厦门市环境噪音管制办法
福建省厦门市人民政府
厦门市环境噪音管制办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强对本市环境噪声的管制，减少噪声危害，保护人民健康，根据《厦门市环境保护管理规定》，特制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声，系指工业噪声、交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声。
第三条 本办法适用于厦门市行政辖区。
第四条 依照国家《城市区域环境噪声标准》，本办法所称夜间时间为：廿二时至次日六时；昼间时间为六时至廿二时，其中昼间十二时至十四时为中午时间。
第五条 厦门市环境保护局是本市环境噪声管制的行政主管机关，负责本办法的实施、协调和监督工作。
第六条 本市与环境噪声管制有关的其它行政机关依照下列规定行使职权：
一、厦门市交通管理机构负责机动车辆的噪声监督管制；
二、厦门港务监督负责港口船舶噪声的监督管制；
三、厦门市城市管理机构负责社会生活噪声的监督管制。
市人民政府的其它部门和各县、区人民政府应协助前款所列各噪声管制机关实施本办法。
第七条 造成环境噪声污染者，必须采取有效措施，消除和减轻噪声污染，并依照规定缴纳排污费。
任何单位和个人对环境噪声污染的行为，都有权监督、检举和控告，受噪声污染损害者并得请求损害赔偿。
第二章 工业噪声
第八条 本办法所称工业噪声系指企业、事业单位和在生产、经营活动中所产生超过功能规定，影响周围区域生活环境的噪声。
第九条 一切企业、事业单位须按《城市区域环境噪声标准》（ＧＢ－3096－82），采取各种有效的噪声控制措施，使所产生的噪声不造成周围区域环境噪声污染。
第十条 对造成环境噪声污染的企业、事业单位，市环境保护局得发出限期治理通知。
收到限期治理通知的单位须按规定的期限和要求进行治理。
在限期治理期限内，市环境保护局有权限制造成环境噪声污染的设备的作业时间或指令停止使用该设备。
第十一条 对噪声严重扰乱人民生活且又无法通过治理噪声源消除环境噪声污染的企业、事业单位，市环境保护局得报经市人民政府批准，令其转产或迁移该噪声源。
第十二条 凡产生噪声污染的一切新建、扩建、改建项目，必须按规定填报《环境影响简明登记表》，送市环境保护局审批后，始得在工商行政管理部门办理营业执照。
第十三条 防治噪声污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时运行，以保障周围地区生活环境的噪声符合相应的区域环境噪声标准。
第十四条 在居民文教区内，不得新建、扩建有噪声危害的企业、事业单位。
企事业单位和个人，不得在居民文教区内安装、使用电锯、电刨等高噪声设备。
第三章 交通噪声
第十五条 本办法所称交通噪声，系指机动车辆、火车和飞机等交通运输工具所产生的影响周围地区生活环境的噪声。
第十六条 在市区行驶的机动车辆，须装配有效的消声器，同时应保持机械性能良好，部件紧固，整车噪声符合国家《机动车辆允许噪声标准》（ＧＢ1495－－79）。
第十七条 市交通管理机构在发证和年检时，须会同市环境监测站对各种机动车辆进行噪声测试鉴定或抽样检查。对不符合《机动车辆允许噪声标准》的，不予发证或暂缓发证。发证和年检后发现不符合《机动车辆允许噪声标准》的，得扣留或收缴车辆行驶证或号牌等。
第十八条 各种机动车辆进入市区，禁止使用高音喇叭。
第十九条 驾驶人员在市区使用低音喇叭时，须遵守下列规定：
一、凡设有禁鸣喇叭标记的路段，不得鸣喇叭；
二、凡夜间行车，禁鸣喇叭，只准使用断续灯光示意；
三、在非禁鸣喇叭的时间、路段，一次鸣喇叭时间不得超过半秒钟，连续按鸣不得超过三次；喇叭声级在停前方二米处不得超过105分贝（Ａ）；
四、禁止使用喇叭唤人、叫门。警备车、消防车和救护车等特种车辆装置的警报器只准在执行紧急任务时使用。
第廿条 禁止拖拉机、翻斗车和装载机等噪声污染严重的机动车辆进入市区。该类车辆如因特殊运行任务须进入市区的，应经市公安局交通管理处批准，并持特别行驶证按指定的时间路线行驶。
第廿一条 火车进入市区，只准使用风笛，禁止使用汽笛。
客、货轮驶进港区后，不得任意鸣笛，以防造成可避免的噪声污染。
第四章 建设施工噪声
第廿二条 本办法所称建设施工噪声，系指建设工程施工场所产生的影响周围地区生活环境的噪声。
第廿三条 建设施工部门对造成噪声污染的各种施工机械，包括打椿机、推土机、挖掘机、风钻、振荡器、混凝土搅拌器和电锯等，应采取切实有效的防范噪声污染措施，以减少噪声危害。
第廿四条 在居民文教区和特殊住宅区作业，夜间和中午不得使用各种高噪声建筑工程机械。
如遇连续作业不能中止等特殊情况需夜间或中午施工时，须报经市环境保护局批准，并得依规定另行缴纳超标准的排污费。
第廿五条 抢修、抢险等紧急情形下使用高噪声建筑机械者，不受前条规定限制，但须据实报市环境保护局备案。
第五章 社会生活噪声
第廿六条 本办法所称社会生活噪声系指除工业噪声、建设施工噪声和交通噪声之外的人为活动产生的影响四邻生活环境的各种噪声。
第廿七条 市区禁止室外使用广播喇叭。但具有下列情形之一者不在此限：
一、经过市人民政府批准举行的集会、游行和其它活动；
二、课、工间操广播；
三、用于汽车站、火车站、飞机场、体育场以及道路交通疏导的广播；
四、用于抢险、救灾或防空等紧急情况；
五、经市环境保护局批准的其它特殊情形。
第廿八条 在市区街道从事商业活动或其它社会活动使用的音响设备，其声响须符合区域环境噪声标准。
第廿九条 在居民住宅内或办公场所内所使用音响设备者，其音量须符合区域环境噪声标准。
第三十条 禁止任何人夜间在市区大声喧哗、吵闹、呐喊或者敲击器具。
第三十一条 禁止任何人夜间在市区燃放鞭炮，但国家法定节日和除夕夜间燃放者除外。
第六章 奖 罚
第三十二条 对控制和消除噪声危害有显著成绩的单位和个人，市环境保护局可给予表扬和奖励。
第三十三条 违反本办法第九条、第十四条、第廿一条第一款、第廿四条、第廿七条规定的，视其情节轻重，由市环境保护局处以一万元以下罚款，同时责令其改正。
违反第廿一条第二款的，由港务监督处以一万元以下之罚款，并责令其改正。
第三十四条 违反本办法第十条、第十一条、第十三条规定的，依照《厦门市环境保护管理规定》有关条款处理。
第三十五条 违反本规定第十六条、第十八条、第十九条、第廿条规定的，由市交通管理机构分别处以警告或扣留、吊销驾驶证等处罚。并得对个人科以十至一百元之罚款或对单位科以二百元至二千元之罚款。
第三十六条 违反本办法第廿八条、第廿九条、第三十条、第三十一条规定的，由市城市管理机构分别处以警告或科以个人十至一百元之罚款或科以单位二百至二千元之罚款。
第三十七条 当事人如对本章各项行政处理不服者，可依照《厦门市环境保护管理规定》第三十条之规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第三十八条 企业单位支付的罚款，一律在企业自有资金中开支，行政和事业单位的罚款，从行政费和事业费中开支，对个人的罚款不得向单位报销。
如延迟缴纳罚款，每天应增收罚款额千分之一的滞纳金。
第三十九条 本办法关于市区交通噪声管制的规定准用于集美学村、同安城关和杏林工业区。
第四十条 本办法解释权属厦门市环境保护局。
第四十一条 本办法自一九八六年十一月一日起施行。
1986年8月8日
枣庄市优待老年人规定
山东省枣庄市人民政府
第132号
《枣庄市优待老年人规定》已经市政府批准，现予公布，自2012年1月1日起施行。
市 长 陈 伟
二〇一一年十二月十二日
枣庄市优待老年人规定
第一条 为切实保障我市老年人的合法权益，进一步弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，促进社会主义和谐社会建设，体现对老年人的关怀，使老年人共享经济社会发展成果，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《山东省老年人权益保障条例》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的老年人为60周岁以上的公民；按年龄享受优待，其年龄界定均含所界定的年龄本身。
第三条 老年人不承担各种社会筹资、筹劳等义务。
第四条 对100岁以上老年人发放长寿津贴，每人每月不少于200元，以100岁为基数，每增加1岁每月再增加10元长寿津贴。所需资金由市财政承担。
对城乡80岁以上高龄老年人发放高龄补贴。其中，90-99岁每人每月不少于60元，80-89岁每人每月不少于30元。所需资金由市、区（市）、乡镇（街道）三级财政按照25%、50%、25%的比例分别承担。
第五条 建立政府为部分老年人购买养老服务制度。对纳入最低生活保障对象的老年人、无固定收入的贫困老年人、优抚对象中半自理和不能自理的老年人、空巢失能老年人和90周岁以上高龄老年人，凡是本人有申请的，所在乡镇（街道）应免费提供短期托养、日间照料以及助餐、助洁、助浴、助医、助行、助购等居家养老服务，所需费用由区（市）、乡镇（街道）财政承担；政府支持和兴办的居家养老服务信息化平台，对上述老年人免收服务费；殡葬服务单位免收上述老年人去世时的火化费，所需费用由区（市）财政承担。
第六条 将农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或扶养能力的老年人纳入五保供养，将不符合农村五保条件的困难老年人纳入农村低保保障范围，并给予较高差额补助；将符合城市低保条件的重病、重残、特困及鳏寡孤独老年人纳入城市低保保障范围，并给予较高差额补助。
第七条 对参加城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险的老年人给予个人缴费优惠。对参加城镇居民医疗保险的老年人中已纳入低保范围的，其个人缴费减免为15元；未纳入低保范围的老年人，其个人缴费减免为75元。对参加新型农村合作医疗的老年人，免除其中70岁以上老年人和69岁以下纳入低保范围老年人的参合费用；减免60-69岁未纳入低保范围老年人50%的参合费用。其免交的费用由区（市）财政承担。
第八条 老年人凭有效证件到政府支持和兴办的各级各类医疗机构就医，在挂号、缴费、取药、住院等方面优先，免收普通门诊挂号费。
各级卫生部门要指导乡镇（街道）医疗机构及村（居）或社区卫生服务站，每年至少为辖区内60岁以上老年人免费查体一次，每季度到村（居）或社区为老年人进行一次健康教育。
各级医疗机构应为老年人提供优质医疗保健服务，有条件的医院和社区卫生服务机构，应设置老年人门诊、病房或家庭病床。
第九条 城区内所有无人售票公交车及快速公交车（BRT），对65岁以上老年人免费，60-64岁老年人实行半价优惠。
第十条 供水、供热、供气、电信等企事业单位对纳入最低生活保障对象的老年人、无固定收入贫困老年人和90岁以上高龄老年人，均给予不低于30%的价格优惠。
对纳入最低生活保障对象的老年人，在有线电视初装费、月租费等方面，均给予不低于30%的价格优惠。
第十一条 老年人外出时，优先购票、优先进站、优先上（下）车。商业、饮食、交通、维修、供水、供电、供热、供气、电信、金融等各类服务行业，应根据行业特点，设置老年人专用窗口、老年人候车（船）区，并在服务大厅、公交车、游船内设置一定数量的老年人专座。
第十二条 政府支持和兴办的各类博物馆、文化馆、图书馆、美术馆、科技馆、展览馆、纪念馆等文化场所，对老年人免门票费；社会力量兴办的上述场所，凡收取门票的，对65岁以上老年人免门票费，60—64岁老年人实行门票半价优惠。
政府支持和兴办的公共体育健身场（馆），凡收费的，应在所有开放时间对老年人实行半价优惠。学校等企事业单位和各级机关所属的文化体育设施，凡具备条件的，应按时段对老年人免费开放。
影剧院星期一至星期五（节假日除外）的日场，对65岁以上老年人免门票费，60—64岁老年人实行门票半价优惠。
政府支持兴办的各类公园对老年人免门票费；各类旅游景点对65岁以上老年人免门票费，60—64岁老年人实行门票半价优惠。
对老年人免费开放的公园、旅游景点、体育场（馆）等公共场所，在举办专项活动期间，凡收取费用的，对老年人实行门票半价优惠。
第十三条 政府支持和兴办的老年大学，对纳入最低生活保障对象的老年人、无固定收入贫困老年人和80岁以上老年人入学，免收学费。
第十四条 老年人优先享受贫困救助、医疗救助、司法救助、法律援助等社会救助。
司法机关和法律服务机构对老年人咨询自身涉法事务，免收服务费。
老年人因合法权益受到侵害提起诉讼时，各级人民法院（庭）应优先立案、优先审理、优先执行。各级人民法院（庭）对纳入最低生活保障对象的老年人、无固定收入贫困老年人和80岁以上老年人，因赡养、抚养、婚姻、养老保障、医疗保障等合法权益受到侵害提起的诉讼，需承担诉讼费的，减免不低于50%的费用；特别困难的，给予全额免除。对上述老年人因其他合法权益受到侵害提起的诉讼，需承担诉讼费的，应视情况给予减免20%-50%的费用。
各类律师事务所对纳入最低生活保障对象的老年人、无固定收入贫困老年人和80岁以上老年人，因自身合法权益受到侵害需聘请律师的，如符合法律援助条件，免收律师服务费；不符合法律援助条件的，视情况给予相应减免。
公证机关对老年人涉及自身权益的公证事项中符合法律援助条件的，免收公证费。
第十五条 老年人优先在其产权或承租住房拆迁安置中选择楼层。将城镇纳入最低生活保障对象的老年人和无固定收入贫困老年人优先纳入廉租房、经济适用房保障范围；将农村贫困老年人无房户、危房户优先纳入农村危房改造工程。
第十六条 对于企事业单位、个人投资兴办的养老服务设施，在规划、建设、供水、供电、供热、供气等方面优先审批，在用地上依法给予优惠便利。
社会组织或者个人兴办的敬老院、老年公寓、老年康复中心、老年文化体育活动中心等非营利性老年服务项目，经当地税务主管机关审核批准，可以免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加；涉及供水、供电、供热、供气等费用，按照居民生活收费标准收取；车辆、通讯收费给予优惠。
对老年人或老年人为主体（老年人为法人代表且老年人占从业人数30%以上）兴办的企事业，应优先为其办理营业执照等手续，免收工本费。
第十七条 负有优待义务的单位，应当在入口处、收费处、营业室、公交站牌等明显位置，明示对老年人的优待规定，设置优先标志。
第十八条 国家机关、企事业单位、群众自治组织、社会团体、个人等，不得以任何理由或借口取消老年人应享受的各项优待。政府在购买养老服务或发放各类养老补助时，对老年人已享受的各种补贴不得冲减。
对不按规定履行优待老年人义务的单位或个人，由上级主管部门责令其改正；拒不改正或者造成严重后果的，由老龄工作机构会同有关部门追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第十九条 老年人凭《山东省老年人优待证》或身份证享受各项优待。《山东省老年人优待证》由省老龄工作委员会办公室统一样式，市老龄办制作，区（市）老龄办负责发放，老年人自愿办理，不得硬性派发。制作和发放费用由各级财政负担，不得向老年人收取任何费用。
外市老年人，凭身份证、省级老年人优待证或其他同等级合法证件，享受第八条至第十六条优待。
第二十条 各区（市）人民政府可制定本规定实施细则，或制定本区（市）优待老年人规定。制定本区（市）优待老年人规定时，优待标准和范围不得低于本规定。随着经济社会发展水平的提高，各级人民政府可适时提高优待标准，扩大优待范围，增加优待项目。
市物价、交通运输、财政、住建、人社、民政、体育、文广新、卫生、司法、旅服、电信、供电、金融等有关部门，可根据本规定制定具体实施细则。
第二十一条 本规定自2012年1月1日起施行，2003年2月28日印发的《枣庄市优待老年人规定》（枣庄市人民政府令第84号）同时废止。
