最高人民法院案件审限管理规定
最高人民法院
最高人民法院关于印发《最高人民法院案件审限管理规定》的通知
法〔2001〕164号
本院各单位：
《最高人民法院案件审限管理规定》已于2001年10月16日
由最高人民法院审判委员会第1195次会议通过，自2002年1月
1日起施行。
现将该规定印发给你们。各单位要认真组织学习，充分做好
实施前的准备工作。
附：最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干
规定》的有关条款
二○○一年十一月五日
附：
最高人民法院案件审限管理规定
为了严格执行法律和有关司法解释关于审理期限的规定，提
高审判工作效率，保护当事人的诉讼权利，结合本院实际情况，
制定本规定。
一、本院各类案件的审理期限
第一条 审理刑事上诉、抗诉案件的期限为一个月，至迟不
得超过一个半月；有刑事诉讼法第一百二十六条规定情形之一
的，经院长批准，可以延长一个月。
第二条 审理对民事判决的上诉案件，期限为三个月；有特
殊情况需要延长的，经院长批准，可以延长三个月。
审理对民事裁定的上诉案件，期限为一个月。
第三条 审理对妨害诉讼的强制措施的民事决定不服申请复
议的案件，期限为五日。
第四条 审理行政上诉案件的期限为两个月；有特殊情况需
要延长的，经院长批准，可以延长两个月。
第五条 审理赔偿案件的期限为三个月；有特殊情况需要延
长的，经院长批准，可以延长三个月。
第六条 办理刑事复核案件的期限为两个月；有特殊情况需
要延长的，由院长批准。
办理再审刑事复核案件的期限为四个月；有特殊情况需要延
长的，由院长批准。
第七条 对不服本院生效裁判或不服高级人民法院复查驳
回、再审改判的各类申诉或申请再审案件，应当在三个月内审查
完毕，作出决定或裁定，至迟不得超过六个月。
第八条 按照审判监督程序重新审理的刑事案件的审理期限为
三个月；有特殊情视需要延长的，经院长批准，可以延长三个月。
裁定再审的民事、行政案件，根据再审适用的不同程序，分
别执行第一审或第二审审理期限的规定。
第九条 办理下级人民法院按规定向我院请示的各类适用法
律的特殊案件，期限为三个月；有特殊情况需要延长的，经院长
批准，可以延长三个月。
第十条 涉外、涉港、澳、台民事案件应当在庭审结束后三
个月内结案；有特殊情况需要延长的，由院长批准。
第十一条 办理管辖争议案件的期限为两个月；有特殊情况
需要延长的，经院长批准，可以延长两个月。
第十二条 办理执行协调案件的期限为三个月，至迟不得超
过六个月。
二、立案、结案时间及审理期限的计算
第十三条 二审案件应当在收到上（抗）诉书及案卷材料后
的五日内立案。
按照审判监督程序重新审判的案件，应当在作出提审、再审
裁定或决定的次日立案。
刑事复核案件、适用法律的特殊请示案件、管辖争议案件、
执行协调案件应当在收到高级人民法院报送的案卷材料后三日内
立案。
第十四条 立案庭应当在决定立案并办妥有关诉讼收费事宜
后，三日内将案卷材料移送相关审判庭。
第十五条 案件的审理期限从立案次日起计算。
申诉或申请再审的审查期限从收到申诉或申请再审材料并经
立案后的次日起计算。
涉外、涉港、澳、台民事案件的结案期限从最后一次庭审结
束后的次日起计算。
第十六条 不计入审理期限的期间依照本院《关于严格执行案
件审理期限制度的若干规定》（下称《若干规定》）第九条执行。
案情重大、疑难，需由审判委员会作出决定的案件，自提交
审判委员会之日起至审判委员会作出决定之日止的期间，不计人
审理期限。
需要向有关部门征求意见的案件，征求意见的期间不计入审
理期限，参照《若干规定》第九条第八项的规定办理。
要求下级人民法院查报的案件，下级人民法院复查的期间不
计入审理期限。
第十七条 结案时间除按《若干规定》第十条执行外，请示
案件的结案时间以批复、复函签发日期为准，审查申诉的结案时
间以作出决定或裁定的日期为准，执行协调案件以批准协调方案
日期为准。
三、案件延长审理期限的报批
第十八条 刑事案件需要延长审理期限的，应当在审理期限
届满七日以前，向院长提出申请。
第十九条 其他案件需要延长审理期限的，应当在审理期限
届满十日以前，向院长提出申请。
第二十条 需要院长批准延长审理期限的，院长应当在审限
届满以前作出决定。
第二十一条 凡变动案件审理期限的，有关合议庭应当及时
到立案庭备案。
四、对案件审理期限的监督、管理
第二十二条 本院各类案件审理期限的监督、管理工作由立
案庭负责。
距案件审限届满前十日，立案庭应当向有关审判庭发出
提示。
对超过审限的案件实行按月通报制度。
第二十三条 审判人员故意拖延办案，或者因过失延误办
案，造成严重后果的，依照《人民法院审判纪律处分办法（试
行）》第五十九条的规定予以处分。
本规定自2002年1月1日起执行。
附：
最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》的有关条款
第九条 下列期间不计入审理、执行期限：
（一）刑事案件对被告人作精神病鉴定的期间；
（二）刑事案件因另行委托、指定辩护人，法院决定延期审
理的，自案件宣布延期审理之日起至第十日止准备辩护的时间；
（三）公诉人发现案件需要补充侦查，提出延期审理建议后，
合议庭同意延期审理的期间；
（四）刑事案件二审期间，检察院查阅案卷超过七日后的
时间；
（五）因当事人、诉讼代理人、辩护人申请通知新的证人到
庭、调取新的证据、申请重新鉴定或者勘验，法院决定延期审理
一个月之内的期间；
（六）民事、行政案件公告、鉴定的期间；
（七）审理当事人提出的管辖权异议和处理法院之间的管辖
争议的期间；
（八）民事、行政、执行案件由有关专业机构进行审计、评
估、资产清理的期间；
（九）中止诉讼（审理）或执行至恢复诉讼（审理）或执行
的期间；
（十）当事人达成执行和解或者提供执行担保后，执行法院
决定暂缓执行的期间；
（十一）上级人民法院通知暂缓执行的期间；
（十二）执行中拍卖、变卖被查封、扣押财产的期间。
第十条 人民法院判决书宣判、裁定书宣告或者调解书送达
最后一名当事人的日期为结案日期。如需委托宣判、送达的，委
托宣判、送达的人民法院应当在审限届满前将判决书、裁定书、
调解书送达受托人民法院。受托人民法院应当在收到委托书后七
日内送达。
人民法院判决书宣判、裁定书宣告或者调解书送达有下列情
形之一的，结案时间遵守以下规定：
（一）留置送达的，以裁判文书留在受送达人的住所日为结
案日期；
（二）公告送达的，以公告刊登之日为结案日期；
（三）邮寄送达的，以交邮日期为结案日期；
（四）通过有关单位转变送达的，以送达回证上当事人签收
的日期为结案日期。
葫芦岛市房屋拆迁管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第49号
《葫芦岛市房屋拆迁管理办法》已经2003年5月26日葫芦岛市第二届人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
葫芦岛市房屋拆迁管理办法
第一章 总则
第—条 为规范城市房屋拆迁管理行为，保障建设项目顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和；《辽中省城市房屋拆迁管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市城市规划区内国有土地上拆迁人实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。拆迁人是指取得《房屋拆迁许可证》的拆迁单位。被拆迁人是指被拆迁房屋的合法所有人。
第四条 城市房屋拆迁应遵循符合城市规划，有利于旧区改造，改善生态环境，保护文物古迹等管理原则。
第五条 市城乡规划建设委员会是城市房屋拆迁工作的行政主管部门。市、县—<市)城市房屋拆迁管理办公室(以下简称房屋拆迁管理部门)负责本办法的组织实施及日常管理工作。
第六条 土地、公安、工商行政管理、林业、水利、农村经济发展、民政、物价等有关部门，应当按照各自职责，协助房屋拆迁管理部门做好工作。
第二章 拆迁资质和程序管理
第七条 拆迁人应依法取得《房屋拆迁许可证》后方可实施房屋拆迁行为。
第八条 申领《房屋拆迁许可证》，需向当地房屋拆迁管理部门提交下列材料：
(一)房屋拆迁申请书；
(二)建设项目批准证件；
(三)建设用地规划许可证、建设项目选址意见书、；规划图粕拆迁现状图；
(四)国有土地使用权批准证件；
(五)房地产开发项目建设条件意见书；
(六)拆迁计划和拆迁方案(包括拆迁范围、户数、期限、实施步骤、补偿方式、测算方案及安置住房的来源、扩初图、区位、安置时间等;
(七)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明；
(八)房屋拆迁工程安全监督申请受理书 。
(九)法律、法规及规章等规定的其他资料。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，完成对申请事项的审查。符合条件的,颁发《房屋拆迁许可证》。
第九条 任何单位和个人不得涂；改,伪造、转让、出租、出借《房屋拆迁许可证》。
第十条 拆迁人持《建设用地规划许可证》到城市房屋拆迁管理部门申请办理《暂停办理通知书》，《暂停办理通知书》；应当送达有关单位，并向社会公布。
《暂停办理通知书》应载明暂停事项和暂停期限；暂停期限不得超过一年。需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迂管理部门批准，延长期限最长不超过一年。
暂停期限内，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
(一)房屋买卖、租赁、分割及新建、扩建、改建房审批；
(二)居民常住户口迁人、立户等；
(三)核发营业执照；
(四)土地使用权出让、转让、出租、抵押及用地审批；
(五)企业转制、出售、租赁、承包、兼并等。
第十一条 房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应将《房屋拆迁许可证》中栽明的拆迁人、被委托拆迁的单位、拆迁范围、搬迁期限、停水、停电、停天然气、停止供暖等事项予以公告。被拆迁人或房屋承租人搬迁期间，公安、城建、工商行政管理、—税务、文化、教育、邮政，电信、供电、供水、供气和广电等部门应当按照各自的职责和管理权限及时办理迁移、变更等相关事项。
第十二条 拆迁人应按照《房屋拆迁许可证》规定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁。需延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满1 5日前提出延期拆迁中请，房屋拆迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内给予答复。
第十三条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具备拆迁资格的单位实施拆迁。
拆迁人或被委托的拆迁单位应具备下列条件：
(一)有明确的名称、组织机构和固定的办公场所 ;
(二)具有企业法人资格；
(三)有与承担的拆迁业务相适应的资金和技术、经济、财务等管理人员
(四)实施房屋拆迁的人员，需经房屋拆迁管理部门的专业及相关法律知识培训和考核考试合格并取得房屋拆迁管理部门发放的《拆迁上岗证》；
(五)法律、法规、规章规定的其他条件。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十四条拆迁人委托拆迁的，拆迁人应与被委托拆迁的单位签订拆迁委托合同，并将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托拆迁的单位应在委托合同范围内履行职责，并接受房屋拆迁管理部门的监督。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十五条 拆迁人与被拆迁人应当订立书面拆迁安置补偿协议。实行货币补偿的，应当约定拆迁补偿金额、付款方式、付款期限、搬迁期限和违约责任以及需约定的其他内容。
实行产权调换的，应当约定调换房。屋的位置、房屋面积、产权调换差价款、搬迁补助费和临时安置补助费的金额及支付期限、对原房屋承租人的安置以及需要约定的其他内容。拆迁租赁房屋的,拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十六条 拆迁人实施房屋拆迁应具备拆迁资金和安置房屋。
拆迁补偿安置资金应当存人房屋拆迁管理部门指定的银行，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
房屋拆迁管理部门与拆迁人，办理存款业务的金融机构三方应当签订拆辽补偿安置资金使用监管协议，明确拆辽补偿安置资金的使用程序、违反协议的法律责任等。
拆迁人提供的安置房屋有下列情况之一的，不得作为安置房源：
(一)不符合国家房屋质量安全标准的；
(二)不具有合法产权或者权属有纠纷的；
(三)房屋无直接采光和存在异型房间的。
第十七条 被拆除房屋的所有权人居住在拆迁范围外的，由其代理人、房屋使用人负责通知该房屋所有人办理拆迁补偿安置手续；属于空置房屋的，由拆迁人负责通知。
在规定的搬迁期限届满时，仍无法通知到被拆除房屋所有人的，拆迁人应对被拆除房屋做好勘察记录，向公正机关办理证据保全、补偿费提存，并提出对房屋使用人的临时安置方案，经拆迁管理部门核准后，可先行拆迁。
第十八条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迂的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先子执行。
第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迂补偿安置协议的，或拆迁当事人一方拒绝商谈补偿安置事宜的，经当事人提出书面申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决，裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉，拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿，或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十条 被拆迁人或者房屋承粗人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府贵成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法电请人民法院强制执行。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公正机关办理证据保全。
第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙和文物古迹的房屋。伟照相关法律、法规的规定办理。
第二十二条 在拆迁期限内依法转让房屋坼迁权的，应当经房屋—拆迁管理部门同意，办理房屋拆迁许可证变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公告。
房屋拆迁权转让人未履行完毕拆迁补偿安置协议或者裁决载明的有关义务的，由受让人继续履行。转让人和受让人应当将转让的有关情况书面通知被拆迁人。
第二十三条 实施房屋拆除施工单位应取得《拆除施工许可证》，并将制定的房屋拆除施工方案和安全措施报房屋拆迁管理部门备案后方可实施。
第二十四条，拆迁人应当及时整理、保管好拆迁档案资料，并在完成拆迁后30日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料。房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，按照《中华人民共和国档案法》及有关城市建设档案管理的规定,整理、保管好拆迁档案资料，为社会提供服务。
第三章 拆迁补偿和安置管理
第二十五条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人或被拆迁房屋承租人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第二十六条 拆迁具有《房屋所有权证》的房屋，以货币补偿方式为主，也可实行房屋产权调换。
第二十七条 被拆迁房屋的用途按照《房屋所有权证》记载的设计用途确定；有异议的，按照房屋产籍登记卡记载的设计用途确定。
房屋拆迁前正在办理房屋产权变更手续或《房屋所有权证》记载面积与实际面积不符的，由房屋产权产籍管理部门在收到当事人申请后5个工作日内出具认定书。
第二十八条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除房屋的重置价结合剩余使用期限予以补偿。
第二十九条 实行货币补偿的，货币补偿金额根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、成新程度、建筑结构形式、拆迁时点等因素，以房地产市场评估价格确定。其中住宅房屋由市、县房地产评估专家委员会(以下 简称评估委员会)按照上一年度住宅房屋房地产市场交易价格，结合供求关系和环境变化等因素，确定不同区位、不同结构、不同类型的住宅房屋每平方米建筑面积的价格，并定期向社会公布。
房地产评估机构(以下简称评估机构)按照评估委员会的评估结果，结合被拆迁住宅房屋的成新、楼层、朝向、环境、使用率等因素，确定被拆迁住宅房屋的补偿面积单价。
被拆迁的住宅房屋货币补偿金额等于补偿面积单价乘以被拆迁住宅房屋的建筑面积。
评估委员会由3名以上国家注册的房地产估价师组成。
第三十条 拆迁人应当委托具有相应评估资格的评估机构对被拆迁人房屋进行评估。
拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的,由评估委员会裁定。评估委员会应当对评估机构所采用的评估依据、评估方法和计算过程进行裁定。
评估费用由拆迁人承担。评估委员会裁定费用：裁定原评估结果有效的，由有异议方承担；原评估结果无效的，由评估机构承担。
第三十一条 评估委员会建立前，由房地产评估机构继续履行房地产评估工作。
第三十二条 拆迁住宅房屋，实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十九条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换差价。
第三十三条 拆迁非住宅房屋实行产权调换的,应当按照货币补偿金额与产权调换房屋的价格结算差价。
第三十四条 拆迁公益事业单位的房屋，由拆迁人按照原房屋性质、结构、规模、建筑面积给予重建，不能重建的，按照市场评估价格给予货币安置。拆迁附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十五条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆人给予补偿；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁协议。
第三十六条 实行房屋产权调换的，拆迁人对被拆迁人优先就地安置房屋应符合国家设计规范和质量安全标准；因特殊原因，不能就地安置的，经房屋拆迁管理部门同意，可以实行异地安置。
拆迁租赁房屋实行产权调换的，拆迁人提供的产权调换房屋不低于原房屋价值并且使用面积不少于原房屋使用面积的，被拆迁人、房屋承租人应当接受拆迁人的安排。
第三十七条 拆迁公有住房，按照下列规定确定产权后，进行补偿、安置：
(一)房屋承租人购买公行住房后，取得房屋产权；
(二)房屋承租人没有购买公有住房，被拆迁人支付产权调换差价，被拆迁人与房屋承租人重新建立租赁关系的，产权属被拆迁人所有。
第三十八条 拆迁设有抵押权的房屋，抵押人和抵押权人重新设定抵押权或者达成债务清偿协议的，拆迁人应当按照达成的协议对被拆迁人给予货币补偿或者实行产权调换；抵押人和抵押权人不能重新设定抵押权或者不能达成债务清偿协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行货币补偿，并将补偿款向公证机关办理提存。
第三十九条 拆迁无产权证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权的合法所有人或因产权关系正在诉讼的房屋，拆迁人应当提出补偿、安置方案，对被拆除房屋进行勘察记录，到公证机关办理补偿款提存公证和证据保全手续，并报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。
第四十条 拆迁具有《房屋所有权证》的住宅，被拆迁人他处无住房且经济特别困难的，实行产权调换的，拆迁人应当对被拆迁人支付的差价款给予适当减免。具体办法由市城乡规划建设委员会制定。
第四十一条 拆迁人应当对被拆迁人或房屋承租人一次性支付搬迁补助费，标准为：按原房屋所有权证所载建筑面积每平方米10元。
拆迁房屋实行产权调换的，拆迁人应当对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费，标准为：在规定的过渡期限内，按原房屋所有权证所载建筑面积每月每平方米5元：被拆适人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转住房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
拆迁具有房屋所有权证非住宅房屋(特指门市、商服)的临时安置补助费，根据拆迁人与被拆迁人签订的补偿安置协议，在规定的过渡期限内，按原房屋所有权证所载建筑面积每月每平方米10元的标准确定。
拆迁营业性房屋的，按营业执照注明的从业人员，每人一次性发放停业补助费600元。
第四十二条 拆迁企事业单位的非住宅房屋实行产权调换的，按下列规定计算补偿费：
(—)无法恢复使用的设备按残值给予补偿；
(二)因异地迁建而发生的征地费用或调换原面积土地所发生的费用；
(三)需货物运输和设备安装的，按有关规定的价格计算的费用；
(四)因拆迁造成企业停产停业的，拆迁人应当按上一年度社会平均月工资额的标准，对参加劳动保险一年以上的每位职工：—次性发给12个月停业补助费；使用人与房屋所有人分离的，一次性发给每位职工6个月停业补助费；
(五)按被拆迁单位上一年税后利润总额的10％。
第四十三条 拆迁人与被拆迁人支付货币补偿款和房屋调换差价款的时间，应当在拆迁补偿安置协议中约定；未约定的，应当在被拆迁人或房屋承租人搬迁原址后一个月内一次性支付。
第四十四条 拆迁人补偿安置被拆迁人后，被拆迁人应当将《房屋所有权证》交拆迁人保管，拆迁结束后1 5日内由拆迁人移送房地产登记机构予以注销。
第四章 附则
第四十五条 违反本办法规定应当予以行政处罚的行为，按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》及《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》规定罚则执行。
第四十六条 本办法执行中酌具体问题由市城乡规划建设委员会负责解释。
第四十七条 本办法自2003年7月1日起施行。 2001年5月22日葫芦岛市人民政府发布的《葫芦岛市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。
葫芦岛市人民政府办公室
2003年5月26日印发
