关于土地使用权抵押登记有关问题的通知
国家土地管理局
关于土地使用权抵押登记有关问题的通知
国家土地管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
为加强土地使用权抵押登记的管理，规范抵押登记行为，保障抵押当事人的合法权益，根据《城市房地产管理法》、《担保法》和《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，现将土地使用权抵押登记的有关问题通知如下：
一、关于土地使用权抵押登记的法律效力
土地使用权抵押权的设立、变更和消灭应依法办理土地登记手续。土地使用权抵押合同经登记后生效，未经登记的土地使用权抵押权不受法律保护。
土地使用权抵押登记必须以土地使用权登记为基础，并遵循登记机关一致的原则，异地抵押的，必须到土地所在地的原土地使用权登记机关办理抵押登记。县级以上地方人民政府土地管理部门负责土地使用权抵押登记工作。
土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》不作为抵押权的法律凭证，抵押权人不得扣押抵押土地的土地证书。抵押权人扣押的土地证书无效，土地使用权人可以申请原土地证书作废，并办理补发新证手
续。
二、关于土地使用权抵押的地价评估和合同签订
土地使用权抵押应当进行地价评估，并由抵押人和抵押权人签定抵押合同。地价评估收费标准按国家有关规定执行。
1、以出让方式取得的国有土地使用权，由抵押权人进行地价评估或由具有土地估价资格的中介机构评估并经抵押权人认可后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。
2、以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。
3、乡（镇）村企业厂房等建筑物抵押涉及集体土地使用权抵押的，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并明确实现抵押权的方式，需要转为国有的，同时核定土地使用权出让金数额。然后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。
4、以承包方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，并经土地管理部门确认后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。
抵押出让土地使用权的，抵押权终止期限不得超过土地使用权出让终止期限。
三、关于土地使用权抵押登记申请
土地使用权设立抵押权的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订后十五日内，持被抵押土地的土地使用证、抵押合同、地价评估及确认报告、抵押人和抵押权人的身份证件共同到土地管理部门申请抵押登记。一方到场申请抵押登记的，必须持有对方授权委托文件。
申请抵押登记除提交前款所列材料外还应分别情况，提交下列材料：
1、以划拨土地使用权抵押的，提交土地管理部门确认的抵押宗地的土地使用权出让金额的证明；
2、以房屋及其占有范围内的土地使用权抵押的，提交房屋所有权证；
3、抵押乡（镇）村企业厂房等建筑物涉及集体土地使用权抵押的，提交集体土地所有者同意抵押的证明；
4、以承包方式取得的荒山、荒地、荒丘、荒滩等荒地的集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明；
5、抵押人和抵押权人委托他人办理抵押登记的，提交委托书和代理人身份证件；
6、抵押权人为非金融机构，其抵押借款行为依法应当办理有关批准手续的，应当提交有关批准文件。
同一宗地多次抵押时，以收到抵押登记申请先后为序办理登记。
未按规定提交有关证明文件的土地使用权抵押登记申请，土地管理部门不予受理。
四、关于土地使用权抵押登记和变更登记
抵押登记申请经审查，符合规定要求的，准予登记，土地管理部门在抵押土地的土地登记卡上进行注册登记，同时在抵押人土地使用证内进行记录，并向抵押权人核发《土地他项权利证明书》，土地使用权抵押权正式生效。
土地使用权分割抵押的，由土地管理部门确定抵押土地的界线和面积。
抵押期间，抵押合同发生变更的，抵押当事人应当在抵押合同变更后十五日内，持有关文件到土地管理部门办理变更抵押登记手续。
因处分抵押财产转移土地使用权的，被处分土地使用权的受让方、抵押人和抵押权人应在抵押财产处分后三十日内，持有关证明文件到土地管理部门办理变更土地登记手续。处分抵押财产涉及集体土地所有权转为国有土地的，按土地管理的有关规定办理。
抵押合同解除或终止，抵押权人应出具解除或终止抵押合同的证明文件，与《土地他项权利证明书》一起交抵押人，抵押人自抵押合同终止或解除之日起十五日内，持有关文件到土地管理部门办理注销抵押登记手续。
五、关于抵押登记收费
办理抵押登记，申请人应向土地管理部门支付登记费用。抵押登记费按国家有关规定执行。
六、其它
我局1995年印发的《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》（〔1995〕国土〔籍〕字第134号）中与本通知内容不一致的，以本通知为准。
1997年1月3日
安徽省防伪技术产品管理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第９１号）
《安徽省防伪技术产品管理办法》已经１９９７年９月２９日省人民政府第１３９次常务会议通过，现予发布施行。
省长 回良玉
一九九七年十月十五日
安徽省防伪技术产品管理办法
第一条 为加强防伪技术产品管理，预防和打击假冒伪劣产品，保护消费者的合法权益。根据国家有关法律、法规结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内生产、经营和使用防伪技术产品的，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称防伪技术产品是指使用了防伪技术、以防伪为基本功能的产品。
法律、法规对防伪技术产品的管理另有规定的，从其规定。
第四条 县级以上人民政府技术监督行政管理部门负责本行政区域内防伪技术产品的管理工作；其他有关部门应按照职责，共同做好防伪技术产品的管理工作。
第五条 防伪技术产品的生产者，必须符合下列条件：
（一）具有健全的产品质量管理制度、保密制度及完善的质量保证体系；
（二）具有熟悉专业知识的生产、制作和管理人员；
（三）具有制作防伪技术产品的全套工艺设备；
（四）具有产品质量标准或者可供评价的技术参数；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第六条 从事防伪技术产品生产，应向省人民政府技术监督行政管理部门提出申请，并提交本办法第五条规定的证明材料；省人民政府技术监督行政管理部门应当自接到申请之日起３０日内进行审查，符合条件的，颁发防伪技术产品生产资格证书。
防伪技术产品生产资格证书有效期为３年。生产者应当在有效期满前３０日内，到省人民政府技术监督行政管理部门办理换证手续。
第七条 生产者应当遵守下列规定：
（一）保证防伪技术产品符合相应的技术标准或者合同规定的要求；
（二）不得为委托方以外的其他单位或者个人生产相同或者相似的防伪技术产品；
（三）为委托方保守所采用的防伪技术的秘密；
（四）不得生产假冒防伪技术产品；
（五）将承揽的防伪技术产品的实物样品及时报所在市、县人民政府技术监督行政管理部门备案。
第八条 生产者在承揽防伪技术产品生产任务时，应当查验委托方提供的下列证明材料：
（一）营业执照及有关证明；
（二）采用防伪技术产品的产品名称、型号以及法定的质量检验机构对其产品的检验合格报告；
（三）印制商标应当出具商标注册证或者商标使用许可合同等有关证明。
第九条 防伪技术产品的经营者、使用者，应当向所在市、县人民政府技术监督行政管理部门办理登记备案手续，并提交拟经营或采用的防伪技术产品的有关材料。
市、县人民政府技术监督行政管理部门应将经营者、使用者登记备案的有关材料汇总后，报省人民政府技术监督行政管理部门。
第十条 经营者、使用者应当遵守下列规定：
（一）经营、使用的防伪技术产品应当是取得防伪技术产品生产资格证书的企业生产的产品；
（二）使用防伪技术产品的产品，质量指标必须符合标准的要求，禁止使用防伪技术产品推销不合格产品或者劣质产品；
（三）使用防伪技术产品，应当专项专用，不得擅自扩大使用范围或者自行更换。
（四）停止使用或者更换防伪技术产品以及扩大防伪技术产品的使用范围，应当向所在市、县人民政府技术监督行政管理部门办理登记备案手续。
第十一条 省人民政府技术监督行政管理部门对取得防伪技术产品生产资格证书的生产者和履行登记备案手续的经营者、使用者的名录，应及时予以公告。
技术监督行政管理部门应对防伪技术产品的生产、经营和使用进行监督、检查，并为生产者、经营者和使用者保守其生产、经营和使用的防伪技术产品所采用的防伪技术秘密。
第十二条 禁止非法印制、买卖防伪技术产品。
第十三条 生产者违反本办法第七条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，由县级以上人民政府技术监督行政管理部门责令改正，有违法所得的，处以５０００元至１５０００元的罚款，没有违法所得的，处以５０００元以下的罚款；情节严重的，收缴防伪技术产品生产资格证书。
第十四条 经营者、使用者违反本办法第九条第一款或第十条第（一）、（二）、（三）、（四）项规定之一的，由县级以上人民政府技术监督行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以１０００元以下的罚款。
第十五条 违反本办法第十二条规定，擅自印制、买卖防伪技术产品的，由县级以上人民政府技术监督行政管理部门责令限期改正，有违法所得的，处以５０００元至１５０００元的罚款；没有违法所得的，处以５０００元以下的罚款。
第十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 技术监督行政管理部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成损失，依法承担赔偿责任。
第十八条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府技术监督行政管理部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
