西藏自治区实施《中华人民共和国草原法》细则(废止)
西藏自治区人大常委会
西藏自治区实施《中华人民共和国草原法》细则
西藏自治区人大常委会
（1994年10月27日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1995年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 草原的所有权和使用权
第三章 草原的保护和利用
第四章 草原的建设
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强草原的保护、管理、建设和合理利用，根据《中华人民共和国草原法》（以下简称《草原法》）第二十二条第二款规定，结合西藏实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于自治区内的一切草原，包括天然草地、人工草地及疏林草地和灌丛草地。
第三条 自治区农牧林业委员会主管全区的草原管理工作。地（市）以下畜（农）牧部门主管本行政区域内的草原管理工作。
第四条 各级人民政府应根据需要，在畜（农）牧部门内设置草原监理机构或专职监理人员。
第二章 草原的所有权和使用权
第五条 自治区辖区内的草原属国家所有，即全民所有。由法律规定属于集体所有的草原除外。
全民所有的草原，可以固定给集体长期使用。全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。
全民所有制单位、集体（自然村）、牧（农）户所使用的草原范围由乡级人民政府登记造册，报县级人民政府核定，发给《草原所有权证》和《草原使用权证》，确认草原所有权或使用权。
草原所有权和草原使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。《草原所有权证》和《草原使用权证》由自治区农牧林业委员会统一印制。
草原使用权一经确定，长期不变，但可以转让。转让草原使用权时，应经原发证机关批准，办理变更草原使用权属手续，换发证书。接受单位和个人对已有的建设成果由双方协议给予合理补偿。
第六条 凡使用草原的全民所有制单位、集体（自然村）和牧（农）户应承担以下义务：
（一）合理利用、建设、保护草原；
（二）保护国家在草原上的各种标志、设施；
（三）接受草原管理部门进行草原管理、草原调查研究以及其它各种有利于国家安全和建设的活动等；
（四）自觉遵守本细则的各项规定。
第七条 遇有自然灾害等特殊情况需要调剂使用草原，应本着顾全大局，相互支援，有利于发展生产的原则，由各级人民政府组织协商，并签订临时借用草场协议书，明确借用草场的范围、面积、期限以及补偿办法等。严禁以借用调剂草场为借口长期占用他人草场。
第八条 草原所有权和使用权的争议，在当地草原管理部门的调解下，由当事者本着互谅、互让、有利于团结和发展生产的精神协商解决；协商不成的，由各级人民政府按下列原则处理：
（一）牧（农）户之间，村与村之间的草原使用权争议，由乡人民政府处理；
（二）乡与乡，乡与县属全民所有制单位之间的草原所有权和使用权争议，由县人民政府处理；
（三）县与县，县与地区所属全民所有制单位之间的草原所有权和使用权争议，由地区行署（拉萨市人民政府）处理；
（四）地区与地区，地区与自治区所属的全民所有制单位之间的草原所有权和使用权争议，报自治区人民政府处理；
对处理不服的，可以在接到处理通知之日起一个月内，向上一级人民政府申请复议或向同级人民法院起诉；逾期不提出复议申请、不起诉，又不执行处理决定的，由裁决机关申请人民法院强制执行。
在草原权属争议解决之前，当事人必须维持草原利用现状，任何一方不得以任何借口破坏原有或新建草原设施。
第九条 国家因建设需要长期征用或临时使用草原的，其办法、程序及审批权限，依照《西藏自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》的有关规定办理。征用草原的单位必须做到：
（一）应在批准的面积内进行建设；
（二）被征用草原内凡与群众生产生活有关的水源、渠道、牧道、桥梁等设施，征用单位不得随意阻断或破坏，但因工程建设必须占用的，应及时修复或新建相应的设施；
（三）征用草原应按规定给予补偿，妥善安置牧民群众的生产与生活。半人工草地需加收草原主要设施的总投资。人工草地按耕地的征用标准执行；
（四）临时性使用草原，按批准的时间、地点、范围进行。使用期满后，使用单位应在批准的期限内负责清理现场，并付给恢复草原植被补偿费50－100元／亩。
第三章 草原的保护和利用
第十条 严格保护草原植被。严禁在草原上从事不利于草原生态环境的一切活动。不得破坏和随意开垦草原。
在植被覆盖度不足20％的退化、沙化草地上进行更新草场、建立人工草地。其面积超过1000亩的，由自治区农牧林业委员会审批；面积在500至1000亩的，由地（市）草原主管部门审批；面积在100至500亩的，由县草原主管部门审批；面积在100亩以下的，由乡
人民政府审批。凡批准更新的草原要纳入当年草原建设计划。
严禁在草原上挖取草皮。砍挖草原上灌木、取沙石等，应征得草原所有者和使用者的同意，报县草原管理部门审批，领取许可证并交纳草原培育管理费后，方可在指定的时间和区域内进行。农牧民生产生活自用的少量灌木除外。
第十一条 机动车辆在草原上行驶，应当注意保护草原；有固定公路线的，不得离开固定的公路线行驶。
农牧交换道路按历史形成的路线进行，任何单位和个人不得阻断和破坏。
第十二条 各级草原管理部门要做好草原鼠虫害的预测预报工作，采取措施，防治草原鼠虫害及灭除毒草。保护捕食鼠虫的益鸟益兽。
严禁在草原上使用残留期长、二次中毒的农药。
第十三条 加强草原防火工作，认真贯彻“预防主为，防消结合”的方针。县、乡、村要建立防火责任制，制定并严格执行草原防火制度和公约。
第十四条 草原上的围栏、人畜饮水设施、棚圈、水利工程等基本设施必须严加保护，不得破坏或随意拆除。
第十五条 拥有草原使用权的全民所有制单位、集体所有制单位和个人，对所使用的草原要加强管理，建立科学的放牧制度，合理利用草原，实行以草定畜。
各县人民政府根据本地区实际情况，制定以草定畜的标准，确定合理的载畜量。
第十六条 为有利于草原培育管理，有利于建设养畜，草原使用者每年须根据放牧饲养牲畜头数交纳草原培育管理费。
草原培育管理费应本着取之于草，用之于草的原则。草原培育管理费的80％以上应用于草原建设，其余用于草原管理事务。草原培育管理费的收取标准、管理办法，由自治区人民政府另行制定。
第四章 草原的建设
第十七条 各级人民政府应加强本行政区的草原建设，制定草原畜牧业发展规划，纳入国民经济发展计划。并有计划地组织草原使用者开展草原围栏、人工种草、草地改良等草原建设。
第十八条 本着谁建设，谁管理，谁使用，谁受益的原则，鼓励草原使用单位和个人自筹资金在未固定使用权的草原上进行开发性草原建设。对积极开展草原建设的集体或个人，各级人民政府在资金、物资和技术上应给予支持。
第十九条 农区、半农半牧区提倡和推广在轮休地、弃耕地上种植牧草，推广草田轮作，做到粮草结合。
第二十条 搞好牧草种籽基地建设，因地制宜地建设好各种类型的牧草种籽繁殖基地。按国家《牧草种籽检验规程》开展种籽检验、检查工作。实现牧草种籽生产规范化、标准化。
第二十一条 逐步建立健全草原科学研究推广机构，加强草原科技队伍的建设，大力培养草原科技人才，积极开展草原科学研究，推广先进的科学技术，提高草原科学技术水平。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 对认真执行《草原法》和本实施细则，在草原保护、合理利用、管理和建设等方面成绩显著的单位和个人，具备下列条件之一的，由各级人民政府给予精神鼓励和物质奖励：
（一）模范执行《草原法》和本实施细则的；
（二）热爱草原事业，在草原工作岗位上做出突出成绩和贡献的；
（三）同各种违反《草原法》和本实施细则的行为进行斗争，事迹突出的；
（四）在科学研究、资源勘察、推广应用草原建设技术工作中做出显著成绩的；
第二十三条 对违反《草原法》和本实施细则的，按下列规定处罚：
（一）侵犯草原所有权和使用权的，除责令其停止侵权行为外，并赔偿被侵权者所受经济损失；
（二）违反本实施细则第五条第五款，擅自转让草原使用权的，责令停止违法行为，没收非法所得，并处以非法所得一倍的罚款；
（三）对未经许可开垦草原，砍挖灌木、草皮或取沙石等破坏草原的行为，除责令停止破坏行为、限期恢复草原植被外，并处以每亩200至500元的罚款；
（四）违反本实施细则第十二条第二款规定造成牲畜中毒或死亡的，应赔偿受害者全部经济损失。
（五）机动车辆离开固定路线行驶，不听劝告的，每次罚款50至100元；
（六）破坏草原基本设施的，应赔偿损失，并罚款100至500元。
（七）违反本实施细则第十三条规定的，根据国务院《草原防火条例》第三十一条规定处理。
（八）违反本实施细则第十五条第二款规定超载牲畜的处罚办法，由各县人民政府制定。
本条规定的处罚由县以上草原管理部门决定并执行。
第二十四条 草原管理部门的工作人员，滥用职权徇私舞弊、侵犯公民合法权益的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对阻碍草原监理人员执行公务，侮辱、谩骂、殴打草原监理人员，煽动群众闹事、挑起事端者，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处理通知之日起一个月内向上级人民政府或草原管理部门申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十七条 本实施细则适用中的具体问题，由自治区农牧林业委员会负责解释。
第二十八条 本实施细则自1995年1月1日起施行。本实施细则颁布后，自治区以前有关草原管理的规定自行废止。
1994年10月27日
软件产品管理暂行办法
电子工业部
软件产品管理暂行办法
电子工业部
（2000年10月27日发布的《软件产品管理办法》将本文废止）
第一章 总则
第一条 为了加强软件产品管理，促进我国软件产业和计算机应用事业的发展，推进我国国民经济信息化建设，特制定本办法。
第二条 本办法适用于以出售、出租、许可等方式向公众提供的存储在各种载体上的计算机软件的复制品。
载体包括纸张、磁带、磁盘、光盘、半导体存储器、集成电路板卡以及其他可存储计算机软件的载体。
本办法不适用于单位或个人自己开发并自用的软件，以及委托他人开发的自用专用软件。
第三条 国家鼓励和支持软件产品的开发、生产、经营活动，以促进软件产业的发展，适应我国计算机应用事业和国民经济信息化建设日益增长的需要。
第四条 软件产品的开发、生产、经营、进出口等活动应遵循我国有关法律法规，不得开发、生产、经营、进出口含有以下内容的软件产品。
（一）侵犯他人知识产权的。
（二）含有计算机病毒，可能危害计算机系统安全的。
（三）含有国家规定禁止传播的内容的。
第五条 电子工业部负责全国软件产品的管理。
第二章 软件产品的登记
第六条 国家对软件产品实行登记备案制度。
电子工业部设立全国软件产品管理中心，负责全国软件产品的登记备案、颁发登记号和登记证书及有关管理工作。
第七条 软件产品的登记备案由软件产品的生产单位等提出申请并同时提交以下文件：
（一）工商行政管理部门颁发的法人营业执照（副本）。
（二）法定代表人的身份证明及相关材料。
（三）软件产品的著作权的有效证明，包括本单位拥有或持有著作权的有效证明，或者权利人许可其生产软件产品的许可合同及该软件的著作权的有效证明。
（四）软件产品的名称、内容、版本、功能、著作权人、软件著作权登记、文档等的材料、以及软件产品的样品、软件产品的测试结果。
（五）受软件产品生产单位委托进行登记的，还应同时提交软件产品生产单位出具的授权委托书。
第八条 进口的软件产品的登记备案由负责进口的单位提出申请，申请时除提交本办法第七条所列的文件外，还应同时提交许可该软件产品进口的有关材料。
第九条 在国内制作的国外软件产品的登记备案由软件产品的制作单位负责提出申请，申请时除提交本办法第七条所列的文件外，还应同时提交许可该软件进口的有关材料。
第十条 软件产品登记项目变更，登记单位应及时到原颁发证书机关办理变更登记手续。
第三章 软件产品的生产
第十一条 软件产品的生产单位应具备以下条件：
（一）经工商行政管理部门批准建立并且其营业范围中含经营计算机软件业务（包括软件的技术开发或软件产品的生产制作）的法人单位；
（二）具备生产软件的条件和技术力量；
（三）有固定的生产场所；
（四）具有软件产品质量及软件生产质量的保证手段和能力。
第十二条 软件产品生产单位所生产的软件产品应是本单位拥有、持有著作权或经过著作权人或其他权利人的授权或许可其生产的软件。
第十三条 软件生产单位应负责对其生产的软件进行内容检查。
第十四条 软件产品质量应符合国家有关技术、安全标准和质量认证制度以及相关法律法规的规定。
第十五条 提供给用户的软件产品应在其外包装上标明该软件的名称、版本号、软件著作权人、软件登记号、软件生产单位（或进口单位）及单位地址、生产日期。
第十六条 提供给用户的软件产品（包括进口的或在国内生产制作的国外软件产品）应配有完备的中文说明书、使用手册等使用文档，并应在产品上或使用文档中，或者以其他书面形式注明提供技术服务的单位、内容和方式。
第十七条 进口国外软件产品或在我国制作的国外软件产品应遵循我国有关法律的规定，符合我国技术标准、规范和本办法的规定。严禁进口或在我国制作本办法第四条所列的国外软件产品。对不符合我国技术标准、规范和本办法规定的、或有证据证明其不满足使用要求的、或与其标
称或承诺的功能不相符的国外软件产品，软件产品管理部门可按情况，决定不允许或限制其进口或在我国制作。
第十八条 禁止生产盗版软件和解密软件以及主要功能是解除技术保护措施的软件。禁止生产含有本办法第四条所禁止的内容的软件产品。
第十九条 经国家有关部门批准的光盘生产制作单位不得制作生产未经登记备案的软件产品。
第四章 软件产品的经营
第二十条 软件产品的经营主要以代理的方式进行。代理方（软件产品销售单位）与被代理方（软件产品开发者或生产者）之间，总代理与分代理之间应签订书面代理合同。代理合同中应明确代理权限、区域、期限、技术服务以及电子工业部规定的其他必备内容。软件产品的开发者和
生产者也可直接经营销售其软件产品。
第二十一条 代理商应在其经营场所的显著位置悬挂代理资格证书，其中应包括代理权限、代理期限、区域、代理级别等内容，并且在对外宣传、广告中如实表达上述内容。
第二十二条 软件产品的经营单位应以许可证贸易形式经营软件产品。软件经营单位应与生产单位签订书面许可合同，软件经营单位在销售软件产品时，应告知用户阅读许可证文档，并要求用户在阅读后做出是否认可的表示。
第二十三条 软件产品经营单位销售的软件产品应符合本办法第十五条、第十六条的规定，并以书面或文档的形式告知用户提供技术服务的单位、内容、方式和服务费用。如没有另外注明提供服务的单位，则视为有关技术服务由该软件产品经营单位提供。如没有注明需额外收取服务费
和服务费的数额，则视为有关技术服务的费用已包含在软件产品价格之内。
第二十四条 任何单位都不得经营未经登记备案的软件产品；不得经营含有本办法第四条所禁止的内容的软件产品；不得经营或免费提供盗版软件产品、解密软件产品。
第二十五条 经营计算机等硬件设备的厂商随机配备的软件产品应符合本办法的有关规定。
第二十六条 软件产品的测试版应明确标出并应免费提供，不得营利性销售。
第五章 监督管理
第二十七条 软件产品管理部门对软件产品的开发、生产、经营、进出口等活动进行监督检查。
第二十八条 全国软件产品管理中心发现已登记软件有下列情况之一的，可撤销该软件的登记号和登记证书。
（一）含有本办法第四条所禁止的内容的；
（二）所提供的登记备案材料有欺诈或与实际不符的。
第二十九条 软件产品的登记、变更登记和撤消登记由全国软件产品管理中心在有关媒体上向社会公布。
第六章 附则
第三十条 本办法由电子工业部负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1998年3月4日
