中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府海运合作协定
中国政府 格鲁吉亚共和国政府
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府海运合作协定
（签订日期１９９３年６月３日 生效日期１９９３年７月３日）
中华人民共和国政府和格鲁吉亚共和国政府（以下简称缔约双方），为了进一步发展两国之间的友好关系，加强两国海运方面的合作，达成协议如下：
第一条 在本协定中：
一、“缔约一方的船舶”系指在该方注册并在航行中悬挂该方国旗的任何海上运输船舶，但不包括军用船舶。
二、“船员”系指在航次中持有个人身份证件，并列入该船船员名单，在船上工作或服务的船长及其他人员。
第二条 缔约双方将努力巩固和发展两国间的海运合作。
第三条 根据本协定第二条的规定，缔约双方将鼓励各自负责海洋运输的部门，特别是海运组织和企业，在以下方面开展合作：
为保证国际海上运输的需要，充分和有效地利用双方的海洋船队和港口；
保证航海安全。
发展租船业务方面的合作；
扩大经济、科技联系和经验交流；
在参加国际航运组织活动中及参加国际海运协定方面交换意见。
第四条
一、缔约双方同意：
（一）促进缔约双方的船舶在平等和互利的基础上参加缔约双方国家港口之间的运输，并为消除在这一活动中可能产生的障碍进行合作；
（二）缔约一方不阻止缔约另一方的船舶参加本方与第三国港口之间的运输。
二、本条第一款的规定不影响悬挂第三国国旗的船舶参加缔约双方港口之间的运输。
第五条 缔约一方对缔约另一方的船舶，包括在进出港口，利用港口装卸货物、上下旅客，吨税及其他税收，进行正常的商业营运和使用航海服务设施等方面，提供最惠国待遇。
第六条 对本协定没有专门规定的其他海运问题，缔约双方将互相提供最惠国待遇。
第七条 缔约双方将在各自法律和港口规定允许的范围内，为加速船舶在港口的作业，防止船舶不必要的停滞，采取必要措施，尽可能简化和加速办理海关及其他港口手续。
第八条
一、缔约一方承认缔约另一方为其船舶颁发的船舶国籍证书，丈量证书及其他船舶文件。
二、缔约一方持有合法丈量证书的船舶，在缔约另一方的港口免予重新丈量。港口有关的费用将以上述丈量证书为根据进行计收。
第九条 缔约双方同意，缔约任何一方对缔约另一方航运企业在从事海上运输中所获得的收入和其他收益，免征任何形式的税捐。
第十条
一、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的内水、领海或沿岸遇险或发生其他事故，缔约另一方的主管部门应对该船舶及其船员、旅客和货物提供与本国船舶同样的必要援救和协助。
二、如果缔约一方的船舶在缔约另一方的内海或领海水域遇难或遭受灾害，需派出救援船只和工具前去进行救险，应事先征得缔约另一方的主管部门同意。
三、本条第一款提到的从船上卸下或救出的货物、器械将不被征收任何关税。但这些货物、器械不得在缔约另一方领土上使用和销售。
第十一条 缔约一方承认缔约另一方主管当局颁发的海员个人身份证件。
这些身份证件具体为：
中华人民共和国颁发的为：“海员证”；
格鲁吉亚共和国颁发的为：“海员护照”。
第十二条 当缔约一方的船舶在缔约另一方港口停留期间，持有本协定第十一条所指身份证件的船员，可根据所在国现行法律和规定上岸和在该港口城镇逗留，勿须办理签证。
缔约一方的船员如必须在缔约另一方境内就医时，缔约另一方的主管当局应准予其停留所需要的时间。
第十三条
一、持有本协定第十一条所指海员个人身份证件的船员，如回船或转到另外船上，被遣返回国或因能被缔约另一方当局接受的其他原因，以旅客身份进出另一方国境或在其境内旅行时，不论乘何种交通工具，缔约另一方应给予许可。
二、在本条第一款所提到的任何情况下，船员应具有缔约另一方有关主管当局签发的签证。该有关主管当局应在尽短时间内予以签发这种签证。
第十四条
一、缔约一方的船舶和其船员、旅客和货物在缔约另一方国家的内水、领海或港口时须遵守该国的有关法律和规定。
二、除非应船长或领事官员的请求或征得其同意，缔约一方的主管当局不得干涉缔约另一方船舶上的内部事务。
三、缔约一方国家的司法当局不得对在该国的内水、领海或港口内的缔约另一方的船舶在停留期间就船上违法行为进行起诉。但下列情况除外：
（一）该违法行为的后果涉及到该缔约方国家的领土或涉及到其国民的权利；
（二）该违法行为危害了该缔约方国家的社会公共秩序或安全；
（三）该违法行为完全是针对不属于本船船员的人员；
（四）该缔约方为取缔非法贩卖毒品或致幻物质而采取的措施。
四、在本条第二款的情况下，缔约一方的法院或其他主管当局如欲对在其内水、领海或港口内的缔约另一方的船舶或其船上采取强制性措施或进行正式调查时，应事先通知该船旗国的外交或领事官员，并为该官员与该船联系提供方便。在紧急情况下，可在采取行动的同时进行通知。
五、本条第二款的规定不影响缔约各方根据本国的法律所拥有的监督和调查权。
六、缔约各方有权拒绝他们认为不受欢迎的船员进入自己的领土。
第十五条 应缔约任何一方的要求，缔约双方国家主管当局的代表，可在双方同意的时间轮流在两国首都会晤，讨论本协定的执行情况和双方提出的有关建议。
第十六条 缔约双方对本协定的解释和执行中产生的争议，在相互谅解的基础上，通过友好协商解决。
第十七条 本协定自缔约双方完成各自法律程序并相互书面通知三十天后生效，有效期五年。
如缔约任何一方未在期满十二个月前以书面通知缔约另一方要求终止本协定，则本协定将自动延长三年，并依此顺延。
本协定于一九九三年六月三日在北京签订，一式两份，每份都用中文、俄文和格鲁吉亚文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国政府 格鲁吉亚共和国政府
代 表 代 表
刘松金 祖拉勃·克尔瓦里什维利
（签字） （签字）
国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局关于进一步加强整顿煤炭经营秩序工作的通知
国家煤炭工业局 国家国内贸易局
国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局关于进一步加强整顿煤炭经营秩序工作的通知
国家煤炭工业局 国家国内贸易局
各省、自治区、直辖市人民政府：
去年下半年以来，各省（区、市）认真贯彻《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》和有关文件精神，依法开展整顿煤炭经营秩序工作（以下简称整顿工作），取得了较大进展。到目前为止，全国已有28个省（区、市）按通知要求成立了整顿工作领导小组以及办公室，下发了整顿工作意
见，开展了整顿工作。经过整顿，非法煤炭经营户受到遏止并逐步退出市场，煤炭经营企业有较大幅度减少；煤炭用户投诉案件大量减少，煤炭经营秩序有所好转；国有大中型煤炭企业的市场空间有所扩大，煤炭经济运行形势开始好转。但整顿工作发展不平衡，具体表现为：少部分地区政
府重视不够，工作力度不大，进展慢；政府的协调作用发挥不好，各部门之间难以形成合力；执法机制不健全，影响了整顿工作质量；煤炭经营秩序混乱的现象仍不同程度存在。整顿工作事关煤炭经营体系建设，事关煤炭工业关井压产和结构调整，必须下大力气抓紧抓好。为此，现就有关
事项通知如下：
1、提高各级领导干部的思想认识，保证整顿工作完成预期目标。各级领导干部要进一步提高思想认识，结合贯彻落实江泽民同志“三个代表”的讲话精神，下大决心，花大气力，把整顿工作抓出成效。要协调好煤炭、内贸、工商行政管理、财政、公安、法院、监察、交通、环保等部
门之间的关系，使各部门相互支持，共同努力搞好整顿工作，千方百计完成整顿工作目标。
2、进一步扩大宣传教育声势，再造整顿工作良好氛围。各省（区、市）要充分利用电视、广播、报刊等大众媒介，反复宣传《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》等法律、法规和规章，宣传整顿工作的重要意义和方法步骤，宣传各地的先进经验，发挥社会舆论的监督作用，大造声势，
扩大影响。要对整顿工作的进展情况进行跟踪报道，及时总结进展快、效果好的地区和单位的经验，选树典型、通报表彰，对整顿工作中出现的重大问题作重点报道，典型案例要剖析和曝光。通过广泛的宣传教育，使广大煤炭生产者、经营者和消费者真正做到知法、懂法、守法。
3、因地制宜地采取措施，提高质量、加大力度、加快进度。各省（区、市）要按照全国整顿工作领导小组的统一要求，根据各自的进度情况，妥善安排好整顿工作。整顿工作已全面展开并已收到初步成效的，要进一步提高整顿工作质量，使煤炭经营管理工作向法制化、制度化、规范
化发展。刚刚开展整顿工作的，要认真学习借鉴兄弟省（区、市）的成功经验，结合本地实际，加大工作力度，尽早抓出实效。工作明显滞后的地区，要提高认识，认清形势，积极开展整顿工作，加快工作进度，迎头赶上。
4、抓住煤炭经营资格审批工作，为煤炭经营监督管理奠定基础。煤炭经营资格审查制度是煤炭经营监督管理的一项基本制度。整顿工作的重点就是要建立健全和严格执行煤炭经营资格审查制度。只有切实将煤炭经营资格审批工作抓好，才能使非法经营煤炭的企业和非法生产的煤炭退
出市场。因此，各省（区、市）要严格按《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》的要求开展审批工作；要严格审批程序，将审查书面材料和现场勘察结合起来，做到审批程序规范化、制度化和公开化；要合理规划，统筹考虑煤炭经营企业合理布局、环境保护、本地区可持续发展；要严格监督
检查。煤炭经营资格审查部门要与工商行政管理部门密切配合，对不能出示煤炭经营资格证书的企业，工商行政管理部门不予颁发营业执照或者不予核定煤炭经营范围。
5、加大行政执法力度，使整顿工作取得实效。各地要尽快建立和健全煤炭经营行政执法队伍，严格按照《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》的规定，禁止未取得煤炭经营资格的单位和个人经营煤炭，禁止非法煤矿生产的煤炭进入市场，禁止从事煤炭运输的铁路、港口及其它运输企业
利用掌握的运力经营煤炭，禁止行政机关经营煤炭，禁止非法代理结算并从中牟取私利。对于违法违规的，发现一起，严肃查处一起。同时，各省（区、市）要结合实际，尽快建立健全地方法规体系，将整顿工作纳入法制化、规范化轨道。
6、提高整顿工作队伍素质，确保整顿工作质量。各地要把提高整顿工作队伍素质作为大事来抓。一是要提高整顿工作人员的政治素质。要通过强有力的政治思想工作，教育执法人员和工作人员，正确认识和使用权力，本着对国家高度负责的精神，恪尽职守，秉公执法，树立良好形象
，维护整顿工作的声誉。二是要提高整顿工作人员的业务素质。要通过集中学习、培训、考试等形式，组织工作人员认真学习《煤炭法》、《煤炭经营管理办法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等相关法律、法规和规章，加强业务学习和研究，提高
整顿工作和执法水平。
7、颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》，提高煤炭经营监督管理工作的严肃性。根据国家煤炭工业局、国家国内贸易局、国家工商行政管理局提出的整顿工作意见，对煤炭经营企业要颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》。这是提高煤炭经营监督管理工作严肃性的需要，
也是煤炭经营监督管理工作规范化的要求。目前，颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》的条件已基本成熟，各地要根据全国整顿工作进度要求，结合自己的实际情况，抓好颁发全国统一印制的《煤炭经营资格证书》工作。
8、认真做好自查、验收工作，巩固整顿工作成果。
根据全国整顿煤炭经营秩序工作的总体安排，7至10月份是整顿工作的验收阶段。各地要在认真自查验收的基础上，向全国整顿工作领导小组提出验收申请。在自查验收中，要坚持高标准、严要求，认真严肃、一丝不苟。为使煤炭经营秩序长期稳定好转，各地要对整顿工作进行认真
总结，研究巩固整顿工作成果的办法和措施，从而建立和完善适应社会主义市场经济的煤炭流通体系，促进煤炭工业关井压产和结构调整，促进国有大中型煤炭企业扭亏脱困。
2000年7月3日
