厦门市海港电子订舱系统管理暂行办法
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发市口岸办关于厦门市海港电子订舱系统管理暂行办法的通知
厦府办〔2002〕156号
各有关单位、各有关企业：
市口岸办报送的《厦门市海港电子订舱系统管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二○○二年八月十二日
厦门市海港电子订舱系统管理暂行办法
第一条 为了促进厦门市集装箱运输事业的发展，加快口岸通关效率，保障厦门海港电子订舱系统的运行秩序和当事人的合法利益，改善投资环境，根据国家有关法律、法规和国际惯例，制订本办法。
第二条 本办法所称的“海港电子订舱系统”是指利用电子数据交换技术进行集装箱订舱、排载及与之相关的业务处理的计算机应用系统。
第三条 本办法适用于在本市行政区域内从事集装箱运输业务的企业及有关单位和个人，包括港口生产部门、代理中介服务部门、口岸查验部门等。
第四条 厦门市人民政府口岸办公室(以下简称市口岸办)是厦门市海港电子订舱系统的管理部门，负责组织电子订舱系统的开发、相关管理规章和专业规范的制订。会同物价部门制订系统运行的费目、费率和收费办法。对违反本办法的行为依法进行处理。
第五条 厦门市海港电子订舱系统的推广应用遵循“政府主导，企业运作”的原则，项目运行的第一年至第二年由政府在运行经费上给予扶持。
第六条 海港电子订舱系统的运营商负有为所有入网用户提供优质高效服务的责任和义务，内容包括：
(一)提供订舱电子报文的传输、存贮、查询、举证等服务；
(二)负责对转发的报文信息的安全保密工作，不得泄露、修改和提取任何未经书面授权的经营机密信息；
(三)为用户提供咨询，组织用户的操作技术培训；
(四)负责电子数据交换和传输系统的安全、可靠；
(五)根据业务发展需要，研究开发新的电子报文格式，及时处理报文和数据结构的变更情况，负责标准体系相关代码的维护工作。
第七条 电子订舱系统用户应与运营商签订入网协议，享有以下权利：
(一)保证电子数据传输的安全性、及时性、完整性和有效性；
(二)对通过系统网络传输的信息获得保密保障；
(三)对通过系统网络传输的信息可以通过运营中心予以再显示；
第八条 电子订舱系统用户的义务：
(一)依据规定缴纳有关费用；
(二)确保发送和接收电子报文信息的设施保持良好稳定有效的运行状态；
(三)按规定的报文格式和通信标准进行电子数据交换；
(四)确保进入系统的电子数据报文的及时、准确和完整；
(五)电子订舱设备实行专人操作，杜绝不洁盘片及文件运作，防止计算机病毒侵入系统网络。发现计算机网络病毒应及时报告运营商，并采取相应措施。
第九条 依据国家有关法律及用户协议，利用海港电子订舱系统进行信息传递或交换，符合规范要求的电子报文是合法、有效和可执行的。
第十条 电子订舱系统运行期间，允许电子报文与纸面单证并存，电子报文的处理优先于纸面单证，今后将根据系统的运行状况逐步取代纸面单证，实现无纸化。
第十一条 海港电子订舱系统所涉及到的标准体系和业务流程由市口岸办会同市信息产业局及港口相关业务部门组织专家小组负责起草，在广泛征求意见的基础上审定、颁布。
第十二条 本办法由市口岸办负责解释，本办法自2002年9月15日起施行。
益阳市城市资源经营管理暂行办法
湖南省益阳市人民政府
益阳市城市资源经营管理暂行办法
益政令［2003］1号
《益阳市城市资源经营管理暂行办法》已经市人民政府2003年第四次常务会议审议通过，现予发布实施。
代市长 刘国湘
二○○三年六月二十七日
益阳市城市资源经营管理暂行办法
第一条 为了建立和完善城市资源经营机制，优化配置和高效利用城市资源，筹集城市建设资金，根据有关法律法规及政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市资源，是指构成城市空间和城市功能载体的自然生成资源、人文资源及相关延伸资源。包括：
（一）城市土地；
（二）市政公用设施；
（三）城市地下空间；
（四）城市公共客运；
（五）城市户外广告；
（六）其他城市资源。
第三条 城市资源经营管理坚持市人民政府统一领导，计划管理与市场配置相结合，所有权与经营权相分离，谁投资、谁受益的原则。
第四条 益阳市城市建设投资开发有限责任公司（以下简称市城建投资公司）在市人民政府授权范围内负责本办法规定的城市资源经营工作。
市城建、规划建设、国土资源、财政、国资、环保、公安交警、交通、水利、工商、房产、电力、电信、广播电视等部门以及资阳区人民政府、赫山区人民政府、朝阳开发区管理委员会，应当依照各自的职能配合做好城市资源经营管理的有关工作。
第五条 城市规划区内可用存量土地，一律实行规划控制。新建城市道路，宽度在20米以上（含20米）的，对道路红线外两厢150米范围内土地进行控制；宽度在20米以下的，对道路红线外两厢50米范围内土地进行控制。新建、改建、扩建市政公用设施，按项目投资缺口控制土地；土地收益作为项目建设资金。
第六条 城市建设用地一级市场一律由市国土资源行政主管部门垄断经营，定量供应。
市国土资源行政主管部门应当有计划地征用、储备城市规划区内农村集体土地，收购或者依法收回旧城改造土地、低效利用土地、闲置土地、破产企业用地以及低价转让土地。
第七条 农民集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。符合土地利用总体规划并依法取得建设用地使用权的乡（镇）、村企业，其土地使用权因破产或者兼并而发生转移的，必须严格依法办理有关审批手续。
禁止城镇居民、房地产经营者在集体土地上建设私房或者进行房地产开发。
第八条 除法律和行政法规另有规定的以外，建设用地一律实行有偿使用。商业、旅游、娱乐和房地产等经营性用地，一律采取拍卖、招标等方式供应。
第九条 以行政划拨土地使用权或者连同地上、地下建筑物、构筑物和其他附着物进行商业性经营或者出租的，应当经市国土资源行政主管部门批准，并交纳土地收益。土地收益的具体交纳标准，由市国土资源行政主管部门、市财政部门和市物价部门另行制定，报市人民政府批准后执行。
第十条 旧城改造应当在旧城棚户区内进行，并按规划要求实行成片成规模开发。临街实施旧房改造的单个项目，不得享受旧城改造的优惠政策。
第十一条 严格控制经济适用住房建设用地。
实施经济适用住房建设项目，必须符合国家和省规定的经济适用住房建设条件，并依照法定程序进行审批。
第十二条 有下列情形之一者，应当依法办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金：
（一）以行政划拨土地使用权与他方合作开发建设房屋而参与分成的；
（二）以行政划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物作价入股，与他方合资经营的；
（三）以行政划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物抵债的；
（四）以行政划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物与他方易房、易物的；
（五）以行政划拨土地使用权或者连同地上城镇直管公房作为商品房转让的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十三条 鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等形式，参与市政公用设施的建设。对供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理、公共交通、停车场等经营性设施，应当公开招标选择投资主体和经营者，由市人民政府特许经营。
第十四条 城市市政设施、园林绿化、环境卫生等非经营性设施的日常养护作业单位或承包单位应当通过招标方式确定。
第十五条 城市道路、城市桥涵、停车场、广场、公园等城市公用设施冠名权，由市城市建设行政主管部门会同有关部门报经市人民政府批准后向社会公开拍卖或招标。
第十六条 新建、改建、扩建城市道路，可以依法采取集资的方式对道路两侧受益单位和个人筹集城市道路建设资金。集资的具体标准由市物价部门核定。
第十七条 允许利用城市地下空间建设地下交通、商业、仓储、能源、通信、管线、人防工程等设施。允许建设单位对其投资开发建设的地下工程，进行自营或者依法转让、租赁。
城市地下空间工程建设必须符合城市地下空间规划。
第十八条 依附城市道路或利用政府投资建设的地下管道铺设通信网络、给水、排水、供电、供气等管线和设施，必须经市城市建设行政主管部门和市城市规划建设行政主管部门审查批准，并与市城建投资公司签订有偿使用合同；具体的收费标准由市物价部门核定，法律和行政法规另有规定的，从其规定。今后，城市道路铺设的通信网络、给水、排水、供电、供气等管线和设施，一律进入地下共同沟，共同沟实行有偿使用，谁投资建设，谁经营管理。
第十九条 城市公共客运经营权，由市城市建设行政主管部门，按照公开、公正、公平的原则，采用拍卖或招标等方式有偿出让或转让。已无偿取得经营权的，应当依据市城市建设行政主管部门的计划安排，逐步通过出让或转让方式重新取得经营权。
按有偿出让或转让程序取得经营权的单位，必须与市城建投资公司签订城市公共客运经营权有偿出让、转让合同。
城市公共客运经营权出让的全部收入和转让费增值部分的40%应当上缴市财政。
第二十条 市城市规划区内可用于发布户外广告的城市空间资源由市城建投资公司统一经营。市城市规划区户外广告设置规划由市人民政府组织市规划、城建、工商、环保、公安、交通等部门制定，市城市建设行政主管部门负责组织实施，市工商行政管理部门负责监督。
第二十一条 户外广告资源开发和经营范围包括：
（一）利用政府规划、建设的城市道路、桥梁、广场、绿地、空地、照明、供电、交通等公用设施及其空间发布户外广告；
（二）在临街（路）建（构）筑物墙体、顶盖上发布商业广告；
（三）利用指示牌、路牌、栅栏、招牌、站（亭）牌进行广告活动；
（四）在各类公共场所发布气模类广告和空飘广告；
（五）利用市政公用设施从事产品推介（推销）、企业形象宣传等促销、咨询活动；
第二十二条 在本办法第二十一条规定的范围内设置户外广告或者进行广告活动，必须先经市城市建设行政主管部门审查确定广告场地，除户外公益广告外，必须与市城建投资公司签订户外广告空间资源有偿使用合同。
第二十三条 凡由政府规划、建设的城市道路、桥梁、广场、绿地、空地、照明、交通等城市公共场地、市政公用设施所形成的户外广告空间资源，由市城建投资公司以公开拍卖的方式经营；未经公开拍卖的，按照有偿使用的原则，由市城建投资公司向广告经营者或者广告发布者收取户外广告空间资源有偿使用费。户外广告空间资源有偿使用费的收费标准由市物价部门核定。
第二十四条 城市资源经营收益一律实行收支两条线，专户储存，专款用于城市基础设施建设、维护和管理。其使用计划，由市城市建设行政主管部门编制，市人民政府批准后执行。市财政、审计部门应切实加强对城市资源收益的监督管理。
第二十五条 本办法自2003年7月1日起施行。市人民政府以前有关城市资源经营管理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
