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商业秘密的公开及法律后果

唐青林


一　商业秘密的公开方式

　　从公开商业秘密的行为人来看，既权利人自己的公开，又有第三人的公开。
　　所有人的公开主要有下列方式：
（1）所有人自愿将商业秘密公之于众。不论出于什么原因，只要原本保密的信息公诸于众，就使商业秘密丧失“不为公众所知悉”的特性而不再是商业秘密。例如，将商业秘密的内容公开出版、在展会展出等。
（2）权利人通过申请专利的方式转变知识产权的保护方式。申请专利是以公开内容为条件的。权利人将商业秘密申请专利时，会经过发布公告的程序。一经公告，不论是否最终能够获得专利，均已不能再保持商业秘密。
（3）权利人公开销售含有商业秘密的商品。如果其商业秘密易于从其销售的商品中得出，而所有人又不加限制地销售商品，他人就可能通过观察商品、反向工程等获取该商业秘密，则商业秘密就可能因此而泄露。
（4）保密措施不当。例如没有指定保密制度、没有在保密文件上加盖保密印章；没有对重要商业秘密进行物理隔离；没有要求合作方签署保密协议等等。
第三人的行为导致商业秘密消灭情况主要是下列两种：（1）因第三人的侵权行为而公开。（2）第三人的合法公开。第三人对其通过独立发现、反向工程所取得的商业秘密进行公开后，其他人同样的商业秘密也归于消灭。

　　《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）对商业秘密公开的方式也有比较细致的规定。权利人导致商业秘密公开的方式为：（一）自愿公之于众；（二）申请专利并经公告；（三）公开销售含有商业秘密，且他人可以通过观察等手段轻易获取该商业秘密的产品；（四）保密措施明显不当。
　　第三人导致商业秘密公开的方式为：（一）侵权公开；（二）通过独立开发、反向工程等合法手段获得后公开。

二　商业秘密公开的后果

　　根据《反不正当竞争法》规定，不为公众所知悉的技术信息和经营信息才构成商业秘密。因此，商业秘密因公开而消灭。

三　商业秘密诉讼是否会导致秘密信息进一步扩散

　　有些企业负责人在商业秘密被侵犯后进入诉讼程序时，总是担心因为诉讼的进行而不同程度的造成商业秘密的进一步扩散，也即“二次污染”。
　　实际上，法院、律师等在进行涉及商业秘密的诉讼中一般都能保守商业秘密。一些地方法院对审理该类案件的保密措施也做了比较细致的规定。例如《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）第二十条规定商业秘密的具体内容不应在裁判文书中载明，但商业秘密的名称应在裁判文书中载明，并在附件中列出或者界定受到侵犯的商业秘密的具体范围和内容。但判决时，商业秘密已公开的除外。第二十一条规定，涉及商业秘密内容的证据材料结案后应另行归入机密卷。


作者：唐青林，北京市安中律师事务所律师，中国人民大学法学硕士。
电话：010-68469328 13910169772 电邮：lawyer3721@163.com


国土资源部


国土资源部办公厅关于通过实施统一配号进一步加强地质勘查资质管理信息化建设的通知

国土资厅发〔2011〕65号


各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

　　为提高地质勘查资质管理水平，完善地质勘查资质信息系统建设，更好地应用信息化手段促进地质勘查资质管理工作的规范化，实现政务信息公开，提高透明度，现就通过实施统一配号进一步加强地质勘查资质管理信息化建设有关事项通知如下：

　　一、实施统一配号的重要意义

　　地质勘查资质管理是地质勘查行业管理的一项重要工作。近年来，部省两级国土资源主管部门不断推进地质勘查资质管理信息化建设，有力地支持了地质勘查资质管理工作。但也存在一些薄弱环节，主要是信息渠道不畅，全国地质勘查资质数据库更新和共享不及时等问题，尚难实现对全国地质勘查资质审批发证信息的规范、准确和实时掌握。

　　实施全国地质勘查资质证书统一配号是应用信息化技术提高地质勘查资质管理水平的手段，不是设置新的行政审批事项，也不是增加资质审批的前置条件。通过实施统一配号，进一步加强地质勘查资质管理信息化建设：一是有利于促进全国地质勘查资质审批发证数据及时、准确、规范入库，提高数据质量和工作效率，满足矿政管理“一张图”建设的需要；二是有利于促进各省（区、市）国土资源主管部门及时、全面、准确地掌握本省（区、市）地质勘查资质基本情况，提高地质勘查资质监督管理的质量和效率；三是有利于促进地质勘查资质管理工作的规范化，实现地质勘查资质政务信息公开，提高透明度，方便地勘单位、公众快捷查询和社会监督。

　　二、统一配号的主要内容

　　（一）实施全国地质勘查资质证书统一配号

　　实施统一配号后，部省两级国土资源主管部门仍按《地质勘查资质管理条例》规定的职权审批地质勘查资质申请，在准予批准后，通过国土资源主干网向“全国地质勘查资质证书统一配号系统”（以下简称“配号系统”）提交配号申请，获取统一配发的地质勘查资质证书证号。

　　（二）实施集中受理审查报盘数据统一上报

　　实施统一配号后，部省两级国土资源主管部门仍按“国土资源部关于贯彻实施《地质勘查资质管理条例》有关问题的通知”（国土资发〔2008〕131号）要求，对每年两次集中受理审查接收的新设、延续申请电子报盘数据，在规定的时间内通过“配号系统”上报，由部组织统一对申请电子报盘数据进行人员重复聘用、超龄、身份证号存疑等检查。

　　（三）实施全国地质勘查资质证书统一公告和信息共享

　　实施统一配号后，部省两级国土资源主管部门通过统一配号颁发的地质勘查资质证书，将由“配号系统”自动在国土资源部门户网站上进行统一公告，并面向地勘单位、公众提供地质勘查资质证书查询服务。全国地质勘查资质审批发证信息，将通过“配号系统”，对部省两级国土资源主管部门实现共享。

　　三、实施“配号系统”的几点要求

　　（一）通过实施统一配号进一步加强地质勘查资质管理信息化建设是地质勘查资质管理的一项重要工作，各省（区、市）国土资源主管部门要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，认真实施，切实做好各项准备工作（包括网络连接、软硬件建设等），确保统一配号工作落实到位。

　　（二）为保证全国地质勘查资质审批发证数据齐全、规范和准确，自本通知下发之日起，各省（区、市）国土资源主管部门要组织有关人员，对本省（区、市）地质勘查资质审批发证数据进行全面核实整理，确保与全国地质勘查资质数据库一致，并于“配号系统”正式运行前，将核实整理后的本省（区、市）地质勘查资质数据库及工作情况书面及电子文档报部。

　　（三）“配号系统”部署在国土资源主干网，于2012年1月1日起开通试运行，3月1日起正式运行。自“配号系统”正式运行之日起，所有地质勘查资质新设、变更、延续、补证等申请事项，各地质勘查资质发证机关在准予批准后，需通过“配号系统”获取统一配发的地质勘查资质证书证号；注销申请事项，在准予注销后，通过“配号系统”提交注销备案数据。

　　（四）“配号系统”正式运行前颁发的地质勘查资质证书仍继续有效；“配号系统”正式运行后新颁发的地质勘查资质证书未经统一配号的为无效证书。

　　（五）为做好全国地质勘查资质证书统一配号工作，保证实施统一配号的质量与进度，部将适时对各省（区、市）国土资源主管部门有关人员进行培训，具体时间、地点另行通知。

　　联系人及电话：

　　袁 琦（部勘查司） 010-66558391

　　王 红（部信息中心） 010-66558650

　　国土资源部办公厅

　　二○一一年十二月二十六日