劳动部关于全面开展劳动监察工作的通知
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劳动部关于全面开展劳动监察工作的通知
劳动部
劳动部关于全面开展劳动监察工作的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
为了适应培育和发展劳动力市场的需要，保障《劳动法》的顺利实施，各级劳动行政部门应强化监督检查职能，全面开展劳动监察工作。当前，少数企业招工不签订劳动合同、延长工作时间、克扣拖欠职工工资、劳动安全卫生条件差，甚至招用童工、侵害职工人身权利等严重违法行为
屡有发生。这些问题的存在，会导致一些企业劳动关系不和谐、不稳定。为此，各级劳动行政部门必须切实加强劳动监察工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。现就贯彻《劳动法》，全面开展劳动监察工作的有关问题通知如下：
一、建立健全劳动监察工作体制，保证《劳动法》顺利实施。贯彻实施《劳动法》，劳动监察工作是关键。监察工作做好了，才能保证《劳动法》得以全面、认真地施行。《劳动法》实施在即，各级劳动行政部门要把《劳动法》的贯彻实施工作与监察保障工作统盘起来考虑，进行全面
安排和部署。要尽快制定劳动监察工作规划，并组织实施。要加快劳动监察法规规章的立法进度，逐步做到劳动监察工作制度化，监察和行为规范化。
二、建立劳动监察机构，配备、充实劳动监察人员，力争在年底前建立一支秉公执法的专业监察队伍。请各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）按照《中央机构编制委员会办公室、劳动部〈关于建立劳动监察机构配备劳动监察和劳动争议处理人员编制意见的通告〉》（中编
办〔1994〕224号）的规定，抓紧与省级机构编制委员会办公室进行协商，尽快提出地方各级劳动行政部门设置劳动监察机构和配备人员编制的意见，并组织落实。具体要求是：现已建立专门劳动监察机构的地方，应充实劳动监察人员；已进行机构改革但没有建立专门劳动监察机构
的地方，应按有关规定增设劳动监察机构，配备专职工作人员；还没有进行机构改革的地方，也应尽快建立劳动监察机构，如果一步不能到位，应先把劳动监察机构的牌子挂起来，选调政治、业务素质好的干部担任劳动监察员，切实保证劳动监察工作的开展。
三、加强劳动法律和劳动监察法规制度宣传教育，培养和提高用人单位和劳动者的法律意识。劳动法律能否在现实中得到实施，重要的环节之一是在于用人单位和劳动者能否自觉的学法、知法、守法。要通过组织开展社会法律咨询活动，举办企业厂长经理劳动法律知识培训班等多种形
式，教育用人单位和劳动者遵守劳动法律法规。
四、建立健全举报制度，充分发挥社会监督的作用。各级劳动行政部门从现在起都应开展受理和查处群众举报违法案件的工作。应尽快公布举报电话，设立举报信箱，指定专人负责，并认真做好群众举报的接待工作。要为举报人进行保密，尽可能为举报人的举报提供方便条件。对举报
的问题要做到件件有结果，基本改变职工投诉无门、纠正不力的状况。通过群众的举报，要及时掌握企业劳动关系的动态和劳动违法案件的线索，并对可能发生的突发事件进行预警，有效地维护和谐、稳定的劳动关系。
五、积极开展劳动监察执法活动，增强监察力度。劳动监察人员必须深入到企业、到生产第一线、到群众中间去。通过开展经常性的巡视监察、举报专查、组织劳动用工大检查及有条件的地区开展劳动用工年报审查制度等多种形式，帮助企业完善内部管理制度，树立和扶植先进典型，
对发现的违法行为及时进行制止和纠正，对严重违法的在处理结束后还要通过新闻媒介予以曝光。
六、加强与有关部门和工会组织的配合、协作，建立起劳动法律社会监督机构。劳动管理涉及国家的经济政策和社会政策，对劳动管理中存在的问题，单靠劳动行政部门一家是难以解决的。《劳动法》规定了县级以上各级人民政府有关部门、各级工会对用人单位遵守劳动法律法规的情
况进行监督的内容，在劳动监察工作中，劳动行政部门要与工会、企业主管部门、工商部门、公安部门及法院等保持密切联系，必要时可开展联合执法活动。要形成大家都来关心《劳动法》的实施，共同维护用人单位和劳动者合法权益的局面。
七、请各省、自治区、地辖市劳动（劳动人事）厅（局）于12月31日前将贯彻落实本通知的情况用书面材料报劳动部劳动关系与监察司。
1994年11月23日
国家税务总局关于第二届“中华环境奖”获奖者的奖金收入免征个人所得税的通知
国家税务总局
国家税务总局关于第二届“中华环境奖”获奖者的奖金收入免征个人所得税的通知
国税函[2004]145号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
近接国家环境保护总局《关于第二届“中华环境奖”获奖者和提名奖获得者申请免缴获奖奖金个人所得税的函》（环函〔2003〕381号）。函中称：为促进中国环境保护事业的发展，表彰和鼓励为中国环保事业做出重大贡献的集体和个人，国家环保总局批准设立了“中华环境奖”，并成立了由全国人大环资委、全国政协人口资源环境委员会、中宣部、教育部、文化部、民政部、国家环境保护总局、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、全国妇联、共青团中央、中华环境保护基金会等12个单位的领导（专家）组成的组织委员会和评审委员会。评选办公室设在其直属单位中华环境保护基金会。目前已评选出第二届“中华环境奖”获奖者三名（每名奖金10万元）、提名奖获得者十名（每名奖金1万元）。国家环境保护总局特为此申请对上述奖金免征个人所得税。经研究，现通知如下：
为鼓励更多的公众投身环境保护事业，推动我国环境保护事业的发展，根据《中华人民共和国个人所得税法》第四条第一款关于国务院部委颁发的环境保护等方面的奖金免税的规定，对第二届“中华环境奖”获奖者和提名奖获得者所得奖金，免予征收个人所得税。
附件：中华环境奖获奖者和提名奖获得者名单及获奖金额表
国家税务总局
二○○四年一月二十日
中华环境奖获奖者和提名奖获得者名单及获奖金额表
序号 姓名\单位 通讯地址 奖金额
1 香港绿色力量 香港尖沙嘴亚士厘34号天兴大厅7A 10万元
2 马荣华 湖北省鄂州市委办公室 10万元
3 季昆森 安徽省人大常委会 10万元
4 李树纯 威海市环翠区光明路92号 1万元
5 高廷耀 上海市四平路1239号 1万元
6 韩增旗 山东省莱芜市莱城区雪野镇房干村 1万元
7 惠志军 北京市复兴路11号 1万元
8 钱易 清华环境科学与工程系 1万元
9 董玉清 荆门市象山二路3号荆门报社院内 1万元
10 张永泽 拉萨金珠中路61号自治区环保局 1万元
11 周世武 四川省宜宾市马掌街50号五楼 1万元
12 江苏省环境厅 南京市北京西路70号91栋 1万元
13 南开大学环境科学工程与工程学院大气污染防治中心 天津市卫津路94号 1万元
批转市劳动局制定的《天津市国营企业固定职工退休费用社会统筹办法（试行）》
天津市政府
批转市劳动局制定的《天津市国营企业固定职工退休费用社会统筹办法（试行）》
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市劳动局制定的《天津市国营企业固定职工退休费用社会统筹办法（试行）》，现转发给你们，望即遵照执行。
实行职工退休费用社会统筹，是经济体制改革的一项重要内容，是均衡企业负担，发挥社会保险的调剂职能和保障退休职工基本生活的一项重要措施，政策性强，涉及面广。各有关部门要紧密配合，互相协作，注意总结经验，以保证这项工作的顺利进行。
天津市国营企业固定职工退休费用社会统筹办法（试行）
为适应经济体制改革的需要，实行退休费用社会统筹，建立退休基金制度，妥善解决企业之间负担退休费用畸轻重的弊端，增强企业活力，促进生产发展，保障退休职工基本生活，逐步实现劳动保险社会化，根据《中华人民共和国宪法》和劳动保险的有关规定，特制定本办法。
第一条 统筹范围
我市国营企业、中央在津企业的固定职工和一九七一年底以前参加工作的临时工（经国家批准由主管部门按系统统筹的中央在津企业除外）。
第二条 统筹项目
（一）退休职工的退休费、退职人员的生活费、离休干部的原工资和按参加革命工作历史时期发给的生活补贴；
（二）副食品价格补贴（国务院国发〔1979〕245号文件规定）；
（三）生活补贴费（国务院国发〔1985〕6号文件规定）；
（四）冬季取暖补贴；
（五）因工致残的退、离休人员护理费；
（六）丧葬费及其供养直系亲属死亡丧葬补助费；
（七）供养直系亲属抚恤费、救济费；
（八）生活困难补助费（市总工会、财政局津工发〔1986〕126号、津联企〔1986〕254号文规定）。
退、离休职工医疗费、家属医疗补助费、一次性易地安家补助费和离休干部的福利性费用暂不列入统筹项目，仍由原企业支付。
第三条 基金征集
退休统筹基金按照“以支定筹，略有结余”的原则进行征集。征集比例由市劳动局会同市财政局逐年核定。一九八七年的退休统筹基金，按上年度企业工资总额（国家统计局规定的统一口径）的15％征集。
因实行统筹，增加退休费用负担过多的企业，其增加的部分，50％由企业自行消化，50％由财政部门调减利税解决。具体办法，由市财政局制发，中央企业由其主管部调整解决。
退休统筹基金（包括管理费）在税前提取，营业外列支，不征税和附加费。
第四条 基金管理
退休统筹基金实行差额拨缴结算办法。当月退、离休人员按统筹规定应发给的退休费用，由企业按照国家规定标准支付给本人，五天内企业填报《退休统筹基金月结算表》，向所在区（县）劳动保险统筹机构结算。当月退、离休人员发生增减变化时，企业同时填报《退、离休职工增减
情况表》。《退休统筹基金月结算表》、《退、离休职工增减情况表》由市劳动保险统筹机构统一印制。
当月退休统筹基金经审核、结算后，企业应上缴的差额部分，即由区（县）劳动保险统筹机构委托开户银行按“托收无承付”办法（免签协议）以优先扣款顺序托收，转入区（县）固定职工退休统筹基金专户；应下拨给企业的差额部分，由区（县）劳动保险统筹机构在五天内以“付款
委托书”方式委托开户银行拨付给企业。
逾期不办理结算的企业，区（县）劳动保险统筹机构，按统筹基金征集比例予以全额征集委托银行托收，待企业结算后，多退少补，对应交而未交的差额部分，按日加收千分之一的滞纳金。滞纳金在企业自有资金中列支。滞纳金转入退休统筹基金项下。
各区（县）劳动保险统筹机构，于下月十日内向市劳动保险统筹机构结算，结余上缴，不足下拨。结算办法按退休统筹基金财务会计制度执行。
市、区（县）劳动保险机构有权检查企业的有关帐目和报表，企业要如实反映情况，提供资料，接受检查。
各企业和各级劳动保险统筹机构，必须如实填报《退休统筹基金月结算表》，按照规定日期结算，不得弄虚作假，少报工资总额，多报退休费用支出。对少缴或虚报冒领的单位，经核实后要如数补缴和追回冒领的金额，情节严重的，要追究有关人员的责任。
市、区（县）劳动保险统筹机构分别在银行设立“固定职工退休统筹基金”专户。退休统筹基金存入银行，按国家规定利率计息，利息转入退休统筹基金项下。
退休统筹基金专款专用，不得挪用。
第五条 统筹机构
市建立劳动保险事业管理处，区（县）建立劳动保险事业管理所，为事业单位，隶属市、区（县）劳动局领导，负责退休统筹基金的征集、管理、调剂、使用。
劳动保险统筹机构的事业费用，从退休统筹基金管理费项下开支。管理费为退休统筹基金的1．5％，由市劳动保险事业管理处统一提存。在银行开立专户，年终节余，结转使用。各区（县）劳动保险事业管理所的事业费用，每年按市下达的编制人数和事业单位的费用开支标准，编制
预算，报市劳动保险事业管理处核定，分季拨给。
第六条 财务会计制度
退休统筹基金财务会计制度，由市劳动局会同市财政局制发。
市、区（县）劳动保险统筹机构执行事业单位财务制度。
第七条 各企业及主管部门要按照劳动行政部门的规定，对一九八六年职工工资总额和退离休人员名册等有关资料进行严格审核，在一九八七年四月底前，分别向市、区（县）劳动保险统筹机构办理移交。企业改组、合并、破产时，主管部门须将原企业离、退休职工和在职职工改变隶
属关系的情况，通知市、区（县）劳动保险统筹机构，以便按新的隶属关系和有关规定征集和拨付退休统筹基金。
新建企业从在银行开户之日起执行本办法。
各企业及其主管部门必须严格按照《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104号）及我市有关规定，办理职工退休、离休、退职审批手续。对违反规定的，市、区（县）劳动行政部门有权予以纠正。市、区（县
）劳动保险统筹机构有权拒绝支付退休统筹基金。
第八条 各级财政、银行等部门，应相互配合，共同做好全市退休基金统筹工作，并进行指导、监督。
第九条 本办法由市劳动局负责解释。
第十条 本办法自一九八七年四月起试行。
1987年4月2日
