宁夏回族自治区建设工程质量监督管理规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区建设工程质量监督管理规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府
1995年9月30日宁政发(1995)84号发布 根据1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号进行修正
第一章 总 则
第一条 为了提高建设工程质量，明确建设工程质量责任，维护建设工程各方的合法权益，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本自治区行政区域内的房屋建筑、建筑装饰、土木工程、市政公用工程以及设备安装、管线敷设等工程的建设。
第三条 本规定所称建设工程质量，是指符合国家建设工程质量标准的勘察设计、建筑安装施工、建筑构配件和保修期内的返修质量。
第四条 自治区建设行政主管部门主管全区建设工程质量监督管理工作。
行署、市、县建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程质量的监督管理。
自治区有关行业行政主管部门负责所属专业技术性强的大中型建设项目质量的监督管理。
第五条 建设工程质量实行政府监督、社会监理和企业保证相结合的监督管理制度。
第二章 质量监督
第六条 建设工程实行质量监督制度。建设行政主管部门或其授权的建设工程质量监督站，负责本行政区域内建设工程质量的监督检查。
国家规定的行业特殊专业工程质量监督检查，由其主管部门或其授权的专业质量监督站负责。
第七条 建设工程质量监督站必须经自治区建设行政主管部门进行资质审查；审查合格，发给《建设工程质量监督站证书》后，方可承担建设工程质量监督工作。
自治区有关行业行政主管部门设立的和国务院有关部门驻宁专业工程质量监督站的资质审查按国家有关规定办理，但必须经自治区建设行政主管部门认可，并接受业务指导。
第八条 工程质量监督人员应具备相应的业务技术和法律知识，经自治区建设行政主管部门考核合格并统一发给监督证书后，凭证进入现场监督检查。
第九条 建设工程质量监督站与专业工程质量监督站监督范围发生争议时，由自治区建设行政主管部门协调解决。
第十条 建设工程开工前，建设单位必须按照建设工程质量监督范围到建设工程质量监督站办理工程质量监督登记。未办理工程质量监督登记的工程不得开工。
第十一条 建设工程质量监督站按下列程序对建设工程进行质量监督：
（一）施工前，核查工程的勘察、设计、施工、监理和构配件生产单位资质等级。经核查不合格的，不予办理工程质量监督登记手续。
（二）施工中，依据工程技术标准、质量验评标准和设计文件，重点监督检查基础工程、主体结构、屋面工程、重要部位等影响结构安全和使用功能的施工质量，并进行阶段性核验，对其他工程质量进行现场抽查。
（三）竣工后，对单位工程质量等级进行核验，未经等级核验或核验不合格的工程不准报竣工、不准交付使用，并通知银行不予办理结算手续。
第十二条 工程建设单位必须按照国家和自治区有关规定向建设工程质量监督站交纳监督管理费。监督管理费为行政事业性收费，列入工程概算或产品成本，实行财政专户储存，专款专用。
第十三条 建设工程质量检测单位受建设行政主管部门的委托，有权对本地区正在施工的建设工程所采用的建筑材料、建筑构配件、通风管道、垂直运输等进行抽样检测，并将检测情况及时向当地建设工程质量监督站报告。
工程质量检测单位出具的检测鉴定报告，应当实事求是，数据准确，并对出具的数据和报告负责。
第三章 质量责任
第十四条 建设单位和参与工程建设的勘察、设计、施工、建设工程监理、建筑材料、构配件生产及设备供应等单位，应当按照有关法律、法规、规章以及技术标准、质量验评标准、设计文件和合同的规定承担相应的工程质量责任。
第十五条 建设单位在工程项目批准后，按照国家和自治区有关规定，应当实施社会监理的，委托监理单位实施监理；尚未实施监理的，应当根据工程特点，配备相应的专业人员进行质量管理。
第十六条 建设单位应当根据工程特点和技术要求，选择相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位，并签订合同，明确质量要求和仲裁条款。一项单位工程应由一个施工企业负责总承包，不得肢解分包。
第十七条 建设单位在工程开工前，必须到当地建设工程质量监督站办理工程质量监督登记手续，提交勘察设计等有关文件，并组织设计、施工和建设监理单位进行图纸会审；施工中，应当对工程质量自行检查；工程竣工后，应当及时申请工程质量等级核验。未经核验的工程，建设单
位不得进行工程结算和投入使用。
第十八条 建设单位应对其负责供应的设备等产品质量负责，不得强行为施工单位提供建筑材料、构配件或指定建筑材料、构配件生产厂家。
第十九条 房地产开发企业，除应履行建设单位的质量责任外，还应建立健全质量保证体系，加强对开发工程的质量管理和售后服务，负责保修，未经建设工程质量核验或经核验达不到质量标准的房屋，不得出售。
第二十条 工程勘察设计单位必须按照资质等级和业务范围承担相应的勘察设计任务，勘察设计应当符合国家和自治区有关标准，达到设计任务书和合同的要求；设计的修改与变更，应严格遵守有关规定，保证工程质量；对工程选用的通用设备、构配件和建筑材料等应注明产品规格、
型号和质量标准，但不得指定生产厂家。
工程设计单位不得擅自出卖设计图签。
第二十一条 施工企业承建的工程，应编制建设工程施工组织设计。工程竣工后应达到国家和自治区有关建设工程的质量标准，达到设计文件和合同要求的竣工条件，并向建设单位提供完整的工程技术档案资料和竣工图。在自评的基础上，提请建设工程质量监督站核验质量等级，通过
有关部门验收后，方可办理工程竣工交付使用手续；同时向建设单位提交工程保修书，定期回访，对需要返修的应及时返修。
第二十二条 实行总包的工程，总承包单位对工程质量和竣工交付使用的保修工作负责。
实行分包的工程，分包单位应对其分包的工程质量和竣工交付使用的保修工作负责。
第二十三条 建设监理单位必须按其资质等级承担相应的监理项目，并根据有关法律、法规和技术标准、规范、规程、勘察设计文件及合同规定对工程质量进行监理，接受建设工程质量监督站的监督。
第二十四条 工程使用的建筑材料、构配件及设备质量，必须符合下列要求：
（一）达到有关技术标准和购销合同规定的质量要求；
（二）有检测机构或检验人员签字的产品检验合格证明；
（三）实行生产许可证的产品，有许可证标志、编号、批准日期、有效期限；
（四）国家和自治区有关产品质量的其他要求。
第四章 返修和损害处理
第二十五条 建设工程实行质量保修制度和质量保修保证金制度。凡工程竣工结算时，由建设单位按规定比例暂扣的质量保修保证金存入建设工程质量监督站开户的银行，工程保修期满未发生施工质量问题的，质量保修保证金与利息按期如数退还施工单位。
第二十六条 建设工程的保修由自治区各级建设行政主管部门监督，建设单位会同施工单位组织实施。
建设工程在规定的保修期内因勘察、设计、施工造成质量问题，由责任方分别承担保修责任。因建筑材料、构配件和设备质量不合格引起的质量问题，属于施工单位采购或经其验收的，由施工单位承担保修责任；属于建设单位采购的，由建设单位承担保修责任。
第二十七条 建设单位与施工单位签订房屋建筑、市政公用工程、设备安装、管道敷设的合同时应当按照国家有关规定写明保修的内容和时限。
建设工程的保修期自办理交工手续之日起计算。
第二十八条 建设工程因质量缺陷造成人身和工程以外其他财产损害的，责任人应当按照有关规定，给予受害人赔偿。
因工程质量责任发生民事纠纷的，当事人可协商解决或申请仲裁，也可向人民法院起诉。
第五章 罚 则
第二十九条 工程建设有关各方违反本规定的，由市、县建设行政主管部门依照下列规定处理：
（一）建设单位拒不接受工程质量监督管理或擅自开工的，应责令停工。
（二）建设单位供应质量不符合现行技术标准的建筑材料的，依法处以五千元至二万元的罚款。
（三）施工单位不按照设计文件、技术标准、规范、规程要求施工或偷工减料、粗制滥造造成严重质量问题的，应责令限期返工，并依法处以一万元至三万元的罚款。
（四）建设监理单位因监理失误造成质量事故的，按照国家和自治区有关规定给予处罚。
（五）建设工程质量检测单位伪造检测数据或伪造检测结论出具虚假报告的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。
（六）建设单位未申请工程质量等级核验或经核验不合格而擅自使用的，责令停止使用；已经使用的，责令进行技术鉴定。
（七）房地产开发企业出售未经建设工程质量核验或经核验达不到质量标准的房屋，给予通报批评，责令限期收回已售房屋。
（八）施工单位使用不符合国家或行业质量标准的建筑材料、构配件及设备的，依法处以五千元至二万元的罚款。
第三十条 妨碍和阻挠建设工程质量监督人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 工程质量监督站工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 被处罚单位对处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请行政复议，也可以依照《行政诉讼法》的规定直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十三条 本规定由自治区建设行政主管部门负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
1998年9月27日宁夏回族自治区人民政府发布的宁政发〔1998〕73号关于修改《宁夏回族自治区建设工程质量监督管理规定》的相关内容：
第二十九条修改为：“工程建设有关各方违反本规定的，由市、县建设行政主管部门依照下列规定处理：
（一）建设单位拒不接受工程质量监督管理或擅自开工的，应责令停工。
（二）建设单位供应质量不符合现行技术标准的建筑材料的，依法处以五千元至二万元的罚款。
（三）施工单位不按照设计文件、技术标准、规范、规程要求施工或偷工减料、粗制滥造造成严重质量问题的，应责令限期返工，并依法处以一万元至三万元的罚款。
（四）建设监理单位因监理失误造成质量事故的，按照国家和自治区有关规定给予处罚。
（五）建设工程质量检测单位伪造检测数据或伪造检测结论出具虚假报告的，由上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，由该部门承担相应的赔偿责任。
（六）建设单位未申请工程质量等级核验或经核验不合格而擅自使用的，责令停止使用；已经使用的，责令进行技术鉴定。
（七）房地产开发企业出售未经建设工程质量核验或经核验达不到质量标准的房屋，给予通报批评，责令限期收回已售房屋。
（八）施工单位使用不符合国家或行业质量标准的建筑材料、构配件及设备的，依法处以五千元至二万元的罚款。”
1995年9月30日
贵阳市房地产中介服务管理规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市房地产中介服务管理规定
贵阳市人民政府令第4号
《贵阳市房地产中介服务管理规定》已经2009年4月13日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
市 长 袁周
二○○九年五月六日
第一条 为规范房地产中介服务行为，维护房地产市场秩序，保障房地产活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《贵阳市城市房地产管理办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内从事房地产咨询、房地产经纪等房地产中介服务活动，均应当遵守本规定。
房地产价格评估，按国家、省及本市相关规定执行。
第三条 从事房地产中介服务活动，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，恪守职业道德。
第四条 市房产行政主管部门是本市房地产中介服务活动的主管部门。
区（县、市）房产行政主管部门负责本行政区域内房地产中介服务活动的监督管理工作。
工商、土地、物价、税务等部门应根据各自职责，协同做好房地产中介服务活动的管理工作。
第五条 房地产中介服务机构自取得营业执照之日起30日内，应当持下列资料到经营场所所在地的房产行政主管部门登记备案：
（一）备案申请书；
（二）营业执照、组织机构代码证（原件及加盖公章的复印件）；
（三）固定经营服务场所证明（房屋所有权证或者房屋租赁备案证明原件及加盖公章的复印件）；
（四）企业法定代表人及负责人任职文件和个人资料；
（五）聘用人员名册及个人资料、聘用合同原件及复印件；
（六）业务、财务管理的相关制度；
（七）注册资本验资报告；
（八）应当提交的其他材料。
房地产中介服务机构及其中介服务人员依法须经执业资质、执业资格认定的，还应当提交相关证书原件及加盖公章的复印件。
房地产中介服务机构变更名称、负责人、经营场所等事项或者歇业、撤销的，应当在工商行政管理部门办理变更或者注销登记手续之日起30日内，报原备案的房产行政主管部门备案。
房产行政主管部门自受理备案申请之日起3个工作日内审查完毕，符合备案条件的，出具备案证明。
第六条 房地产中介服务机构应当在其经营场所的醒目位置公示下列内容：
（一）营业执照、备案证明；
（二）从业人员姓名、照片、注册证号；
（三）服务范围、内容、标准；
（四）收费项目、依据、标准、对象；
（五）信用档案查询方式；
（六）投诉方式和途径；
（七）房地产中介服务合同示范文本；
（八）法律、法规、规章规定的其他事项。
房地产中介服务机构及其中介服务人员依法须经执业资质、执业资格认定的，应当在其经营场所公示相关证书加盖公章的复印件。
房地产中介服务机构代理销售依法准予销售商品房项目的，还应当在经营场所或者销售现场醒目位置公示商品房销售委托书和批准销售商品房的有关证明文件。
第七条 房地产中介服务机构及其中介服务人员在房地产中介服务活动中禁止下列行为：
（一）为权属不清或法律、法规禁止转让、抵押、出租的房地产提供中介服务；
（二）超过营业范围从事房地产中介服务活动；
（三）房地产中介服务人员在两个或者两个以上房地产中介服务机构兼职；
（四）提供虚假信息或者隐瞒真实情况；
（五）索取、收受委托合同约定以外的酬金或者其他财物；
（六）与一方当事人串通损害另一方当事人的合法利益；
（七）超过核定标准收费；
（八）采用虚假承诺等不正当竞争行为进行不正当竞争；
（十）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第八条 房地产中介服务机构受理业务，应当以机构名义统一受理，房地产中介服务人员不得以个人名义接受委托。
第九条 未经委托人同意，房地产中介服务机构不得擅自将受委托的业务转托给其他中介服务机构；经委托人同意转托业务的，不得增加中介服务费。
第十条 法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立中介服务合同的，房地产中介服务机构应当与当事人签订房地产中介服务合同。
房地产中介服务合同应当包括下列主要内容：
（一）合同双方当事人名称（姓名）、住所；
（二）中介服务项目名称、内容、要求和标准；
（三）合同履行的期限；
（四）中介服务收费的标准、金额和支付方式、时间；
（五）违约责任和纠纷解决方式；
（六）双方当事人约定的其他内容。
第十一条 房地产中介服务机构应当对中介服务活动中涉及的房地产的合法性、真实性进行审查，可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看现场和设施，要求委托人提供必要的协助。
房地产中介服务机构应当将知道或者应当知道的合同双方当事人的资信状况、履约能力、房地产权属等情况如实告知委托方和合同他方，法律、法规另有规定的除外。
第十二条 房地产中介服务机构进行房屋租赁中介服务的，应当要求承租人提供在本市居住的合法证件。
房地产中介服务机构自出租人与承租人签订租赁合同之日起7日内，应当将租赁合同的副本及有关情况提交当地房产行政主管部门备案。
第十三条 房地产中介服务合同未能履行或者未能完全履行，房地产中介服务机构不能收取或者不能全额收取中介服务费，但因委托人过错造成的除外。
第十四条 房地产中介服务机构提供存量房经纪服务并依据合同约定承担交易结算资金划转义务的，应当通过存量房交易结算资金专用存款账户实施划转。
第十五条 房地产中介服务机构根据房地产中介服务合同为当事人提供中介服务后，当事人之间是否履约，不影响房地产中介服务机构收取中介服务费，但房地产中介服务机构与当事人另有约定的除外。
第十六条 房地产中介服务机构应当建立业务记录和财务档案，业务和财务档案中应当载明业务活动、费用收支及其他有关情况。
房地产中介服务机构应当每年按规定向经营场所所在地房产行政管理、工商行政管理及地方税务等部门报送业务统计报表。
第十七条 房产行政主管部门应当建立房地产中介服务机构信用档案,记录房地产中介服务机构的基本情况、业绩、诚信、经查实的违法或者过错行为等，并通过网站等向社会公布。
第十八条 违反本规定第五条第一款、第二款、第三款规定，由房产行政主管部门责令限期补办备案登记手续；逾期不补办的，处2000元以上3万元以下罚款。
第十九条 违反本规定第六条规定的，由房产行政主管部门予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款。
第二十条 违反本规定第七条第（一）、（三）、（四）、（五）、（六）项规定情形之一和第八条规定的，由房产行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对房地产中介服务人员处500元以上5000元以下罚款，对房地产中介服务机构处5000元以上3万元以下罚款。
违反本规定第七条第（二）、（八）项规定情形之一的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
违反本规定第七条第（七）项规定的，由价格管理部门依法予以处罚。
第二十一条 房地产中介服务机构违反本规定第九条规定，将受委托业务转托其他中介服务机构的，由房产行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定第十六条第一款规定或者违反本规定第十六条第二款规定不向房产行政主管部门报送业务统计报表的，由房产行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。
第二十三条 房地产中介服务机构及其中介服务人员提供中介服务活动中，给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条 本规定中下列词语的含义是:
房地产中介服务，是指房地产中介服务机构为他人提供房地产咨询、房地产经纪和房地产价格评估的经营性服务行为。
房地产咨询，是指房地产中介服务机构为房地产活动当事人提供法律、政策、信息、技术等方面服务的经营行为。
房地产经纪，是指房地产中介服务机构接受委托，为促成房地产交易提供居间、代理以及行纪服务，并收取佣金的经营行为。
房地产价格评估，是指房地产中介服务机构对房地产进行测算，评定其经济价值和价格的经营行为。
第二十五条 本规定自2009年8月1日起施行。
关于《贵阳市房地产中介服务
管理规定》的说明
一、制定的必要性。
房地产中介服务作为现代房地产业的一个重要分支行业，它的健康、稳定发生，直接关系到广大人民群众的切身利益，有利于促进房地产市场的繁荣和稳定发展，是一支不可忽视的力量。在本市，房地产中介服务机构主要提供咨询、评估、经纪等服务，繁荣了本市房地产市场，但也不可避免地存在“鱼龙混杂、泥沙俱下”现象，发展良莠不齐，既有规范化操作的公司，也有“一张桌子几个人，一部电话几张纸”的简陋机构，甚至还有未取得相应资质违法经营的店铺。全市大部分二手房屋的交易、租赁和部分商品房的销售均由房地产中介服务机构代理，在经济利益驱使下，各种违法违规行为时有发生，如：隐瞒房屋质量或权属状况而欺骗消费者，擅自收取无合法依据的费用，将不能交易的期房挂牌交易，时时引发不正当竞争，扰乱房地产市场秩序，损害当事人的合法利益，影响了房地产中介服务市场的健康有序发展，引起了群众的广泛关注。
为加强房地产中介服务行业的管理，国家、省、市的相关法律、法规及规章对房地产中介服务行业都分别作了相应规定，但相关规定较为原则，对房地产中介服务行业的具体管理措施等方面的问题需进一步明确、规范和细化。为进一步规范和加强房地产中介服务行业的健康稳定发展，有效维护房地产市场秩序和当事人的合法权益，结合本市实际，制定《贵阳市房地产中介服务管理规定》（以下简称《规定》），十分必要。
二、起草依据和起草过程。
（一）起草依据：
1.《中华人民共和国城市房地产管理法》；
2.国务院《城市房地产开发经营管理条例》；
3.《贵州省城市房地产开发经营管理条例》；
4.《贵阳市城市房地产管理办法》。
（二）起草过程：
针对房地产中介服务行业管理中存在的问题，市人民政府将制定《规定》列入了立法计划。为确保任务完成，市住房保障和房产管理局成立了调研起草小组，市政府法制办积极配合，在总结本市房地产中介服务行业管理实践经验的基础上，借鉴外地城市的做法，起草了《规定（征求意见稿）》，征求了省建设厅和市规划、工商、土地、税务、物价等相关部门及部分房地产中介服务机构、各区（县、市）人民政府的意见和建议，结合征求意见情况进行修改，形成《规定（送审稿）》报送市政府法制办，市政府法制办收到该稿后，对照有关法律、法规进行研究，反复修改，数易其稿，形成草案，已经2009年4月13日市人民政府常务会议通过。
三、需要说明的问题。
（一）关于对房地产中介服务机构实行备案管理。
为防止少数不法机构超越核准的房地产中介服务范围提供服务，引发不正当竞争，损害当事人的合法权益，加大对房地产中介服务活动的监管力度，有效维护当事人的合法权益，结合本市实际，《规定》第五条就房地产中介服务机构的备案管理作出了具体规定。
（二）关于建立信用监督制度。
房地产中介服务活动，不同于其他行业的特征在于中介机构及其服务人员是利用自身的信息优势和知识强势为当事人提供服务，易出现隐瞒、欺诈行为，故诚信、规范的职业道德显得尤为重要。为规范管理，解决好这些问题，《规定》第六条至第九条、第十六条、第十七条分别作了以下规定：一是尽可能详细地列出针对房地产中介服务机构及其服务人员的禁止性行为，包括代理限制转让、抵押、出租的房产和超越业务范围经营、多头执业、冒名执业、欺诈、恶意串通、违规收费、索取不正当利益、个人擅自接受委托等禁止性行为，以及无资质执业活动等违法行为；二是将房地产中介服务机构及其服务人员的相关情况在其经营场所醒目位置进行公示；三是房地产中介服务机构按要求向有关部门报送统计报表；四规定了信用档案制度，即房产行政主管部门建立房地产中介服务机构信用档案，记录他们的基本情况、业绩、诚信或经查实的过错及违法行为，向社会公布，将房地产中介服务机构及其服务人员的信誉公之于众。通过上述各项管理措施，构成了较为完整的内外信用监督体系。
（三）关于加强存量房交易结算资金监管。
存量房是相对于房地产开发商投资新建造的商品房即增量房而言的，一般指二手房。为确保存量房交易资金不被挪作他用或被携款潜逃，有效维护房地产交易当事人的合法权益，结合建设部、中国人民银行《关于加强房地产经纪管理、规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》关于存量房交易结算资金管理的规定，《规定》第十四条作出了相应规定。
（四）关于行政处罚。
为保证《规定》确定的各项管理措施得到有效实施，加大对违法行为的处置力度，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《贵州省城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规的相关规定，结合本市实际，对违反本《规定》的行为，在《规定》第十八条至第二十二条分别设定了相应的行政处罚。
