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湖南省岳阳市人民政府办公室


岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定的通知

岳政办发[2009]8号


各县、市、区人民政府，岳阳经济开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

《岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设自住房屋规划管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二○○九年四月十日







岳阳市城市规划区内集体土地上村民集中建设

自住房屋规划管理规定







第一条 为进一步加强城市规划区内集体土地上的居民区和居民点的规划、建设和管理，规范建房行为，改善住房条件，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。

本规定所指村民，包括城市规划区内已实行村改社区、村民变居民后，仍在原集体土地上居住的居民。

第二条 由市城乡规划主管部门在城市规划区内划定村民自住房屋禁止建设区域、严格控制区域和一般控制区域，并向社会公示。禁止建设区域内，禁止村民建设自住房屋；严格控制区域内，村民建设自住房屋必须进入经规划许可的居民区，一户限一套；一般控制区域内，村民建设自住房屋必须进入经规划许可的居民点，一户限建一栋。居民区和居民点按照“统一规划、统一设计、统一管理、统一施工、统一配套建设”的要求集中建设，实现“规划合理、管理规范、建设有序、惠及民生、城乡秀美”的目标。

第三条 市城乡规划主管部门负责城市规划区内居民区和居民点的规划许可和规划管理工作。市城乡规划主管部门在城市规划区设置的派出机构，具体负责辖区内居民区和居民点的日常规划管理工作。

市国土资源、建设、房地产等行政主管部门根据各自职责，负责城市规划区内居民区和居民点建设的监督管理工作。

区政府（管委会）负责本辖区内居民区和居民点建设的领导、组织和实施等工作。

监察机关依法对居民区和居民点建设的各项工作进行监督。

第四条 城市规划区内严禁零散新建、改建和扩建自住房屋；严禁村民非法出租、转让、倒卖集体土地使用权或利用集体土地使用权入股建设房屋；严禁为违法购地建设自住房屋的人员发放规划许可证、土地使用证和房屋所有权证。

第五条 居民区和居民点应坚持先规划后建设的原则。在土地利用总体规划和控制性详细规划确定的范围内，由区政府（管委会）组织编制本辖区的居民区和居民点布局规划，经市城乡规划主管部门审核后，报市政府批准实施。

第六条 区政府（管委会）要将居民区和居民点修建性详细规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第七条 城市规划区内现有合法的零散自住房屋，只拆不建；影响居住的只能许可进行不增加面积、不拓展功能的加固维修。经房屋安全鉴定部门鉴定危险性属于C级或D级的，城市居民采取经济适用住房或廉租住房方式予以安置，集体土地上的村民按照有关政策优先、等面积就近安排在居民区和居民点集中建设，现有房屋予以拆除；不要求调配安置重建的，由市、区政府（管委会）按有关政策予以收购并拆除，其宅基地作为城市绿化用地，产权归收购单位所有。

严格控制区域和一般控制区域内，符合建设自住房屋条件的村民所在社区（村）无法安置集中建设自住房屋的，由街道办事处（乡镇政府）根据居民区和居民点规划，就近调配安置；所在街道办事处（乡镇政府）无法调配安置的，由区政府（管委会）在本辖区内调配安置。

第八条 村民按照本规定在居民区建设公寓式住房，户型建筑面积控制在90至150平方米，且人均住房面积不得超过40平方米。户型建筑面积超过90平方米，且人均住房面积超过40平方米的超面积住房部分，按商品房相关政策处理。

村民按照本规定在居民点建设自住房屋，每户占地面积不得超过130平方米，总建筑面积不得超过300平方米。

第九条 申请条件

（一）申请集中建设自住房屋的村民户籍应符合下列条件之一：

1、户籍所在地一直在本社区（村），且拥有集体土地使用权；

2、原户籍所在地不在本社区（村），经批准迁入到本社区（村），且原户籍所在地的户籍已注销，并在本社区（村）实际居住时间满5年的。本社区（村）乡规民约规定更严格的，从其规定。

（二）申请集中建设自住房屋的村民家庭、住房等情况应符合下列条件之一：

1、无房户；

2、子女已达到婚龄，确需分户建房；

3、因自然灾害需要搬迁或重建；

4、因城市建设需要拆迁或原有宅基地被依法征用，需要还建；

5、经房屋安全鉴定部门鉴定，原有合法住房危险性属于C级或D级；

6、市政府规定的其他条件。

第十条 村民每户只能拥有一处住房，凡将原有住房出售、出租、改变使用性质或赠与他人的，不得在居民区和居民点内申请再建设自住房屋。

第十一条 凡符合条件的村民建设自住房屋应向所在社区（村）提出申请。社区（村）在街道办事处（乡镇政府）及其监察部门和村民代表的监督下，组织讨论、审查，审查意见和上报名单必须在当地张榜公示七日。公示期满无异议的，经街道办事处（乡镇政府）审定，区政府（管委会）核准后组织实施。

属城市建设征地拆迁项目的，还需经建设项目管理部门和征地拆迁管理部门签章确认。

第十二条 许可程序

（一）申请。 区政府（管委会）根据本辖区实际情况，组织编制居民区和居民点修建性详细规划，向市城乡规划主管部门提出居民区和居民点建设申请，并报市政府备案。

（二）许可。 市城乡规划主管部门组织有关部门对居民区和居民点修建性详细规划进行联审，并许可实施。

居民区和居民点集中建设自住房屋，除房屋质量、消防安全等重要法定标准外，其他标准可适当放宽许可条件，但不得低于强制性规范规定的最低标准。

（三） 实施。 经市城乡规划主管部门实施规划许可并放线后，由区政府（管委会）组织集中建设。

第十三条 市政府将居民区和居民点的建设纳入城镇居民住房保障体系。居民区和居民点建设涉及的本级行政、事业性收费全免，服务性收费减半收取。成品房的价格由市物价行政主管部门核定。

第十四条 居民区和居民点建设用地不改变原有集体土地性质。

第十五条 区政府（管委会）在完成居民区和居民点报建手续后，市政府对其与城市建成区相连接的基础设施和配套设施建设给予适当补助。

第十六条 经市城乡规划主管部门批准的居民区和居民点经营性、辅助性、配套性用房，可由建设主体自行对外出售。

第十七条 国家工作人员在居民区和居民点建设许可过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关依法依纪处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第十八条 非法转让、出租、倒卖居民区和居民点土地使用权或者利用集体土地使用权入股建设住房的，由市国土资源行政主管部门依法查处。

第十九条 未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件规定进行建设的，由市城乡规划主管部门依法查处。

第二十条 本规定自发布之日起三十日后实施。






河北省人民政府


河北省农村电价管理办法

(1999年10月10日河北省人民政府第25次常务会议通过 1999年11月1日河北省人民政府令〔1999〕第19号发布施行)




第一章总则

第一条为加强农村电价管理，稳定农村电价，维护农民和供电企业的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国价格法》和《中华人民共和国电力法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农村电价，是指对农村的用电单位和个人最终销售的电价。

第三条本办法适用于本省行政区域内已经完成农村电价管理体制改革的县(市、区)供电企业(以下简称供电企业)及其所属的供电所和用电单位、个人。

未完成农村电价管理体制改革的县(市、区)应当在国务院规定的期限内完成，并在改革后依照本办法执行。

第四条省人民政府价格主管部门负责全省农村电价的核定、审批、调整和监督检查工作。

设区市和县(市、区)人民政府价格主管部门负责本行政区域内农村电价的测算及监督检查工作。

第五条供电企业在乡(镇)设立的供电所应当按照省电力管理部门的规定，负责农村低压电网运行维护和电费计收等项工作。

第六条农村电价管理应当遵循统一管理、统一计价办法和公平负担的原则，制止乱集资、乱加价行为，减轻农民电费负担，实现社会效益和经济效益的统一。

第二章电价的构成与审批

第七条农村电价分为居民生活电价、非居民照明电价、农业生产电价、工业和非工业电价、贫困县农业排灌电价。

第八条农村电价的构成包括：国家目录电价，国家规定的政策性加价，省规定的指导性电价，低压电网运行维护管理费。

第九条农村电价方案由设区市和县(市、区)价格主管部门会同供电企业拟定，经省和设区市价格主管部门委托的价格鉴证机构审核成本后，报省价格主管部门审批。

第十条在国家目录电价调整时，省价格主管部门应当及时对农村电价进行调整。

第十一条任何单位不得超越电价审批权限制定或者调整农村电价。未经省价格主管部门批准，供电企业不得变更农村电价。

第十二条农村电价中包含的低压电网运行维护管理费，依照国家有关规定免征税费。

第三章电网管理与电费计收

第十三条乡(镇)以下农村集体经济组织投资形成的电力资产，依照国家有关规定移交供电企业管理。供电企业应当对农村低压电网实行统一经营管理，应用新技术、新设备、新材料、新工艺提高供电质量，为在三年内逐步实现城乡同网同价创造条件。

第十四条对不符合安全、经济要求的农村低压电网和接户线以上的设施，供电企业应当进行更新改造。所需资金从低压电网运行维护管理费和农村电网建设改造资金中列支。不得向农民集资和摊派。

第十五条农村电费由供电所统一征收。供电所必须按照农村用户实用电量和省价格主管部门批准的农村电价标准计收电费。不得在电费中加收其他费用或者在收取电费时代收其他费用。否则，用电单位和个人有权拒交，并有权向价格主管部门举报。

第十六条居民生活用电、非居民照明用电、农业生产用电、工业和非工业用电、贫困县农业排灌用电，必须按户分类装表计量，并按实用电量收费。禁止以承包的方式收取电费。农业排灌用电不得按排灌面积或者排灌时间收取电费。

第十七条抄表、收费必须做到表底、电量、电价、电费项目齐全，账卡、单据相符，并按月公布用电数量和电费。

第十八条农村电费实行按月计收。用电单位和个人必须按照供电企业规定的期限交付电费。交费期限一般为十天。

第十九条用电单位和个人应当为供电企业的用电检查和抄表收费人员依法履行职责提供方便。

第四章奖励与处罚

第二十条对在农村电价管理工作中做出成绩的单位和个人，以及检举、揭发违反农村电价违法行为的有功人员，由县级以上人民政府价格管理部门或者电力管理部门给予表彰、奖励。

第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府价格主管部门责令改正，没收违法所得，并可处以违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以二万元以上二十万元以下的罚款，其中没有违法所得的个人经营者，可以处以五万元以下的罚款：

(一)超越电价审批权限擅自制定、调整或者变更农村电价的；

(二)向农民集资和摊派农村低压电网改造资金的；

(三)未按农村用户实用电量和省价格主管部门批准的农村电价标准计收电费的；

(四)在电费中加收其他费用或者在收取电费时代收其他费用的；

(五)以承包的方式收取电费的；

(六)农业排灌用电按排灌面积或者排灌时间收取电费的。

第二十二条违反本办法规定，逾期未交付电费的，供电企业可以自逾期之日起，每日按欠费总额的千分之一加收违约金。自逾期之日起超过三十日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。

第二十三条没收违法所得和收缴罚款，应当出具省财政部门统一印制的罚没专用票据。罚没收入一律上缴同级财政。

第二十四条价格主管部门的工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条供电企业职工违反规章制度造成供电事故的，或者滥用职权、利用职务之便谋取私利的，按规定给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


第五章附则

第二十六条本办法自发布之日起施行。