大同市牛奶生产经营管理办法
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大同市牛奶生产经营管理办法
山西省大同市人民政府
大同市人民政府令
第53号
《大同市牛奶生产经营管理办法》已经2005年10月10日市人民政府第29次常务会议审议通过，现将修订后的《大同市牛奶生产经营管理办法》公布，自公布之日起施行。
市长 郭良孝
2005年10月10日
大同市牛奶生产经营管理办法
第一章 总则
第一条 为加强牛奶生产、经营活动的管理，促进牛奶生产发展，满足人民生活需要，保障人民身体健康，维护牛奶生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《山西省动物防疫条例》和《大同市动物和动物产品检疫条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事奶牛养殖、牛奶生产、加工、销售的企业和个人，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称牛奶，是指生鲜奶或以生鲜奶为原料加工制作的消毒奶和营养强化奶。
第四条 市、县（区）人民政府应将牛奶生产纳入国民经济发展计划，鼓励和扶持发展牛奶生产，保证牛奶质量，满足市场需求。
第五条 市、县（区）畜牧兽医行政管理部门负责本行政区域内的奶牛养殖、牛奶生产经营活动的管理工作。
市、县（区）卫生、质量技术监督、工商、物价等行政管理部门在各自职责范围内，协同做好牛奶生产经营活动的监督管理工作。
第二章 生产管理
第六条 市、县（区）人民政府应逐步增加奶牛业生产投入，重点用于生产性保护、基础设施建设、新品种开发与引进、新技术研究与推广应用。
第七条 市、县（区）畜牧兽医行政管理部门对奶牛实行登记造册。奶牛养殖企业和个人，应当建立奶牛登记卡。
第八条 实施科学选种、饲养，确保牛群质量。
奶牛的更新处理，应报市、县（区）畜牧兽医行政管理部门备案。由各级人民政府投资或补贴的奶牛养殖企业和个人，应经同级人民政府畜牧兽医行政管理部门批准，方可更新处理奶牛。
第九条 从外地（市）引进或销往外地（市）奶牛的，应报市、县（区）畜牧兽医行政管理部门批准，并经动物防疫监督机构隔离观察或检疫合格后方可运进或运出。
第十条 动物防疫监督机构应当定期进行奶牛疫病检查，对患有布氏杆菌病、结核病和其他人畜共患传染病的奶牛，应当隔离净化饲养，并进行无害化处理。
第十一条 奶牛养殖企业应当设有动物防疫员，定期对奶牛进行疫病检查和防治。
从事奶牛养殖的个人，应当接受当地动物防疫监督机构对奶牛进行的疫病检查和防治。
第十二条 奶牛养殖场应达到国务院畜牧兽医行政管理部门规定的动物防疫条件，并有与牛群相适应的室外活动场地和用不透水材料硬化地面、两侧设有排泄物清洗道的牛舍，定期清扫消毒。
第十三条 严格执行挤奶程序，防止牛奶污染。
盛奶容器应当无毒无害，实行定期消毒。
第十四条 从事挤奶的人员，应当进行年度健康检查，取得《健康合格证》后方可上岗。
第三章 加工管理
第十五条 牛奶加工企业应当具备下列条件：
（一）加工车间应当有更衣室、收奶间、工用具洗消间、消毒及冷却间、灌装间和冷藏间，生产酸奶应有培养菌种的专用房间。加工车间规模的大小应与产品的品种、产量相适应，并符合卫生要求。
（二）根据生产品种的不同，消毒牛奶应当具备瞬间灭菌设施、均质机、分离机等配套设备，并采用流水灌装线包装。
（三）有独立的化验室，可进行比重、脂肪、酸度、菌种、大肠杆菌群数、致病菌等常规检验。检验人员应经有关部门培训考核后，持证上岗。
第十六条 新建、扩建、改建牛奶加工企业（车间），应向市、县（区）畜牧兽医行政管理部门办理申请手续，并向卫生行政部门和工商行政管理部门领取《卫生许可证》和《营业执照》后，方可经营。
第十七条 牛奶加工企业收购生鲜奶，必须符合国家规定的质量和卫生标准。
禁止收购未经检疫或经检疫不合格的奶牛所产的牛奶，禁止收购污染奶、掺杂掺假奶。
第十八条 实行牛奶出厂（场）检验制度。禁止卫生和质量不合格的牛奶出厂（场）。
消毒奶的感官指标、理化指标和微生物指标必须符合国家规定标准。营养强化奶应制定企业标准，并经有关部门批准。
第十九条 牛奶包装材料应符合国家卫生标准，无毒无害；包装标识应当符合国家食品标签通用标准。
第二十条 从事牛奶加工的人员，应当进行年度健康检查，取得《健康合格证》后方可上岗。
第四章 销售管理
第二十一条 牛奶销售应按照定点定时，方便群众，多渠道经营的原则，合理布局销售网点。
第二十二条 牛奶销售点（亭）应领取《营业执照》，明码标价，并配备必要的冷藏设备。
第二十三条 牛奶销售人员应当进行年度健康检查，取得《健康合格证》后方可上岗。
第二十四条 禁止销售未经消毒的生鲜奶、散装奶和过期奶、变质奶、污染奶、掺杂掺假奶；禁止销售未经批准的牛奶加工企业生产的牛奶。
第二十五条 销售牛奶应执行国家有关价格管理规定，不得擅自提高价格，不得低价倾销。
第五章 法律责任
第二十六条 违反本办法，奶牛养殖场不符合动物防疫条件的，由市、县（区）畜牧兽医行政管理部门给予警告，责令改正，情节严重的，可并处1万元以上3万元以下罚款，拒不改正的，吊销其《动物防疫合格证》。
第二十七条 违反本办法，有下列行为之一的，由卫生行政部门依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定处罚：
（一）未取得《卫生许可证》的；
（二）未取得《健康合格证》的；
（三）生产、收购、销售不符合卫生标准的牛奶的；
（四）使用有毒有害材料或未经消毒材料包装的牛奶的。
第二十八条 违反本办法，生产、销售牛奶有产品质量或计量问题的，由质量技术监督部门或其他有关部门依法处罚。
第二十九条 违反本办法，未领取《营业执照》的，由工商行政管理部门依法处罚。
第三十条 违反本办法，未经物价部门审核定价上市销售牛奶的；销售牛奶不执行明码标价的；擅自提价或低价倾销牛奶的，由物价部门依法处罚。
第三十一条 违反本办法，生产、加工、销售不合格牛奶造成公民身体伤害的，应当承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 消费者对违反本办法的行为，有权向有关部门投诉或举报，有关部门应当依法及时予以处理。
第三十三条 任何单位和个人，不得拒绝有关部门依法进行的奶牛疫病防治和牛奶生产经营活动的监督检查，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理。
第三十四条 有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本办法自公布之日起施行。
国家经委、海关总署关于重申严格执行技术改造引进项目减免税认定工作的通知
国家经委 海关总署
国家经委、海关总署关于重申严格执行技术改造引进项目减免税认定工作的通知
国家经委、海关总署
国务院国发〔1987〕52号《国务院批转国家经委等部门关于压缩机电设备进口报告的通知》中再次强调：“国家经委、财政部、海关总署已将认定技术改造引进项目减免进口税的权力委托各部门和各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委）和项目主管海关共同把关。要
重申这一规定，不得再把这个权力扩散或层层下放，已经扩散或下放的必须立即收回。”按照上述规定，自各海关收到本文之日起，凡是无权认定技术改造引进项目的单位出具的证明，海关一律不予办理减免进口税。
沿海十四个开放城市认定技术改造引进项目减免进口税的权力仍委托各市经委和项目主管海关共同把关；长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区认定技术改造引进项目减免税的权力仍委托项目所属有关省、市（直辖市、计划单列市或沿海开放城市）经委和项目主管海关共同把关。与
上述精神不符者，应即予以调整。
对弄虚作假、不按规定收回或调整技术改造引进项目减免进口税认定权的，一经查出，即停止其认定权。
1987年10月5日
江门市无偿献血暂行管理办法
广东省江门市人民政府
江门市无偿献血暂行管理办法
江府办［２００１］９４号
各市、区人民政府，市府直属有关单位：
市献血办公室《江门市无偿献血暂行管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们， 请认真贯彻执行。
江门市人民政府办公室
二○○一年九月二十七日
江门市无偿献血暂行管理办法
第一条
为保证临床医疗用血需要和安全，保障献血者与用血者的身体健康， 弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明与精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法 》、《广东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，结合江门市实际情况制定本办法。
第二条
本办法适用于本市行政区域内的献血、采血、供血、用血及其管理活 动。
第三条
本市献血工作实行《任务责任制》，凡在本市行政区域内的国家 机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会（以下简称单位），动员和组 织本单位或居住区域内18周岁至55周岁健康公民（包括暂住3个月以上的外地人员）参加献 血。每年市人民政府与各市、区人民政府及市直单位签定《无偿献血任务责任书》；各市、 区人民政府与各镇办事处及企事业单位签定《无偿献血任务责任书》。各单位法人为无偿献 血工作第一责任人。
第四条
各级人民政府领导本行政区域的献血工作，其主要职责是：
(一) 制定所辖区域献血工作的方针和政策；
(二) 保证献血事业专项经费的落实；
(三) 下达年度献血计划；
(四) 组织、协调、检查和督促有关部门做好献血工作；
(五) 开展献血的宣传教育工作；
(六) 监督检查下级政府完成献血计划情况；
(七) 奖励、表彰献血工作中成绩显著的单位和个人。
各级人民政府设立公民无偿献血委员会，并下设“献血办公室”，由专人管理献血 日常工作，督促单位依法开展无偿献血，完成献血计划。
第五条
各级卫生行政部门协助政府监督管理无偿献血工作，其主要职责是：
(一)拟定和上报年度用血计划，保证年度用血计划落实；
(二)制定辖区范围采供血单位和基层采血点设置规划，并负责监督管理工作；
(三)负责医疗机构用血和应急采血管理工作；
(四)负责血液质量的监督管理工作；
(五)负责无偿献血事业专项经费使用的管理；
(六)开展献血的宣传教育工作。
第六条
公安、财政、编制、物价、教育、广播电视、新闻出版等有关部门应 按照各自职责，配合做好献血工作，保证献血机构人员编制，保证献血事业经费落实；广播 、电视、新闻出版单位应安排一定的时间及版面免费进行无偿献血宣传；学校应当将血液和 献血的科学知识纳入健康教育课程；各单位都有开展无偿献血宣传的义务。各级红十字会应当依法参与、推动无偿献血工作，协助同级人民政府和卫生行政部门开展 献血宣传、动员、表彰工作。工会、共青团、妇联、科协等社会团体，应当协助做好献血工作。
第七条
每年10月份，江门市献血办公室根据辖区临床用血计划及适龄献血公 民人数拟定年度献血计划并上报市政府；每年11月份市人民政府向全市下达 “无偿献血任 务”；各市、区应根据市人民政府下达的任务向辖区内单位分解下达献血任务。江门市献血 办公室根据临床用血情况和各市、区献血任务情况制定全市献血时间表；各市、区献血办公 室严格按照要求的人数和时间组织人员参加献血。
第八条
各单位应于每年8月份将本单位的适龄公民人数上报所在地献血办公 室；无工作单位的人员或外地人员（在本市居住3个月以上的）由乡、镇或街道办事处统计 上报；在本市行政区域内从事商品经营、建筑施工、客货运输、劳务服务等公民，分别由相 应管理部门统计上报。适龄公民人数由所在地献血办公室于每年9月底前逐级上报至江门市献血办公室。
第九条
高等院校和各类中专、职业学校应动员和组织符合献血条件的学生积 极参加无偿献血。鼓励驻江门地区部队官兵参加无偿献血。
第十条
为了保证突发性重大伤害事故急救用血，市直及各市、区应建立一支 由现役军人、 医务人员、高校学生为主体的无偿献血应急队伍，启用应急队伍必须得到市献血办公室批准 。
第十一条
参加无偿献血者，所在地单位可以给予适当补贴；因临床抢救用血 需要，对临时动员稀有血型公民献血和组织公民参加机采血小板等成份献血的，可视情况由 采供血机构给予适当补贴。
第十二条
完成年度献血任务的单位，献血办公室发给《完成年度献血计划证 书》；献血办公室应向无偿献血者发给国务院卫生行政部门统一制作的《无偿献血证书》。
第十三条
有下列情形之一的，由各市、区人民政府给予表彰、奖励：
（一） 献血累计一千毫升以上的个人；
（二） 超额完成年度献血计划的单位和组织；
（三） 在献血宣传、教育、组织发动工作中成绩显著的单位、组织和个人；
（四） 在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（五） 对献血事业捐资或作出特殊贡献的单位、组织和个人。对积极参加无偿献血和在 无偿献血工作中作出显著成绩的单位和个人按照有关规定给予表彰。
第十四条
对未完成献血任务的单位，由献血管理部门责令其完成；逾期未完 成的，由同级人民政府或有关部门给予通报批评，其单位不得评为先进集体,其领导人不得 评为先进个人。献血办公室每年对各市、区，市直单位献血任务完成情况通过媒体向社会公 布一次。
第十五条
任何单位和个人不得非法组织他人出卖血液，不得雇用他人或者冒 名顶替献血，不得伪造、涂改、出租、买卖、转借《完成献血任务计划证》或《无偿献血证 》。
第十六条
本市实行献血量与用血指标挂钩制度。原则上各市、区当月合格无 偿献血 量即为该市伤病员次月之用血指标，各地政府对按时完成无偿献血任务应负有督促的责任。
第十七条
在本市辖区内参加无偿献血的公民，可享有如下权利：
(一)一次献血满200毫升及以上者，自献血之日起5年内医疗临床需用血时，可按献血 量的3倍免费用血（指免收国家规定收取的血液采集、储存，分离、检验、运输等费用，下 同）；自献血之日起5年后医疗临床用血的，按献血量等量免费用血；
(二)累计献血达600毫升者，自献血满600毫升之日起，3年内其配偶及直系亲属（父母 、子女，下同）需医疗临床用血时可享受所献血量2倍量的免费用血。3年后享受所献血量等 量的免费用血。
(三)献血者所捐献血液经江门市中心血站检测不合格者，不享受前述（一）、（二）条之 规定，但本人用血时终身可免费使用所献血量等量血液。
前三项规定的费用，由用血者凭医疗单位用血单据、《无偿献血证》、《居民身份证》到 所在地献血办公室报销。
献血者配偶及其直系亲属用血时除上述证件外还需带《户口簿》或其他有效的关系证明到 所在地献血办公室报销。
第十八条
本市实行用血互助金制度，公民临床用血时除交纳按国家规定 收取的血液采集、储存、分离、检验、运输等费用外，还须交纳相当于上述费用两倍的用血 互助金（以下简称互助金），互助金的返还按下列条款执行：
（一）公民用血前已参加无偿献血，并符合第十七条（一）（二）款之规定的，可按第十 七条规定的时间享受用血优惠并领回相应的互助金；
（二）符合第十七条第三款规定的无偿献血者临床用血时可领回与所献血量等量血液的互助 金；
（三）符合条件而未参加无偿献血的公民，且其配偶及直系亲属均未参加无偿献血的，自临 床用血之日起1年内本人或配偶、直系亲属参加无偿献血的可领回与所献血液量相应的互助 金，但不享受第十七条所规定之用血优惠，愈期未参加无偿献血的，互助金不再发还，由献 血办公室收归无偿献血专项经费，用于无偿献血事业；
（四）用血者本人及其配偶、直系亲属均不符合献血条件的，经献血办公室指定的医疗机 构检查并确认的，可退回互助金。
第十九条
血站应当根据国家颁发的献血者健康标准做好献血人员体检工作， 不符合献血条件的不得献血；并且根据国务院卫生行政部门制定的标准，保证血液质量。血 站对采集的血液必须进行检测，未经检测或者检测不合格的血液，不得提供医疗机构使用。
第二十条
医疗机构应当到卫生行政部门指定的采供血机构领取血液及血 液成份，并严格遵守血液储存管理制度。医疗机构在给患者治疗前，应向患者或其家属说明 输血可能出现的不良反应及经血液传播疾病的可能性。
第二十一条
医疗机构应根据输血技术规范，合理用血、科学用血，提高 成份血使用比例，节约血液资源。
第二十二条
有下列情况之一者经江门市卫生局批准可以临时采集血液：
（一） 患者急需输血，而中心血站无法提供该患者适用的血液的；
（二） 交通不便的边远地区，中心血站血液供应不到的。
第二十三条
有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以 取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 非法采集血液的；
（二） 血站、医疗机构出售无偿献血的血液的；
（三） 非法组织他人出卖血液的。
第二十四条
当事人对卫生行政主管部门作出的行政处罚决定不服的， 可以依法申请行政复议或者提出行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，又不履行行政处罚 决定的，由作出行政处罚决定的卫生行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第二十五条
违反本办法的，依照《中华人民共和国献血法》有关规定处 理。本办法由江门市献血委员会负责解释。
第二十六条
辖区外居民、港、澳、台、归国华侨、外籍人员在本市参加 献血和医疗用血的参照本市居民管理办法执行。
第二十七条
本办法自颁布之日起施行。国家和省有关新规定的从其规定。
