第六届全国人民代表大会第五次会议关于《政府工作报告》的决议
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第六届全国人民代表大会第五次会议关于《政府工作报告》的决议
全国人民代表大会常务委员会
第六届全国人民代表大会第五次会议关于《政府工作报告》的决议
（1987年4月11日第六届全国人民代表大会第五次会议通过）
第六届全国人民代表大会第五次会议，经过认真审议，决定批准赵紫阳总理代表国务院所作的《政府工作报告》，并对国务院一年来的工作表示满意。
会议认为，1987年是开始执行第七个五年计划并取得显著成就的一年，是我国各族人民在中国共产党领导下，继续沿着建设有中国特色的社会主义道路胜利前进的一年。全国安定团结，经济持续发展，社会主义事业繁荣兴旺。总的形势是好的。这是全国各族人民共同努力的结果。我国在前进中还存在不少困难和问题，工作中还存在不少缺点，我们一定要为巩固和发展当前的好形势而更加扎扎实实地做好工作。
会议同意赵紫阳总理提出的当前我国人民面临的基本任务，即集中力量抓两件大事：一是在经济领域，坚持正确的建设方针，广泛开展增产节约、增收节支运动，深入体制改革和扩大对外开放，努力保证整个国民经济的持续稳定发展；一是在政治思想领域，深入进行坚持四项基本原则的宣传教育，坚决反对资产阶级自由化，加强社会主义精神文明建设，进一步巩固和发展安定团结的政治局面。
会议认为，抓紧这两件大事，对于实现我国社会主义现代化目标，加强我国经济实力，增进人民利益，具有重要的现实意义和深远的历史意义。各级政府、各行各业都要围绕这两件大事，扎扎实实地把各项工作推向前进。
会议要求，必须集中力量发展社会生产力，坚持在社会主义公有制基础上发展有计划的商品经济，继续加强和改善对国民经济的宏观管理和控制；切实把加强农业特别是粮食生产放在发展国民经济的重要战略地位，努力增强农业发展后劲；按照建设规模同国力相适应的客观经济规律办事，进一步改变建设规模过大和投资结构不合理的状况；继续防止盲目追求过高经济增长速度的倾向，努力实现社会总需求和总供给的基本平衡；以完善企业经营机制为中心继续推进经济体制改革，进一步增强企业活力和提高经济效益；坚持在自力更生基础上扩大对外开放，争取在有效利用外资、引进先进技术和增加出口创汇等方面取得新的成绩；坚决纠正各种不正之风和反对铺张浪费，克服官僚主义，坚持艰苦奋斗、自力更生、勤俭建国、勤俭办一切事业的方针；在生产发展的基础上继续改善人民生活，同时搞好计划生育，坚决控制人口的增长；价格改革要慎重周到，努力保证广大群众收入的增长幅度不低于物价的上涨幅度。
会议认为，要有领导、有步骤地加强社会主义民主和社会主义法制建设，严格依法办事，坚决执行法律面前人人平等的原则，这是社会主义物质文明和精神文明建设的重要保障。
会议认为，澳门问题继香港问题之后得到解决，对按照“一国两制”方式全面实现祖国统一大业具有重要意义。会议对我国政府为解决澳门问题所进行的工作和中葡关于澳门问题联合声明的草签表示满意。会议希望港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和大陆同胞一道，继续为最终实现祖国和平统一而共同努力。
会议号召全国各族工人、农民、知识分子、广大干部、人民解放军和人民警察，各民主党派、人民团体和无党派民主人士，一切热爱社会主义祖国的劳动者和爱国者，在中国共产党领导下，同心同德、团结一致，坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的方针，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的优良传统，为巩固和发展全国的安定团结，保持国民经济的长期稳定发展，建设有中国特色的社会主义而努力奋斗。
山东省关于进一步放活科研机构放活科技人员的若干规定
山东省政府
山东省关于进一步放活科研机构放活科技人员的若干规定
山东省政府
为了推动科研机构和科技人员进入经济建设主战场，依靠科技进步，大力发展生产力，实现“科教兴鲁”的战略部署，除继续执行省政府鲁政发［1987］121号等有关文件外，现对进一步放活科研机构、放活科技人员再作如下规定：
第一条 政府部门所属的科研机构要在今年年底以前，全面实行所长负责制和所长任期目标责任制，主管部门要确保所长在行政业务、人事管理、经费和资产等方面行使国家规定的权利。经主管部门考核，同级科委批准，已经实现事业费自立和进入企业、企业集团的科研机构，其全面
完成任期目标的所长，收入可为职工平均收入的三至五倍；未实现事业费自立的科研机构，其全面完成任期目标的所长，收入可为职工平均收入的二至三倍。
第二条 政府部门所属的科研机构要积极推行各种形式的承包经营责任制。对科研机构可以进行承包，也可以在其内部实行分级承包。综合性大院、大所还可以划分成若干独立核算单位承包。承包要引入竞争机制，通过在内部或面向社会公开招标，择优产生承包人。承包人要同上级主
管部门签订合同，明确双方的权利义务。上级主管部门要确保承包人在遵守国家有关规定的前提下，享有充分的经营管理自主权，有关部门要保护其合法权益。
第三条 鼓励政府部门所属的科研机构积极组织创收。通过技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训等方式所得的纯收入，可先提取20－30％，作为直接参加这类工作人员的报酬。其余部分纳入科技发展基金、集体福利基金、奖励基金和所长基金，在保证科研事业发
展的前提下，其分配比例由单位自行确定，并报主管部门和财政部门备案，银行应准予提取现金。
科研机构创汇，五年内实行全额留成，自主使用。
第四条 政府部门所属科研机构的奖金发放限额要与事业费减拨幅度挂钩。凡未减拨科学事业费的科研机构，奖金发放限额为人均一个月基本工资；减拨事业费不足10％的，奖金发放限额为人均一个半月基本工资。在此基础上，技术开发型科研机构以10％为一个档次，每减拨一个
档次，奖金发放限额增加半个月的基本工资；事业费包干的科研机构以7％为一个档次，每减拨一个档次，奖金发放限额增加半个月的基本工资。
第五条 扩大企事业单位所属科研机构的自主权。这类机构对内对外也要实行有偿服务，积极创造条件，向自主经营、独立核算、自负盈亏的方向发展。其领导体制、经营管理、收入分配可参照政府部门所属科研机构的有关规定执行。
第六条 大力发展各类民办科技机构。凡符合国家规定条件的，经当地县级科委批准，工商行政管理部门予以登记，金融部门予以贷款支持，科技部门在课题招标、成果奖励等方面要与其他科研机构同等对待，有关部门要保护其合法权益。具体管理办法另行制定。
第七条 各类科研、设计单位和大中专院校，凡有条件的都要积极创办各种所有制形式的科技开发型企业，特别是创办、联办外向型科技开发企业，承包、租赁、领办、兴办中小企业或乡镇企业。财政及主管部门要优先提供科技开发周转金，各专业银行每年安排一定数量的贷款额度，
税务部门本着欲取先予的精神，在税收管理权限范围内，给予减免税收照顾。
创办科技开发企业，需经同级科委批准，并到工商行政管理部门注册，到税务部门办理税务登记。
第八条 凡承担省级以上科技计划项目的课题组成员，项目鉴定后达到计划要求的除按省政府鲁政发［1986］95号文件有关奖励的规定执行外，还可根据贡献大小，从课题结余经费或所长基金中给予适当补贴。
第九条 对社会公益型的科研机构实行科研事业费包干，并可以在定编定员的基础上，试行工资总额包干。增人不增工资总额，减人不减工资总额。具有创收能力的，要积极开展有偿服务，向科研事业费自给或部分自给的方向过渡。
第十条 支持农业科研机构为发展创汇农业服务。根据需要，允许他们结合技术服务工作经营有关的农用生产资料，享受与供销社、商业部门零售环节免税的同等待遇。鼓励农民通过集资入股等方式，与农业科技机构联办各种所有制形式的农业科技服务组织和经营实体。
第十一条 各级、各有关部门要制定人才流动计划，组织科技人员到工农业生产第一线进行各种形式的技术承包、技术服务，并根据收入与效益挂钩的原则，按合同取得合法报酬。
要选派或招聘政治素质好、业务能力强、善于经营管理的科技人员到县（市、区）、乡（镇）担任科技副县（市、区）长、副乡（镇）长，或成组配套地到县（市、区）及其有关业务部门任职，加强对科技工作的领导。具体办法由省有关部门制定。
第十二条 允许科技人员，包括在党政群机关工作的科技人员，在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下进行业余兼职，从事各类有偿科技服务活动。业余兼职的有关事项按照国务院办公厅国办发［1988］4号文件的规定执行。
第十三条 支持科技人员停薪留职从事各种科技服务活动。在停薪留职期间，本人需向原单位交纳一定数额的职业保险金。职业保险金一般为本人基本工资的50％，到十四个贫困县工作的可以免交。
停薪留职的科技人员不占原单位编制，期满后原单位要安排工作，如编制满员，允许超编接收。
第十四条 对辞职的科技人员，应由原单位发给一次性辞职补助金，其数额可按本人月工资额乘以工龄计算。
对辞职到乡镇企业工作的科技人员，保留其原有专业技术职务任职资格，并由用人单位提供保险金。保险金的数额以及其他方面的有关待遇由用人单位确定。
第十五条 允许农业科研、技术推广服务机构和在党政群机关工作的农业科技人员“带薪承包”，按合同取得合法报酬，或收入与原单位分成。直接参加承包人员的分成，应不低于纯收入的30％，到十四个贫困县承包的不低于纯收入的50％。
第十六条 对以调离、辞职、停薪留职等方式和被选派到工农业生产第一线，从事技术承包、技术服务，或承包、承租、领办、创办各类企事业单位的科技人员，凡具备高、中级专业技术职务任职条件的，可由省职称改革领导小组下达专项指标，优先评聘相应的专业技术职务。在评审
中，应主要考核其工作实绩、技术水平和业务能力，而不要片面强调学历、资历和外语水平。
民办科技机构的科技人员，也可参照国家和省有关实行专业技术职务聘任制的政策规定，评聘专业技术职务。具体评聘办法另发。
第十七条 对在经济建设中作出突出贡献的科技人员，各级人民政府要给予奖励并授予荣誉称号。
第十八条 省政府发布的《山东省招聘人才引进技术的优惠政策规定》中除第六、十二条外，其他各条款均适用于我省各类科研机构和科技人员。
1988年4月22日
国家民委公布关于失效和废止的规范性文件目录
国家民族事务委员会
国家民委公布关于失效和废止的规范性文件目录
国家民委公告
2011年第1号
近期，我委对现行规范性文件进行了清理。清理结果已经国家民族事务委员会2011年第5次委务会议审议通过。现将失效和废止的规范性文件目录予以发布。
特此公告。
附件：1.失效的规范性文件目录
2.废止的规范性文件目录
国家民族事务委员会
二〇一一年五月二十六日
失效的规范性文件目录
序号
发文时间
文号
文件名称
1
1986年2月20日
【86】民文字第54号
印发《关于加强少数民族地区
科普工作的意见》的通知
2
1992年3月16日
民委（经）字
【1992】113号
关于民族贸易和民族用品生产
专项贴息贷款办法的通知
3
1998年5月13日
民办（政）字
【1998】45号
关于严格执行公民更改民族成份规定的通知
4
2001年3月29日
民办发【2001】29号
国家民委办公厅关于继续执行民族贸易
和民族用品生产有关优惠政策的通知
5
2001年5月22日
民委发【2001】66号
国家民委关于继续对民族贸易企业
执行税收优惠政策的通知
6
2001年6月15日
民委发【2001】75号
关于“十五”计划期间继续对民族贸易网点
和民族用品生产企业技改贷款给予贴息的通知
7
2001年12月17日
民委发【2001】145号
关于重新核定少数民族特需用品
定点生产企业的通知
8
2003年1月29日
民委发【2003】17号
关于印发《国家民委关于进一步做好民族贸易
和民族特需用品生产工作的意见》的通知
9
2004年1月18日
民委发【2004】1号
关于继续推进兴边富民行动的意见
10
2004年6月4日
民委发【2004】163号
国家民委、财政部关于核准全国兴边富民行动
重点县及有关事宜的通知
11
2004年9月2日
民委发【2004】209号
国家民委、司法部、全国普及法律常识办公室
关于进一步加强学习、宣传和贯彻实施《中华
人民共和国民族区域自治法》的通知
12
2005年10月21日
民办发【2005】69号
关于印发《民族法律法规体系建设
五年规划》的通知
13
2006年10月17日
民委发【2006】169号
国家民委关于组织实施法制宣传教育
第五个五年规划的通知
废止的规范性文件目录 文号
文件名称
（79）民财字第268号
《少数民族地区补助费的管理规定》
（80）民财字第178号
关于贯彻执行国务院《关于加强统计工作
充实统计机构的决定》的通知
（87）民政字第562号
关于加强进入内地城镇经商、旅游的
边疆少数民族人员的工作的意见
（88）民财字第303号
关于少数民族特需金银饰品生产
和供应若干问题的通知
民委（经）字【1990】第508号
关于印发《少数民族贫困地区温饱基金人民银行
专项贷款项目管理暂行办法》的通知
民委（教）字【1992】374号
《关于加强民族院校教材建设工作的意见》
民委（计）【1993】017号
关于用国有资产支持发展第三产业有关问题的通知
民委（办）【1993】162号
关于加强信息工作有关问题的通知
民委（教）字【1994】111号
关于贯彻《普通高等学校本科专业设置规定》
若干意见的通知
民委（教）【1994】110号
关于印发国家民委专业设置评议委员会工作细则
及评议委员会、办公室成员名单的通知
民委（办）【1994】485号
关于印发《国家民委机关公文处理实施细则》的通知
民委（办）【1994】486号
关于印发《国家民委工作规则》的通知
民委（教）字【1995】016号
印发《国家民委关于改革和发展委属民族院校
成人高等教育的意见》的通知
民委（经）字【1997】308号
关于做好民族贸易和民族用品生产流动资金贷款
实行优惠利率有关工作的通知
民委（经）字【1998】26号
国家民委关于转发财政部、国家税务总局
《关于民贸企业有关税收问题的通知》的通知
民委发【2000】199号
国家民委、教育部印发关于加快少数民族和民族地区
职业教育改革和发展的意见的通知
民委发【2001】20号
关于印发《全国少数民族传统体育运动会
竞赛项目立项暂行规定》
民委发【2002】151号
关于印发《民族工作经费管理暂行规定》的通知
民委发【2003】139号
关于印发《国家民委突出贡献专家奖评选管理办法》的通知
民委发【2004】10号
关于印发《国家民委民族工作经费
使用管理暂行办法》的通知
民委发【2005】18号
关于印发《中华人民共和国少数民族传统体育运动会
申办办法》（试行）的通知
民委发【2005】87号
关于印发《国家民委民族工作经费管理使用规定》的通知
