浙江省行政执法证件管理办法
浙江省人民政府
浙江省行政执法证件管理办法
浙江省人民政府令
第85号
《浙江省行政执法证件管理办法》已经省政府第76次常务会议审议通过，现予发布，自1997年10月1日起施行。
代省长 柴松岳
一九九七年五月十三日
浙江省行政执法证件管理办法
第一条 为规范行政执法行为，加强行政执法监督，统一管理行政执法证件，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指各级行政执法机关及其行政执法人员依照法律、法规、规章的规定，管理社会事务的活动。
本办法所称行政执法机关，是指行使行政执法权的各级人民政府及其所属工作部门，以及依法授予行政执法权或依法受委托行使行政执法权的其他组织。
本办法所称行政执法人员，是指前款所指的行政执法机关中履行行政执法职务的工作人员。
第三条 本省的行政执法人员应当依照本办法规定申领《浙江省行政执法证》。
根据法律、行政法规和国务院所属工作部门制定的规章规定，由国家行政主管部门统一印制和加盖印章的行政执法证件可以继续使用，并由使用机关统一造册向本级人民政府备案；有关使用机关根据需要也可以申领《浙江省行政执法证》。
第四条 《浙江省行政执法证》由省人民政府统一制发，具体工作由省人民政府法制局负责办理。
第五条 申领《浙江省行政执法证》的行政执法人员应当符合下列条件：
(一)在行政执法岗位执行职务；
(二)认真执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法；
(三)熟悉本部门、本岗位业务和相关的法律、法规、规章；
(四)按本办法经过培训考试合格，取得行政执法资格；
(五)忠于职守，清正廉洁，秉公执法。
行政执法人员资格培训工作由各行政主管部门和政府法制部门共同负责。考试工作由省人民政府法制局会同省级有关行政主管部门统一组织，分类实施。
第六条 申领《浙江省行政执法证》，应当填写统一制作的《浙江省行政执法证件申领表》，由县级以上人民政府法制部门资格审查后，统一向省人民政府法制局领证。
第七条 各级人民政府法制部门应当审查申领机关行政执法主体资格和行政执法人员资格。对不符合条件的，不予办理。
第八条 《浙江省行政执法证》有效期为五年。有效期满时，县级以上人民政府法制部门应当负责收回证件，交省人民政府法制局销毁，并按规定换领新证。
第九条 行政执法证件限于行政执法人员本人在执法区域内执行职务时使用，不得涂改或者转借他人。
第十条 行政执法人员依法执行职务时，应当出示行政执法证件。不出示行政执法证件或者超越规定的执法业务、执法区域的，当事人有权拒绝。
未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。
第十一条 行政执法人员应当妥善保管行政执法证件。证件遗失的，应当立即向所在行政执法机关和本级人民政府法制部门报告，并登报声明作废。
行政执法人员调离工作岗位或者行政执法机关被合并、撤销时，使用机关应当将行政执法证件按规定的程序交发证机关注销。
第十二条 县级以上人民政府法制部门和各级行政执法机关应当加强对行政执法证件使用的监督管理。
第十三条 《浙江省行政执法证》实行年审注册制度，年审注册的具体工作由各级人民政府法制部门办理。未经年审注册的证件无效。
第十四条 持有省人民政府统一制发的《浙江省行政执法监督检查证》的人员，对行政执法人员持证执法活动进行监督检查，有权查验行政执法人员身份，要求提供行政执法依据，了解行政执法经过，督促依法行使职权等。发现行政执法人员有下列情形之一的，应当建议行政执法人员所在行政执法机关或者当地人民政府法制部门暂扣其行政执法证件：
(一)被公安机关处以行政拘留等治安处罚的；
(二)徇私舞弊，袒护违法者的；
(三)故意刁难或者利用职权吃、拿、卡、要的；
(四)超越职权或者滥用职权的；
(五) 将行政执法证件交给他人使用或者借用其他行政执法人员行政执法证件的；
(六)仪容不整，酒后执法，造成不良影响的；
(七)持未经注册的证件进行行政执法活动的；
(八)其他应予暂扣行政执法证件的。
第十五条 行政执法人员有下列情形之一的，由发证机关缴销其行政执法证件：
(一)被刑事处罚或者被劳动教养的；
(二)被暂扣行政执法证件三次以上的；
(三)其他不宜再从事行政执法工作的。
第十六条 对被暂扣或者缴销行政执法证件的人员，其所在行政执法机关或者有关部门应当视其情节轻重给予批评教育或者行政处分。
对被暂扣或者缴销行政执法证件不服的，可以向发证机关提出申诉。
被缴销行政执法证件的人员不得再从事行政执法工作。
第十七条 公民、法人和其他组织对行政执法人员违法执法的行为可以向其所在行政执法机关或者县级以上人民政府法制部门控告和投诉，受理部门应当调查核实，并及时作出答复。
第十八条 除本办法第三条规定以外，各级行政执法机关自行制发的行政执法证件，自1998年1月1日起停止使用，并由制发单位负责收回统一销毁。
第十九条 本办法由浙江省人民政府法制局负责解释。
中国农业银行关于转发外管局《关于下发〈进口付汇核销操作规程〉的通知》的通知
中国农业银行
中国农业银行关于转发外管局《关于下发〈进口付汇核销操作规程〉的通知》的通知
中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，哈尔滨、沈阳、西安、武汉、广州、长春、南京、成都市分行：
现将国家外汇管理局“关于下发《进口付汇核销操作规程》的通知”［94］汇国函字第295号文转发给你们，自1994年11月1日起执行。希望你们严格按照操作规程办理进口付汇核销业务，并按时向外管局报送报表。
请转发辖属分支行。
附：国家外汇管理局关于下发《进口付汇核销操作规程》的通知
1994年10月14日 （94）汇国函字第295号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区分局，各外汇指定银行总行：
现将国家外汇管理局制定的《进口付汇核销操作规程》发给你们（以下简称“操作规程”），自1994年11月1日起执行，现将有关事项说明如下：
一、各地在进口付汇核销中须以该“操作规程”为准，未经总局批准不得随意简化。
二、各地自行制定的操作规程一律作废，但可在总局“操作规程”内结合当地实际情况进一步细化。
三、执行中遇到问题请及时上报总局。
附件：一、进口付汇核销操作规程
为使进口付汇核销工作规范化、制度化，根据《进口付汇核销管理暂行办法》，特制定本规程。
一、进口付汇核销单的发放程序
（一）外汇指定银行向外汇管理部门申领进口付汇核销单
外汇指定银行根据自身进口付汇业务量凭单位介绍信到当地外汇管理部门（在京外汇指定银行总行到国家外汇管理局）领取“进口付汇核销单”（以下简称“核销单”）。核销单原则上按需要量领取，每月领单量总和不得超过该行两个月的实际需要量，如业务量突增，可随时增领。领
取核销单后，应立即在核销单左上角填写本行行名，以免进口单位用单时混淆。
（二）进口单位向外汇指定银行申领核销单
进口单位根据进口业务量凭单位介绍信按月向外汇指定银行领取核销单。领单后，应将空白核销单按不同的领单行登记，严禁在不同的外汇指定银行之间串用核销单。
二、进口付汇核销手续的办理
（一）进口单位填写核销单
进口单位无论采取何种结算方式，在办理进口付汇手续时，除提供规定的凭证外，均应当填写一式两联的核销单，并加盖单位印章。
（二）进口付汇核销手续，由进口单位在其付汇的外汇指定银行办理。
外汇指定银行在办理进口付汇核销手续时，应按不同的结算方式采取不同的核销方式。
1．信用证、托收、货到付款的汇款项下的进口付汇采取逐笔同步核销方式
（1）信用证项下的进口付汇核销
进口单位应当在开证时填写核销单并交开证行，付汇金额栏填写实际开证金额。付汇时，外汇指定银行应在付汇日期栏进行逐笔登记。核销完毕，加盖“已核销章”，第一联留存，第二联退进口单位。
（2）托收项下的进口付汇核销
外汇指定银行审核对方银行和进口单位提供的合同、发票、进口货物到货提单与核销单所填内容无误后，在核销单上加盖“已核销”章，第一联留存，第二联退进口单位。
（3）货到付款的汇款项下的进口付汇核销
外汇指定银行审核进口单位提供的合同、发票和进口货物报关单与核销单所填内容无误后，在核销单上加盖“已核销”章，第一联留存，第二联退进口单位。
2．预付货款项下的进口付汇采取到货逐笔核销方式
外汇指定银行为进口单位办理预付货款项下付汇时，应按照《进口付汇核销管理暂行办法》第六条、第七条规定，在核销单上填写付汇日期，并加盖经办人员名章，第一联留存，第二联退进口单位。
预付货款项下的进口付汇核销应视不同的价格条款、不同的付汇和到货批次采取不同的核销办法：
（1）预付货款项下付汇，如进口合同的价格条款为到岸价格，进口单位应自到货日期后的一个月内持核销单、合同、发票和进口货物报关单到原付汇行办理核销手续。如进口合同条款为离岸价格，进口单位应在到货日期（近洋30天、远洋45天）后的一个月内，持核销单、合同、
发票和进口货物报关单到付汇行办理核销手续。
（2）预付货款项下付汇，一次付汇、分批到货的，进口单位应在最后一批货物到达后的一个月内，持分批到货的核销单、合同、发票和进口货物报关单到付汇行办理核销手续；分批付汇，一次到货的，进口单位应在到货日期后的一个月内，持分批付汇的核销单、合同、发票和进口货
物报关单到付汇行办理核销手续；分批付汇，分批到货的，如付汇批次与到货批次相符，则进口单位应在每一批次货物到达后的一个月内分批办理核销手续，如付汇批次与到货批次不相符，则进口单位应在最后一批货物到达后的一个月内，持分批付汇的核销单、分批到货的进口货物报关单
、合同和发票到付汇行办理核销手续。
3．转口贸易、贸易从属费用等项下的付汇核销
（1）转口贸易项下付汇，进口单位应当按照上述有关规定填写核销单并交付汇行，货物到达最终口岸后，持收汇行的结汇水单或收帐通知、合同和外经贸部门的批件到付汇行办理核销手续。
（2）鲜活易腐、小额商品的进口，进口单位应持进口货物报关材料，按照《进口付汇核销管理办法》和本规程办理核销手续。
（3）购买有价样品的付汇，进口单位应在付汇时办理核销手续，付汇银行同步核销。
（4）向境外出口商支付的定金，视同预付货款办理核销手续。
（5）进口项下的尾款、贸易从属费用以及与进口商品有关的专利款、技术款等，进口单位就在付汇时，持进口合同、发票、有关协议和单据办理核销手续。
4．退汇款核销
（1）预付货款项下付汇后，合同因故未执行或部分到货，进口单位应当按照《进口付汇核销管理暂行办法》第十一条、第十二条的规定办理。退汇金额、进口报关金额与相应的费用之和应等于原付汇金额。
（2）进口付汇后，进口报关金额与付汇金额不符，进口单位应出具书面说明。如进口报关金额低于付汇金额，进口单位应将剩余外汇及时调回境内，并持结汇水单或收帐通知、核销单、进口货物报关单、合同和发票到付汇行办理核销手续；如进口报关金额高于付汇金额，进口单位持
有关证明补付货款并同步核销。上述变动，如属价格变动，进口单位应提供进出口商会的证明；如属溢短装，进口单位应提供有关的货物证明。
三、核销单及有关凭证的管理
（一）核销单及有关凭证的保管
外汇指定银行应将待核销和已核销的核销单及进口付汇核销的有关单据分别设立“待核销卷”和“已核销卷”进行管理，“已核销卷”保留两年。
（二）核销单的遗失和作废
进口单位如发生核销单遗失，应及时向领单行报告，经领单行确认后，报外汇管理部门注销；如发生核销单报废，应退回领单行，由领单行报外汇管理部门注销。
四、外汇指定银行定期向外汇管理部门报送进口付汇核销统计报表
外汇指定银行应在每月后五个工作日内向当地外汇管理部门（在京外汇指定银行总行报国家外汇管理局，设在京外的各外汇指定银行总行报所在地外汇管理分局）报送《进口付汇核销统计月报表》，国家外汇管理局各省、自治区、直辖市、计划单列市分局应在月后八个工作日内汇总辖
内各外汇指定银行分支行的数据并报总局国际收支司。有关表式和填报说明见附件一。
五、本规程由国家外汇管理局负责解释。
六、本规程自1994年11月1日起施行。
附件：二、进口付汇核销统计月报表
年 月
填报单位： 金额单位：万美元
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｜ 项目｜ 付汇额 ｜本月付汇｜ 付汇已核销额 ｜本年付汇逾｜历年付汇逾｜逾期 ｜未核销 ｜核销率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 金额 ｜本月 ｜本年累计｜应核销额｜本月 ｜本年累计｜期未核销额｜期未核销额｜总计 ｜率（％）｜（％） ｜
｜ ｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜付汇方式｜（1）｜（2） ｜（3） ｜（4）｜（5） ｜ （6） ｜ （7） ｜（8）｜（9） ｜（10）｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜信用证 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜托收 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜货到汇款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜预付货款｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜其他 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜备注 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
单位负责人： 复核： 制表： 填表日期： 年 月 日 联系电话：
附件：三、填报说明
一、本表为月报表，外汇指定银行应于月后五个工作日内报当地外汇管理局（在京总行报国家外汇管理局）。各地外汇管理局汇总后于月后八个工作日内报国家外汇管理局国际收支司。各计划单列市及特区分局由省局汇总上报。
二、纵栏
1．付汇额：指在核销范围的全部进口付汇，分为本月与本年累计。
2．本月应核销金额：指报告期已对外付汇，并在核销范围之内的应核销总金额（含逾期和历年付汇于报告期应核销额）。
3．付汇已核销额：以核销单为统计依据，统计全部进口付汇于报告期已实际核销总金额。
4．本年付汇逾期未核销额：指本年1月1日至报告期对外付汇逾期未核销金额。
历年付汇逾期未核销额：指本年1月1日以前付汇，至报告期逾期未核销金额。
5．未核销率：（8）／（3）×100％ 核销率：（5）／（3）×100％
1994年10月31日
