葫芦岛市城市建设档案管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城市建设档案管理办法
葫芦岛市人民政府令第115号
现将《葫芦岛市城市建设档案管理办法》予以公布，自2008年11月1日起施行。
市长 孙兆林
二○○八年十月二日
葫芦岛市城市建设档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理工作中的作用，为改革开放和城市现代化建设服务，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》及《城市建设档案管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设、管理及建设科研活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种形式的历史记录。
第三条 本办法适用于本市行政区域内城建档案的收集、报送、保管、利用和管理。
第四条 城建档案管理实行统一领导、分级管理的原则，建立以城市建设档案馆（室）为中心，各有关单位档案馆（室）为基础的城建档案工作网络。凡形成城建档案的部门或单位，均须按规定移交城建档案及有关资料，维护城建档案的完整统一与安全，确保城建档案的准确、系统和有效利用。
第二章 城建档案机构与职责
第五条 市、县级规划行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第六条 市城建档案馆负责收集和保管连山、龙港（市区）、葫芦岛市经济开发区、葫芦岛高新技术产业园区及各县（市）、区（开发区）所在地的国家、省、市重点工程的城建档案。
兴城市、绥中县、建昌县、南票区城建档案馆（室）负责收集和保管本地区城建档案。连山区、龙港区负责收集和保管本行政区域内建制镇的城建档案。
远离市区的各类经济开发区均应建立城建档案馆（室），负责收集和保管本地区城建档案。不能建立城建档案馆（室）的，可委托市、县级城建档案馆（室）代为收集和保管本地区城建档案。
第七条 市、县级规划行政主管部门城建档案管理主要职责是：
（一）贯彻执行城建档案工作的法律、法规等有关政策，起草、制定城市建设档案工作制度；
（二）制定本行政区域发展城建档案工作的长远目标和近期计划；
（三）对基层城建档案工作进行指导、管理、协调、监督和检查；
（四）参加建设工程竣工档案的验收。
第八条 城建档案馆（室）的主要职责：
（一）接收、收集需长期和永久保管的城建档案及有关资料；
（二）对所保存的城建档案进行科学的整理、鉴定、统计、安全保管和提供利用；
（三）根据本地区城市规划、建设、管理需要，采取多种形式开发城建档案信息资源，开展技术咨询服务，为社会提供服务；
（四）开展学术研究与交流，组织城建档案专业人员的业务技术培训。
第九条 城建档案工作人员要忠于职守，遵守纪律，保守秘密；具备城建专业、档案专业和相关专业知识，接受继续教育和专业培训；取得《岗位合格证书》后方可上岗。
第三章 城建档案编制与报送
第十条 各建设单位在办理建设工程规划许可证前，应先到城建档案馆（室）查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料；并应签订由省建设厅统一印制的《报送工程竣工档案责任书》，《报送工程竣工档案责任书》要作为规划管理审批部门和建筑管理部门办理其建设工程规划许可证和施工许可证核验材料之一。
施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向市、县级规划行政主管部门报告。
第十一条 城建档案馆（室）与建设单位签订《报送建设工程竣工档案责任书》后，应对建设、施工单位进行工程档案监理和技术服务。派专业技术人员督促、协助其档案人员按施工进度编制工程档案，确保建设单位及时编制符合《科技档案案卷构成的一般规定》和《城建档案案卷质量标准》的工程竣工档案。
第十二条 城建档案馆（室）接收和管理下列档案资料：
（一）各类城市建设工程档案：
１、工业建筑工程（包括厂区和各种地下管线工程）档案；
２、民用建筑工程（包括建筑区域或小区的各种地下管线工程）档案；
３、市政基础设施工程档案；
４、公用基础设施工程档案；
５、交通基础设施工程档案；
６、园林、风景名胜建设工程档案；
７、市容环境卫生设施建设工程档案；
８、城市防洪、抗震、人防工程档案；
９、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城市建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘察、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环境卫生、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理技术档案。
（三）有关城市规划、建设及管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（四）建设部、国家档案局确定的其他城建档案资料。
第十三条 移交城建档案应遵守下列规定：
（一）向城建档案馆（室）报送的城建档案和资料必须完整准确，系统，做到图表清晰，字迹工整,并应是原件；
（二）建设工程竣工图应当与工程实体相符，采用国家统一坐标系和高程实测数据（比例尺为五百分之一），加盖竣工图章，同时要有完备的签字手续，利用施工图改绘的竣工图必须使用图面清晰的新蓝图；
（三）档案材料的整理按照建设程序分别组卷，按照不同专业及工序排列，使用规格统一的档案装具，符合城建档案有关规范与标准;
（四）在编制成片建设的居住小区、住宅和成片工业、公用建筑的地上、地下建设工程竣工档案的基础上，建设或开发单位还应当组织有关施工单位编制包括地上、地下管线在内的总平面竣工图；
（五）工程照片和实况录像等资料应反映工程立项到竣工的全部过程。
第十四条 列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案主管部门对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案主管部门出具《竣工技术档案初验合格证》。
第十五条 建设单位在取得《竣工技术档案初验合格证》后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验《竣工技术档案初验合格证》，如不能出具《竣工技术档案初验合格证》，不予办理。
第十六条 建设单位应当在工程竣工验收后6个月内，向城建档案馆（室）报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，城建档案主管部门不予发放由省建设厅统一印制的《辽宁省城市建设档案合格证》，并限期补充。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆（室）移交。
第十七条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后3个月内向城建档案馆（室）报送。
第十八条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后，按本办法规定全部向城建档案馆（室）移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆（室）根据城市建设的需要选择接收。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后3个月内接收进馆（室）。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆（室）报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
房地产权属档案的管理，按《城市房地产权属档案管理办法》执行。
第四章 城建档案管理与利用
第十九条 城建档案管理应配置必要的设施，确保档案安全，保管城建档案必须专用库房。库房内应保持适当的温度、湿度，应有防盗、防水、防火、防强光、防潮、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等防护措施，具有相应的抗震和抵御其他自然灾害的能力。库房面积应当符合建设行政主管部门制定的城建档案业务规范的要求。
第二十条 城建档案馆（室）应使用符合国家标准的档案用品和装具；城建档案管理应采用先进技术，实现档案管理规范化、标准化和现代化。
第二十一条 城建档案馆（室）对接收或收集的档案资料应当及时登记、整理，编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作。对破坏或变质的档案要及时采取补救措施。
第二十二条 城建档案馆（室）及形成城建档案的单位，必须建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。
第二十三条 城建档案馆（室）要积极开发档案信息资源，做好利用服务工作。根据城乡规划、建设、管理工作的需要，开展编研工作，主动向社会提供服务。
第二十四条 中华人民共和国公民、法人和组织利用已开放的城建档案，应持有合法证明，并不得损坏、丢失、涂改、伪造、擅自提供或销毁。
第二十五条 城建档案的利用实行有偿服务，具体收费范围和标准按国家和省有关规定执行。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 在城建档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或个人，由规划行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十七条 建设单位和施工单位未按规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由城乡规划主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》第67条规定，责令限期补报；逾期不补报的，处10000元以上50000元以下的罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，由规划行政主管部门依据《城市建设档案管理规定》第13条规定，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无故延期或者不按规定归档报送的；
（二）涂改、伪造档案的；
（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第六章 附 则
第三十条 本办法执行中的具体问题由葫芦岛市城乡规划局负责解释。
第三十一条 本办法自2008年11月1日起施行。
海关总署、国家经贸委关于下发《轮胎（内胎和垫带）加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经贸委关于下发《轮胎（内胎和垫带）加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
署税(2001)140号
广东分署，各直属海关：
现将《轮胎（内胎和垫带）加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＳＨ003－2000）》印发你们，自2001年4月1日起实施。海关《核销手册》中相应的单耗标准同时予以废止。本标准实施后，各地外经贸管理部门应严格按照本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），各地海关应严格按照本标准进行备案、核销。2001年4月1日以前仍按原标准审批、备案、核销加工贸易合同。
请遵照执行。
ＨＤＢ／ＳＨ003—2000
1．范围
本标准规定了以烟片胶、风干胶片、皱片胶、颗粒胶和标准胶等以顺式－1，4－聚异戊二烯为主要组成部分的进口固体天然橡胶（商品编号：40012100、40012200、40012900）为主要原料之一制成的充气橡胶轮胎的内胎和垫带（商品编号：40129020、40129090、40131000、40139090）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对从事轮胎加工贸易企业进行轮胎内胎和垫带生产的天然橡胶加工贸易单耗审批、备案和核销管理。
2．定义
2．1 单耗：指在正常生产条件下，加工一个充气橡胶轮胎内胎或垫带所需要耗用的天然橡胶质量。
2．2 工艺损耗率（％）：指在轮胎内胎或垫带正常制造过程中，因生产工艺所必需但不能物化在轮胎内胎或垫带成品质量上的天然橡胶耗用量占轮胎内胎或垫带质量的百分比。
2．3 天然橡胶含胶率（％）：指轮胎内胎和垫带成品中天然橡胶的质量占轮胎内胎或垫带质量的百分比。
3．单耗标准
3．1 原料要求
该单耗标准对原料质级无特殊要求，适用于相关的国家、行业标准及合同对质级的认定。
3．2 产品要求
该单耗标准对产品质级无特殊要求，适用于相关的国内或国际行业技术标准及合同对产品质级的认定。
3．3 天然橡胶含胶率和天然橡胶工艺损耗率
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｜ ｜成 品｜ 商 品 ｜成 品｜原 料｜ 商 品 ｜原 料｜ 含胶 ｜ 工艺 ｜
｜ 成品名称 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜率（％）｜ 损耗 ｜
｜ ｜单 位｜ 编 号 ｜规 格｜单 位｜ 编 号 ｜规 格｜ ≤ ｜率（％）｜
｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜40131000｜ ｜ ｜40012100｜ ｜ ｜ ｜
｜天然橡胶制内胎 ｜千 克｜ ｜ ｜千 克｜40012200｜不 限｜ 58 ｜ 8 ｜
｜ ｜ ｜40139090｜ ｜ ｜40012900｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜40129020｜ ｜ ｜40012100｜ ｜ ｜ ｜
｜天然橡胶制垫带 ｜千 克｜ ｜ ｜千 克｜40012200｜不 限｜ 58 ｜ 8 ｜
｜ ｜ ｜40129090｜ ｜ ｜40012900｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3．4 天然橡胶单耗
对于原料和成品符合本标准规定的，单耗标准按下列公式计算：
轮胎内胎或垫带质量×天然橡胶含胶率（％）
天然像胶单耗＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1－天然橡胶工艺损耗率（％）
ＨＤＢ／ＳＨ003－2000
1．任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定轮胎（内胎和垫带）加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司委托北京橡胶工业研究设计院负责起草制定。由海关总署关税征管司、国家经贸委经运司和国家石化工业局组织相关工业协会及企业的工艺、技术专家和有关海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2．制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，有利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3．编制过程
随着轮胎（外胎）加工贸易单耗标准的制定和执行，迫切需要与之相配套的轮胎（内胎和垫带）加工贸易单耗标准的制订，以便于整套轮胎的出口核销。为满足海关和外经贸管理部门对加工贸易管理的需要以及为了维护轮胎行业的有序发展，特制订统一的轮胎（内胎和垫带）（天然橡胶部分）加工贸易单耗标准。
4．标准中主要条款的说明
本标准中的橡胶轮胎内胎和垫带是指全钢丝载重子午线轮胎、半钢丝子午线轮胎、工程机械轮胎和其它斜交结构轮胎的内胎和垫带。
内胎是一个富有弹性的圆环胶筒，充气伸张紧贴在外胎的内腔上，做密封空气用。是充气轮胎的重要部件，通常在70－120℃或更高的温度下工作，具有足够的气密性和强度。
垫带放在内胎与轮辋相接触部位，以保护内胎不受轮辋组合件的磨损。垫带按其结构分为有型式、无型式和平带式。垫带的边缘较薄，表面光滑，具有耐热性。
需要特别指出的是，本标准不适用以丁基橡胶制造的内胎；用丁基橡胶制造的内胎是不含天然橡胶成分的，而非丁基橡胶制造的内胎一般均采用天然橡胶和其它合成橡胶并用制造而成。其中采用丁基橡胶制造的内胎，在成品外壁上有一根或几根兰色标志线以示与天然橡胶制内胎的区别。
5．标准中涉及的主要工艺流程
轮胎内胎生产工艺流程图：
－－－－－ －－－－－ －－－－－ －－－－－
｜气门嘴｜ ｜配合剂｜ ｜天然胶｜ ｜帆 布｜
－－－－－ －－－－－ －－－－－ －－－－－
｜ ｜ ↓ ｜
｜ ｜ －－－－－－－－－－ ｜
｜ ｜ ｜烘胶，切胶，塑炼｜ ｜
｜ ｜ －－－－－－－－－－ ｜
｜ ↓ ↓ ↓
｜ －－－－－ －－－－－ －－－－－－－
｜ ｜配 合｜ ｜混 炼｜ ｜擦胶，卷取｜
｜ －－－－－ －－－－－ －－－－－－－
｜ ↓ ↓
｜ －－－－－ －－－－－－－
｜ ｜滤 胶｜ ｜胶帆布定型｜
｜ －－－－－ －－－－－－－
｜ ↓ ↓
｜ －－－－－ －－－－－－ －－－－－－
｜ ｜加 硫｜ ｜胶皮定型｜－－－→｜垫片贴合｜
｜ －－－－－ －－－－－－ －－－－－－
｜ ↓ ↑ ｜
｜ －－－－－ ｜ ｜
｜ ｜停 放｜ ｜ ｜
｜ －－－－－ ｜ ｜
｜ ↓ ｜ ｜
｜ －－－－－ －－－－－ ｜
｜ ｜热 炼｜－→｜出 片｜ ｜
｜ －－－－－ －－－－－ ｜
｜ ↓ ｜
｜ －－－－－ ｜
｜ ｜压 出｜ ｜
｜ －－－－－ ｜
｜ ↓ ｜
｜ －－－－－－－ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－→｜成型，接头｜←－－－－－－－－－－－－－－
｜ －－－－－－－
｜ ↓
｜ －－－－－ －－－－－ －－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
｜ ｜硫 化｜→｜检 验｜→｜装配气门嘴充气｜→｜停放，包装，入库｜
｜ －－－－－ －－－－－ －－－－－－－－－ －－－－－－－－－－
｜ ↑
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（各厂家的生产工艺有所不同，本工艺流程仅供参考）
轮胎垫带生产的主要工艺流程图：
－－－－－ －－－－－ －－－－－
｜配合剂｜ ｜天然胶｜ ｜合成胶｜
－－－－－ －－－－－ －－－－－
｜ ↓ ↓
｜ －－－－－－－ －－－－－
｜ ｜烘胶，切胶｜ ｜切 胶｜
｜ ｜破胶，塑炼｜ －－－－－
｜ －－－－－－－ ｜
｜ ↓ ｜
｜ －－－－－－ ｜
－－－－－－－→｜配合混炼｜←－－－－－－
－－－－－－
↓
－－－－－ －－－－－ －－－－－ －－－－－－
｜压 出｜→｜裁 断｜→｜硫 化｜→｜检验入库｜
－－－－－ －－－－－ －－－－－ －－－－－－
（各厂家的生产工艺有所不同，本工艺流程仅供参考）
6．天然橡胶损耗的组成
天然橡胶的损耗伴随着轮胎生产的整个过程。即在烘胶、塑／混炼、压出、裁断、成型和硫化的过程中均会发生天然橡胶的损耗，各工艺点产生损耗的原因：
在烘胶的过程中，产生烘干水分等易挥发份的挥发；在塑、混炼的过程中，有胶料焦烧引起坏料、更换品种洗车用胶和塑、混炼过程中水分挥发等损耗；在压出的过程中，也有开车、停车造成的损耗和更换胶料造成的损耗；在裁断的过程中，有更换规格时造成的损耗；在成型的过程中，有更换规格造成的损失；在硫化的过程中，因修余边、修胶辫所造成的损耗等；在工具胶的制造中，有各种胶浆用胶、辅助工具所造成的损耗。
7．标准执行示例
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｜ ｜ ｜ 质 量 ｜ 天然橡胶 ｜ 工艺 ｜ 天然橡胶单耗 ｜
｜项 目｜ 规 格 ｜ ｜ 含胶率％ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ （ｋｇ） ｜ ≤ ｜ 损耗率％ ｜ ｋｇ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜6．50－16 ｜ 1．76 ｜ ｜ ｜ 1．11 ｜
｜内 胎｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜
｜ ｜11．00－20｜ 4．72 ｜ ｜ ｜ 2．98 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜ 58 ｜ 8 ｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 15” ｜ 1．23 ｜ ｜ ｜ 0．78 ｜
｜垫 带｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜ ｜ ｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 20” ｜ 3．60 ｜ ｜ ｜ 2．27 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
8．标准的执行原则
本标准中天然橡胶含胶率为标准上限，一般情况下不允许超过此限定标准。海关和外经贸管理部门应要求加工贸易企业申报轮胎内胎和垫带的重量并根据轮胎内胎和垫带实际含胶量进行轮胎加工贸易审批、备案、核销。
本标准自实施之日起替代海关《核销手册》中的轮胎加工贸易天然橡胶单耗标准。
2001年1月11日
