企业如何依法维护自身权益
企业的主要功能是为社会提供生产和服务，企业的管理者也将更多的时间放到纷繁复杂的生产和服务中去。但是，企业的生存又无时无刻不与法律联系到一起，而管理者又不可能因此再将自己塑造成为法律专家。因此，民营企业在自身合法权益受到侵害时，如何依法维权始终是管理者头疼的事。笔者作为长期从事企业顾问的专业律师，就此谈谈几点看法。
首先，管理者和员工法律信仰的建立，是维护自身权益的前提和基础。一个国家需要国民对这个国家的法律产生信仰，企业里的管理者和员工，也需要具有对法律的信仰。否则，管理者或者员工就有可能触犯法律，也使企业受到法律的惩罚。因此，只有建立起管理者和员工的法律信仰，企业才不会触犯法律，才能不被法律惩罚。也只有企业所有管理者和员工的遵纪守法，才有可能不去侵犯别人的合法权益，进一步维护自己的合法权益。更何况，一个具有法律信仰的管理者或员工，也必定是企业规章制度的忠实捍卫者。
其次，依法建立企业管理制度，是维护自身权益的内部需要。管理制度，是企业发展的灵魂。依法建立、健全企业管理制度，更是企业获得长足发展的有利保障。民营企业中，很大一部分是以家族模式发展起来的。企业发展到一定程度时，家族式的管理方式已经不适应企业发展的要求。在这个时候，一套健全、有效的管理模式对企业来讲是最为重要不过的了。而管理制度的有效性和实用性最为重要。任何违反法律的规章制度，都会因为与法律的抵触而最终丧失效用，甚至起到相反的作用。比如实践中常出现的企业管理制度不合法，导致员工很难遵守或不遵守，有的甚至被法院判决违法，影响了企业管理的正常进行以及管理的权威性。同时，健全的管理制度，也是避免企业经营风险的良好措施。
再次，防患于未然，是维护自身权益的重要措施。企业对外交往过程中，不可避免地发生这样或那样的纠纷，解决起来往往大伤管理者的脑筋，处理不当甚至给企业带来巨大损失。其实，在这些纠纷当中，有很多是本来就可以避免的。现代交易，实际上就是合同交易，是口头或书面合同的具体履行。在合同订立以前，如果有自己的律师介入，很多纠纷和麻烦都是可以避免的。在我们服务的众多企业中，有一家特别知名的企业老总，他要求下属提交的每一份合同都必须先经法律顾问审查签字，否则我们认为提出的审查意见没有得到落实，他宁可不签这个合同。同样，很多美国企业的重大经营决策，都需要企业法律顾问的详细论证。因此，我们不难理解美国政府在进行政府采购或者WTO谈判时会为什么会听取律师们的意见。所以，防患于未然是我们避免权利被侵害的前提。
最后，及时、精准的进行诉讼，是捍卫企业权益的重要手段。企业经营过程中，诉讼往往是不可避免的。一个懂得及时拿起法律武器捍卫企业权益的管理者，不但能够保护自己的企业免受损失，也能够同时得到同行的尊重和认可。对于管理者来说，诉讼时效虽然已经不再是陌生的字眼，但是对于如何顺延诉讼时效，怎样选择最佳的诉讼时期，诉讼之前都应该作好哪些准备工作，往往对企业权益的保护影响很大。事实也是这个道理，再成功的诉讼，如果未进行财产保全导致诉讼后执行不了，也不能被称之为完美。所以，企业维权要及时，更要准确、到位，不给对方以任何可乘之机。
当然，以上有关企业员工培训、建章立制、经营管理和权利维护等诸多问题，专业律师当然是企业最好的选择。象会计师、工程师一样，让专业律师参与到企业的管理和经营中去，将法律与管理结合到一起，无疑是依法维护企业自身权益的有效途径。
作者姓名：鞠文英；邮政编码：150080；地址：哈尔滨市南岗区西大直街241号；电子邮件：juwenying@163.com.
深圳市水务局关于印发《深圳市水务局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
广东省深圳市水务局
深圳市水务局关于印发《深圳市水务局非行政许可审批和登记实施办法》的通知
文号：深水政〔2008〕431号
各有关单位：
《深圳市水务局非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市水务局
二〇〇八年十月二十八日
深圳市水务局非行政许可审批和登记实施办法
（共6项）
编号 非行政许可审批和登记事项
01 变更水利工程管理权审批
02 迁移水利设施或允许损坏水利设施审批
03 水库降等、报废审批
04 单位用户用水计划审批或登记备案
05 供水企业暂停供水审批或备案
06 改装、拆除或迁移城市供水工程审批
01号 非行政许可审批事项：变更水利工程管理权审批
一、审批内容
水利工程管理权变更审批。水利工程指的是引水工程或总库容100万立方米（含100万立方米）以上的蓄水工程及管理房、三防物资仓库等配套设施。
二、设定依据
（一）《广东省水利工程管理条例》（1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第七条；
（二）《深圳市小型水库管理暂行办法》（深府办〔2008〕19号）第十条。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、审批条件
（一）水利工程管理权的变更不会对水利工程的安全运行、工程抢险和检修、日常管理和维护及防洪安全等造成不利影响；
（二）接管单位应具备与原管理单位相当或更高级别的水利工程管理技术水平，拥有与原管理单位相同或更多的专业管理人员及管理设备；
（三）管理权变更如影响第三人的合法用水权益，应与该第三人协商并达成协议。
法律依据：本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请书（原件1份）；
（二）原管理单位意见或协议书（复印件1份，验原件）；
（三）所在区水务主管部门意见（原件1份）；
（四）接管单位技术管理水平及能力等情况说明书（原件3份）；
（五）涉及第三人利益的，与该第三人签订的协议（复印件1份，验原件）；
（六）申请人身份证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：本实施办法规定。
六、申请表格
无。
七、审批申请受理机关
深圳市水务局。
八、审批决定机关
深圳市水务局。
九、审批程序
申请人向深圳市水务局递交申请材料——深圳市水务局审核——申请人领取批复文件。
十、审批时限
自受理申请之日起20个工作日内。
十一、审批证件及有效期限
批复文件，无有效期限规定，自批复之日起1年内不实施的自动失效。
十二、审批的法律效力
取得批复文件后方可办理水利工程管理权移交手续。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
02号 非行政许可审批事项：迁移水利设施或允许损坏水利设施审批
一、审批内容
因建设需要迁移水利设施或损坏水利设施审批。水利设施指的是：引水工程或总库容100万立方米（含100万立方米）以上的蓄水工程及管理房、三防物资仓库等配套设施。
二、设定依据
（一）《广东省水利工程管理条例》（1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第二十四条；
（二）《深圳市小型水库管理暂行办法》（深府办〔2008〕19号）第十条。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、审批条件
（一）因施工或其他原因，确有必要迁移水利设施或者无法避免对水利设施造成损坏；
（二）制订有专题工程设计方案并经过专家论证评审或工程咨询机构评估；
（三）影响水利工程运行管理的，采取了补救措施，并承担相关的维修费用；
（四）影响第三人合法用水权益的，已与第三人协商并达成协议。
法律依据：本实施办法规定。
五、申请材料
（一）申请书（原件1份）；
（二）关于迁移水利设施或造成水利设施损坏的专题工程设计方案论证报告（原件3份）；
（三）工程咨询机构评估意见或专家评审意见（原件1份）；
（四）涉及第三人利益的，与该第三人签订的协议（复印件1份，验原件）；
（五）申请人身份证明（复印件1份，验原件）；
（六）损害水利设施的，承担相关维修费用的承诺书（原件1份）。
法律依据：本实施办法规定。
六、申请表格
无。
七、审批受理机关
深圳市水务局。
八、审批决定机关
深圳市水务局。
九、审批程序
申请人向深圳市水务局递交申请材料——深圳市水务局审核——申请人领取批复文件。
十、审批时限
自受理申请之日起20个工作日内。
十一、审批证件及有效期限
批复文件，无有效期限规定，自批复之日起1年内不实施的自动失效。
十二、审批的法律效力
取得批复文件后方可办理有关施工手续。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
03号 非行政许可审批事项：水库降等、报废审批
一、审批内容
小（1）型水库降等、报废审批。
二、设定依据
（一）《中华人民共和国防洪法》（1997年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第三十四条；
（二）《广东省水利工程管理条例》（1999年11月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第十四条；
（三）《水库降等与报废管理办法（试行）》（2003年5月26日水利部令第18号）；
（四）《深圳市小型水库管理暂行办法》（深府办〔2008〕19号）第十条。
三、审批数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、审批条件
（一）水库降等：
1．因规划、设计、施工等原因，实际工程规模达不到《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定的原设计等别标准，扩建技术上不可行或者经济上不合理的；
2．因淤积严重，现有库容低于《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定的原设计等别标准，恢复库容技术上不可行或者经济上不合理的；
3．原设计效益大部分已被取、引、调、蓄水工程代替，且无进一步开发利用价值或者水库功能萎缩已达不到原设计等别规定的；
4．实际抗御洪水标准不能满足《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000）规定或者工程存在严重质量问题，除险加固经济上不合理或者技术上不可行，降等可保证安全和发挥相应效益的；
5．因征地、移民或者在库区淹没范围内有重要的工矿企业、军事设施、国家重点文物等原因，致使水库自建库以来不能按照原设计标准正常蓄水，且难以解决的；
6．遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力造成工程破坏，恢复水库原等别经济上不合理或技术上不可行，降等可保证安全和现阶段实际需要的。
法律依据：《水库降等与报废管理办法（试行）》第七条。
（二）水库报废：
1．防洪、灌溉、供水、发电、养殖及旅游等效益基本丧失或者被取、引、调、蓄水工程替代，无进一步开发利用价值的；
2．库容基本淤满，无经济有效措施恢复的；
3．建库以来从未蓄水运用，无进一步开发利用价值的；
4．遭遇洪水、地震等自然灾害或战争等不可抗力，工程严重毁坏，无恢复利用价值的；
5．库区渗漏严重，功能基本丧失，加固处理技术上不可行或者经济上不合理的；
6．病险严重，且除险加固技术上不可行或者经济上不合理，降等仍不能保证安全的。
法律依据：《水库降等与报废管理办法（试行）》第七条、第八条。
五、申请材料
（一）水库降等：
1．申请书（原件1份）；
2．论证报告（原件3份）；
3．工程咨询机构评估意见或专家评审意见（原件1份）；
4．涉及第三人利益的，与该第三人签订的协议（复印件1份，验原件）；
5．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。
（二）水库报废：
1．申请书（原件1份）；
2．论证报告（原件3份）；
3．工程咨询机构评估意见或专家评审意见（原件1份）；
4．水库的资产核定材料（原件1份）；
5．涉及第三人利益的，与该第三人签订的协议（复印件1份，验原件）；
6．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：本实施办法规定。
六、申请表格
无。
七、审批申请受理机关
深圳市水务局。
八、审批决定机关
深圳市水务局。
九、审批程序
申请人向深圳市水务局递交申请材料——深圳市水务局审核——申请人领取批复文件。
十、审批时限
自受理申请之日起20个工作日内。
法律依据：本实施办法规定。
十一、审批证件及有效期限
批复文件，无有效期限规定，自批复之日起1年内不实施的自动失效。
十二、审批的法律效力
取得批复文件后方可办理水利工程降等或报废手续。
十三、收费
无。
十四、年审或年检
无。
04号 非行政许可审批或登记事项：单位用户用水计划审批或登记备案
一、审批或登记内容
核定或调整总量在5万立方米以上（含5万立方米）的年度用水计划，以及总量在3万立方米以上（含3万立方米）的年度施工计划用水计划。考核认证节水型企业（单位）。
达到国家节水型企业（单位）标准的企业（单位）用水计划只需备案即可。用水总量不足以上标准的用水计划由各区水务主管部门负责核定、调整和备案。
二、设定依据
（一）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）第四十九条；
（二）《深圳市节约用水条例》（2004年12月30日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2005年1月19日广东省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）第十三条、第十四条和第十六条；
（三）《深圳市计划用水办法》（2007年5月8日深圳市人民政府令第166号）第三条、第四条、第十一条、第十二条和第十三条。
三、审批或登记数量及方式
有数量限制。根据全市年度用水计划、行业用水定额实行总量控制。
四、审批条件
（一）新用户申请用水计划：
1．计划用水总量符合设计年用水总量；
2．节约用水设施验收合格。
（二）既有用户申请用水计划：
1．经过水量平衡测试确定；
2．用水总量符合全市年度用水计划和行业用水定额及企业发展需求；
3．实际用水不满一年的，计划用水总量符合设计年用水总量；
4．用水总量根据水量平衡测试确定的合理用水水平系数、用水平均增长率以及最近三年年度实际用水总量的平均值进行计算。
（三）建设单位申请施工用水计划：
1．取得规划主管部门的建设工程规划许可文件；
2．取得建设主管部门的施工许可证明文件；
3．建设工程项目已完成用水节水评估报告审核程序；
4．建设工程项目已完成节约用水设施建设报告审核程序。
（四）调整年度用水计划：
1．因生产经营需要或者用水人数变化等因素，确需调整年度用水计划；
2．调整幅度根据产品（经营）增减值、行业用水定额或者水量平衡测试确定的单位水耗进行计算。
（五）重点单位用户办理节水型企业（单位）考核认证：
1．按规定开展水量平衡测试工作；
2．生活用水不存在包费制；
3．供汽锅炉冷凝水、间接冷却水有回收利用，间接冷却水没有直排；
4．单位产品取水量或万元产值取水量不高于全国先进水平50%以上；
5．未违反规定开采城市地下水；
6．本年度超计划用水累计时间不超过5个月；
7．未违规缴纳地下水资源费等有关费用；
8．节水型企业（单位）的各项定量考核指标不得低于各项考核指标的最低标准水平。
法律依据：《深圳市节约用水条例》第十四条第二款；《节水型企业（单位）目标导则》。
五、申请材料
（一）新用户申请用水计划：
1．用水计划申请表（原件1份）；
2．合法设立的证明文件（复印件1份，验原件）；
3．新建、扩建、改建建设项目及节约用水设施竣工验收合格证明文件（复印件1份，验原件）；
4．设计年用水总量的证明文件（复印件1份，验原件）；
5．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。
（二）既有用户申请或调整年度用水计划：
1．用水计划申请表（原件1份）；
2．用水节水情况表（原件1份）；
3．当年年度用水计划通知单（复印件1份，申请下一年度用水计划的，提交上一年度用水计划通知单复印件）；
4．年度用水总量增减的说明和相关证明材料（原件或复印件1份，是复印件的验原件）；
5．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。
（三）建设单位申请施工用水计划：
1．用水计划申请表（原件1份）；
2．建设工程规划、施工许可等合法证明文件（复印件1份，验原件）；
3．施工用水节水及排水措施方案（原件1份）；
4．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。
（四）单位用户办理节水型企业（单位）考核认证：
1．《节水型企业（单位）申请表》（原件1份）；
2．水量平衡测试报告书（原件1份）；
3．水量平衡测试合格证明文件（复印件1份，验原件）；
4．单位用户节水管理基础资料（复印件加盖公章，各1份，装订成册），包括：
（1）单位用户节水工作主管领导工作职责、相关文件制度及工作记录；
（2）单位用户确定节水主管部门和节水管理责任人的相关文件；
（3）节水管理岗位责任制度和节水管理网络图以及工作记录；
（4）计划用水和节约用水的管理措施；
（5）用水原始记录（水费发票复印件）和年度用水统计分析报表；
（6）用水情况巡回检查及问题处理记录；
（7）给排水管网现状图，如计划近期改造，应提供改造规划图；
（8）内部用水实行定额管理，节奖超罚的文件及相关资料；
（9）用水计量管理制度的文件；
（10）近期计量网络图；
（11）用水设备、管道、器具定期检修制度及相关检修记录；
（12）节水设备运行管理制度及运行管理和维修记录。
5．申请人身份证明（复印件1份，验原件）。
法律依据：本实施办法规定。
六、申请表格
《深圳市用水计划申请表》（附表1）、《深圳市用水计划备案表》（附表2）、《节水型企业（单位）申请表》（附表3）、《深圳市单位用户年度用水节水情况表》（附表4）。
上述表格均可到深圳市水务局行政办文窗口免费领取，也可在深圳水务网（http://www.szwrb.gov.cn）或深圳节水网（http://www.szjieshui.gov.cn）上免费下载。
七、审批或登记申请受理机关
深圳市水务局。
八、审批或登记决定机关
深圳市水务局。
九、审批或登记程序
申请人到深圳市水务局递交申请或备案资料——深圳市水务局审核或确认——申请人领取审批或备案文件。
十、审批或登记时限
（一）核定年度用水计划的，为受理申请之日起15个工作日；
（二）调整年度用水计划的，为受理申请之日起5个工作日；
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