本地区空中飞行管制工作的业务联系，承办动力伞飞行计划的申请与报批。
(六)监督检查动力伞运动的飞行安全。
第三章 动力伞运动俱乐部
第五条 动力伞运动俱乐部是组织开展动力伞运动的单位，开办动力伞运动俱乐部必须具备以下条件:
(一)符合国家法律、政策和航空运动协会章程的规定。
(二)有符合本办法适航条件规定的动力伞。
(三)具有一名以上符合本办法要求的动力伞飞行教练。
(四)有开展动力伞飞行训练的场地和保障务件。
第六条 具备第五条规定条件的单位和个人在申请开办俱乐部时应向当地航协申请，尚未成立航协或无力审核该项运动的地区可直接向中国航协申请，获准后，向当地体育行政部门报批。并根据各自业务性质到当地民政或工商部门注册登记。
第七条 申请开办俱本部的单位和个人，应向接受申请的航协提交下列文件和资料:
(一)俱乐部负责人签署的开办申请;
(二)俱乐部章程组织机构和领导成员名单;
(三)俱乐部的名称及所在地址;
(四)场地使用许可证;
(五)指挥员、教员的简历及证明资料;中国航协颁发的证件。
第八条 受理申请的航空运动协会应当在受理申请三十天内完成审核，并以书面形式作同意或不同意的答复。
第九条 已经开办的俱乐部不符合本办法规定条件和申请、审批手续的，应当重新办理审批手续。
第十条 俱乐部应当履行下列职责:
(一)遵守国家法律、政策和有关飞行的法规，积极开展动力伞活动;
(二)组织俱乐部成员努力学习飞行理论知识，认真进行飞行训练，不断提高俱乐部的组织工作能力和飞行人员的飞行技术水平;
(三)积极参加上级协会组织的集训和竞赛，争创优异成绩。积极开展有偿飞行活动，促进俱乐部的发展;
(四)搞好动力伞的维护、保养和保管工作，做好飞行记录，使动力伞始终处于良好状态;
(五)认真执行飞行计划申请报批制度，加强请示报告，严格遵守飞行条件的规定，确保动力伞的飞行安全。
第四章 飞行人员
第十一条 动力伞飞行人员包括:飞行学员、飞行员、飞行教员和飞行技术检查员。动力伞飞行人员应具有良好的道德品质和严谨求实、雷励风行的工作作风，严格遵守航空法规和飞行纪律，坚决服从命令听从指挥。
第十二条 动力伞飞行学员必须具备下列条件:
(一)年满16周岁，具有初中以上文化程度;
(二)持有县级以上医院当年体格检查合格证;
(三)必须是取得B级以上技术标准的滑翔伞运动员或二级以上技术标准的飞机跳伞运动员;
(四)持有中国航协颁发的《动力伞飞行记录本》。
第十三条 动力伞飞行员必须具备下列条件:
(一)本章第十二条申所列条件;
(二)完成了动力伞教学训练大纲规定的训练内容和时间，经理论考试和飞行考试合格;
(三)持有中国航协颁发的《动力伞飞行员运动证书》。飞行员参加飞行训练和比赛，特别是执行其它任务飞行时，必须携带此证书。
第十四条 动力伞飞行教员必须具备以下条件:
(一)本章第十三条中所列条件;
(二)经过动力伞理论教学，飞行技术教学和教学法的考核合格;
(三)持有中国航协颁发的《动力伞飞行教员证书》。组织实施动力伞教学时，必须携带此证书。没有取得此证书的人员，不得从事动力伞的教学工作。
第十五条 动力伞飞行技术检查员必须具备以下条件:
(一)本章第十四条中所列条件;
(二)通过了悬挂滑翔委员会技术检查员资格审查;
(三)持有中国航协颁发的《动力伞飞行技术检查员聘书》。实施动力伞飞行技术检查时，必须携带此证书。
第十六条 申请办理《动力伞飞行员运动证书》和《动力伞飞行教员证书》办法:
(一)完成了动力伞训练大纲规定内容和时间的动力伞飞行员，通过所在俱乐部向主管航协提出申请。
(二)申请人填写《动力伞运动证书申请报名表》
(三)由中国航协聘任的技术检查员进行考核，并在申请报名表上填写考核意见，上报主管省级航协。
(四)省级航协签署意见后，上报中国航协批准。暂无地方协会的，可由俱乐部直接上报中国航协批准。
第十七条 申办证书的动力伞飞行人员，需按规定交纳考核、办证费用。
第五章 飞行条件
第十八条 起飞场地条件:
(一)场地平坦、开阔、无紊乱气流，面积通常不小于15O米×lO0米;
(二)不影响起伞和助跑;
(三)净空条件良好，起飞延长线上无影响起飞的障碍物;
(四)有起飞不顺利时保证安全着陆的备份距离;
第十九条 着陆场地条件:
(一)场地平坦，无紊乱气流及影响着陆的障碍物;
(二)不影响伞具的收装;
(三)降落五边航线及廷长线上净空条件良好，有能够保证复飞的备份距离;
第二十条 气象条件:
(一)飞行区域内无降水;
(二)飞行高度以下无云雾，水平能见度不小于1公里;
(三)地面风速不大于5米/秒，空申风速不大于7米/秒。
第二十一条 严禁动力伞飞入空中禁区，禁止动力伞夜间飞行，无水上飞行设备的动力伞，禁止在广阔水域上空飞行，无论在任何地形上空飞行时，飞行高度必须高于障碍物60米以上。
第六章 装备器材管理
第二十二条 动力伞的研制、生产与销售，必须持有中国航协和中国航空工业总公司联合审查签发的适航证明，产品检测证明，产品合格证明和产品使用、维护手册。
第二十三条 进口动力伞，必须持有国际权威机构出具的适航证明和检测证明，并经中国航协型号认证后，方可使用。
第二十四条 进口动力伞的国内代理商，必须到中国航协注册，方可办理经营手续。
第二十五条 各俱乐部的动力伞，应报省级航协登记注册，并报中国航协备案，暂无地方航协地区的俱乐部，可直接报中国航协登记注册。未登记注册的动力伞，不得投入飞行。
第二十六条 使用动力伞进行以盈利为目的的经营活动，应在登记注册时向主管航协声明，并按照国家的有关规定办理经营手续。
第七章 安全规定
第二十七条 动力伞飞行时，飞行员应使用与自己体重相匹配的动力伞伞衣，配备无线电双向能动通讯器材。
第二十八条 动力伞飞行时，飞行员必须戴头盔，穿坚固轻便的飞行鞋，配带计时表和高度表。必要时还应穿戴防护和救生装备。
第二十九条 未经审批，禁止动力伞在城市、人口稠密地区和宽阔水域上空飞行。
第三十条 动力伞飞行员必须向中国人民保险公司投保人身意外险和第三者责任险。
第三十一条 动力伞飞行员每年由中国航协进行一次年检，审核飞行员的飞行技术水平，并颁发新的证书。未经年检和年检不合格的飞行员不得进行除训练飞行以外的任何飞行，待补检合格后，再颁发证书。参加年检的飞行员，应按规定交纳年检费用。
第三十二条 动力伞飞行发生事故，按一等:人员死亡;二等:人员重伤，动力伞报废;三等:人员骨折，动力伞严重损坏的等级标准，分别在12小时，24小时，72小时的时限里，由所在俱乐部经上级地方航空运动协会上报中国航协。各地方协会，应对二等以上事故进行事故调查。调查报告报中国航协和当地体育行政部门备案。
第八章 奖励与处罚
第三十三条 对开展动力伞运动做出贡献的俱乐部和个人，审批成立俱乐部的航空运动协会应当予以表彰和奖励。
第三十四条 违反本办法，有下列情形之一者，由审批成立俱乐部的航空运动协会给予警告、限期改正、停飞整顿、收缴证书的处罚，有违反国家法律和政策的应报国家有关部门进行处理:
(一)未经申请登记，擅自成立俱乐部的;
(二)违反安全规定造成事故的;
(三)无证飞行的;
(四)不接受安全监督的。
第九章 附 则
第三十五条本办法由国家体委发布实施并负责解释。
第三十六条本办法自发布之日起施行。
