许昌市人民政府办公室关于转发许长城际快速通道管理办法的通知
河南省许昌市人民政府办公室
许政办[2008]89号
许昌市人民政府办公室关于转发许长城际快速通道管理办法的通知
长葛市、许昌县、魏都区人民政府,东城区管委会,市人民政府有关部门:
许昌至长葛城乡一体化推进区建设工作领导小组办公室制定的《许长城际快速通道管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年六月二十日
许长城际快速通道管理办法
(许昌至长葛城乡一体化推进区建设工作领导小组办公室)
为加快推进城乡一体化进程,规范许长城际快速通道的管理,创造整洁、优美、文明的交通环境,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理条例》、《城市绿化管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定,特制定本办法。
一、总体要求
根据市委、市政府关于加强城乡一体化推进区建设管理的要求,坚持建管并重、属地管理、市场运作、重在长效的基本原则,落实条块结合,以块为主,属地管理责任制,许长城际快速通道的管理养护分别由长葛市、许昌县、魏都区政府负责,按照城市道路标准进行管养,逐步形成以县(市、区)为主,乡(镇、办)配合,专业部门参与,建设、养护、管理一体的管理体制,充分发挥快速通道的示范带动作用,为全面推动城乡一体化建设奠定基础。
二、管理任务及职责分工
(一)管理任务
许长城际快速通道的维修和大中修工程;路面的清扫保洁;道路绿化管理;道路排水设施的管理;道路照明设施管理;道路沿线路容路貌管理;交通秩序管理;道路沿线交通设施管理;道路沿线私搭乱建的管理。
(二)职责分工
1.道路养护管理:快车道的维修、大中修工程,由市公路管理部门负责;慢车道、人行道的维修保养和大中修工程,由长葛市、许昌县、魏都区政府负责。
2.道路环境卫生管理:快车道的清扫保洁由市公路管理部门负责;慢车道、人行道的清扫保洁和果皮箱、公厕的管理,由长葛市、许昌县、魏都区政府负责。
3.道路绿化管理:道路绿化隔离带、行道树、道路两侧绿地的养护管理,由长葛市、许昌县、魏都区政府负责。
4.道路排水设施管理:雨水管道、污水管道、雨污合流管道等附属设施,由长葛市、许昌县、魏都区政府负责。
5.道路照明设施管理:路灯配电室、变压器、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明附属设施,由长葛市、许昌县、魏都区政府负责。
6.道路沿线路容路貌管理:沿线村镇的占道经营、店外经营,墙体立面、门店牌匾、乱贴乱画、乱堆乱放等管理,由长葛市、许昌县、魏都区政府负责。
7.路名牌管理:由长葛市、许昌县、魏都区政府负责。
8.道路沿线私搭乱建管理:由长葛市、许昌县、魏都区政府负责。
9.道路沿线户外广告管理:道路沿线户外广告设置项目的评审和决策,由市规划部门负责;道路沿线户外广告设置申请的受理、审批和监督管理,以及对违法设置户外广告行为的查处,由市城管部门负责;道路沿线户外广告经营主体资格和户外广告内容的监督管理,由市工商部门负责;长葛市、许昌县、魏都区协助做好管辖区域内户外广告设置的监督管理。
10.交通秩序管理:由许昌市、长葛市、许昌县公安交警部门负责管理。
11.交通设施管理:公路交通标志、标线等实施,由市公路管理部门负责;信号灯、隔离带及其他特殊要求的安全标志,由许昌市、许昌县、长葛市公安交警部门负责。
12.公交站点管理:公交站点及公交车辆的运营管理,由市交通部门负责。
13.通信电缆、电力电缆、热力管道等地下管网管理:由相关产权单位负责。
三、管理标准
(一)道路养护管理
1.道路主路面达到平整坚实的质量要求,病害率≤2m/百m,不允许超过0.3m的单个坑槽、沉陷、油包。
2.道路人行道稳固、平整无障碍,人行道上无雨后积水,病害率≤2m/百m,不允许超过0.5m的单个坑槽、沉陷、油包。
3.道牙石、树池石平整顺直,无歪斜、无缺失,无大于10cm的破损,病害率≤1m/百m。
(二)道路保洁管理
1.主路面、慢车道保洁管理
(1)道路无扬尘、积土,道路上无污水横流、漫溢,道牙无明显污渍,无向雨水斗、明沟扫倒尘土、杂物。(2)清扫保洁制度健全、定人定岗、落实到人,隔天冲刷道路,洒水降尘,逐步实行道路高压冲水和机械化清扫。
2.人行道保洁管理
(1)人行道上无污水横流、漫溢,无油渍;无向绿化带和花坛倒尘土、杂物;无焚烧垃圾、树叶、杂物现象。(2)清扫保洁制度健全、定人定岗、落实到人,每天一清扫,全天保洁。
(三)道路绿化管理
1.行道树养护管理
(1)树木缺株在1%以下,无枯枝和树挂,树上无乱钉、乱扯、乱挂现象,行道树病虫害控制在5%以下,按照绿化标准补植行道树,植树成活率达98%以上。(2)发现树木损坏或死亡,必须于12小时内作出处理,能补栽的要在48小时内补栽。
2.道路绿化带管理
(1)根据植物生物习性合理修剪,保持植物生物自然、大方、美观;绿化带内无杂草、死株、断档;无垃圾积存,可视范围内无纸屑、塑料袋等杂物;无多余积土。(2)发现绿篱损坏或死亡,必须于12小时内作出处理,能补栽的要在48小时内补栽。
3.道路两侧绿地管理
(1)道路沿线两侧绿地有良好的生态和景观,绿地内无裸露地面、枯黄;无杂草、杂藤攀绕树木;无树木死亡、倒伏、枯枝,树木保存率99.8%以上;绿篱模纹无死株、断档;人工铺栽草坪杂草率不超过5%;按照标准规范要求栽植绿化,当年植树成活率达到98%;道路两侧绿地无污物、垃圾,无焚烧垃圾树叶现象,冬春季无焚烧草皮现象,各种园林设施完好。(2)发现绿地被践踏、烧毁,要于12小时内作出处理,尽快进行修补。
(四)道路照明设施管理
1.路灯管理
(1)道路照明设施保持完好和正常、安全使用,亮灯率达到98%以上。(2)按规定时间亮灯、灭灯,各路段亮灯、灭灯时间误差不超过5分钟;有可能危及人身安全和扩大设备损失的故障,在45分钟内进行处理;线路短路、断线、设备零部件损坏等故障在24小时内修复。
2.灯杆线杆管理
(1)灯容灯貌合格标准为98%。(2)道路两侧无电力电缆、电线乱扯乱拉;灯杆、电杆、灯具设置规范,无歪斜、无残留绳头、无锈蚀、油漆脱落、乱贴小广告等现象。(3)电力控制箱、变压器、检查井设施设置规范,保持清洁,无胡喷乱贴广告现象。
(五)道路容貌管理
1.广告设施管理
(1)沿街门店外无乱设小灯箱、小招牌。(2)户外广告设施保持完好,画面清晰完整、整洁、美观,无脱色、无损坏、无胡喷乱画,无不规范用语、用字广告。
2.无胡喷乱画
(1)道路沿线建筑物、墙体立面无胡喷、乱贴小广告。(2)道路沿线门店橱窗玻璃、立面无乱贴宣传画。
3.无乱堆乱弃
(1)道路两侧门店前无杂物,无乱堆、乱放、纸箱等废弃物。(2)道路两侧无建筑垃圾堆放现象。
4.无乱搭乱建
(1)无擅自占用道路公共场地搭建建筑物。(2)道路沿线建筑物整体景观基本完好、美观、整洁,外装修无脱落、无退色、无残墙断壁。
(六)道路环卫设施管理
1.果皮箱管理
(1)在每个公交候车亭设置一个果皮箱。(2)果皮箱箱体整洁,无残缺、无污渍、无破损,完好率达80%;果皮箱内垃圾及时清理,箱体周围整洁无杂物。(3)果皮箱上广告画面完好,无胡喷乱画。
2.公厕管理
(1)道路沿线公厕(含加油站公厕)有专人管理,保洁制度上墙。(2)厕内墙面、天花板、门窗无积灰、污迹、蛛网,厕内照明灯具完好,按时亮灯、灭灯;蹲位整洁,大便槽两侧无粪便污物,便池内无积粪、尿碱,洁净见底;厕内无纸片、烟蒂、粪迹、痰迹、苍蝇;厕内基本无臭味,厕外整洁卫生,无垃圾积存。
(七)道路排水设施管理
1.市政排水管涵应顺直、严密、无渗漏,无折角、错台、挡水墙及阻水杂物。
2.排水井盖框与路面平齐且完好,井盖安放平稳、严密、起闭灵活。
3.踏步石完好、牢固、清洁。
4.井壁无破损、脱落、裂缝,井内管头与井壁平齐光滑,流槽光滑不阻水,工作台平整、清洁、无淤积物。
5.井内无阻水杂物,淤泥低于管涵高度的四分之一。
6.进水井应结构完整,井壁无破损,管头与井壁平齐不阻水;井口低于路面0～20mm,但应与路面顺接而无明显错台;篦子安放平稳、严密、起闭灵活,无缺损;排水畅通,泥沙等堵塞泻水孔不超过四分之一,沉泥井内淤积物不高于管底。
7.如发生井盖缺失、破损,首先进行安全警示,于12小时内补装、更换;城市污水设施如发生堵塞、冒溢,必须在接到通知后的48小时内疏通或抢修。
(八)道路交通设施管理
1.路名牌管理
(1)按要求规划设置路名牌。(2)路名牌式样美观、整洁、醒目,设置牢固,无倾斜、移位、残缺、破损,内容完整、指示准确、用字规范。
2.公交站点管理
(1)道路沿线设置公交站点,配套建设候车站台、站牌等服务设施,整体形象美观,无残缺、破损;(2)站牌设置规范,站牌标明线路名称、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点名称;(3)候车站台无乱扯乱挂,广告设施完整、画面清晰。
3.交通设施管理
(1)信号灯完好率100%,若有损坏及时维修。(2)交通指示牌设施完好。(3)执勤岗亭整洁卫生。(4)行车线、斑马线完整清晰。(5)交通护栏设施完好,无损坏,定期刷新。(6)各种交通设施无胡喷乱画。
(九)交通秩序管理
1.行人与车辆通行管理
(1)出租车按站点停靠上下人,无随意调头等交通违法行为,遵章率达到95%以上。(2)公交车按站点上下人,遵章率达到96%以上。(3)机动车、非机动车、行人按信号行驶,机动车遵章率达到95%,非机动车和行人尊章率达到85%。(4)规范机动三轮车、电瓶车的通行管理,严厉查处无牌无证上路行驶、乱停乱放等交通违法行为。
2.车辆停放管理
(1)按照相对集中、布局合理、方便停放的原则,规划停车位。(2)停车线清晰,每年刷新一次。(3)停车入位、朝向一致,指示牌设置合理、醒目,设施完好。(4)停车场(点)整洁卫生,无果皮、纸屑、杂物等。
四、考核及结果运用
(一)考核主体
许昌至长葛城乡一体化推进区建设工作领导小组办公室。
(二)考核对象
在许长城际快速通道的管理工作中承担任务的长葛市、许昌县、魏都区政府及有关责任部门和市政府有关部门。
(三)考核内容
道路养护管理;道路保洁管理;道路绿化管理;道路照明设施管理;道路容貌管理;道路环卫设施管理;道路排水设施管理;道路交通设施管理;交通秩序管理;道路沿线私搭乱建管理等方面。
(四)考核方法
按照内部责任分工,完善考核细则,建立督查台帐,实行百分制考核。规范督查制度、通报制度和责任追究制度,将日常督查情况记入考核台帐,每两周检查一遍,发现问题,及时反馈。每两个月开展一次综合考核,根据日常考核、定期考核、综合考核结果,综合确定新闻发布会排名。长葛市、许昌县、魏都区联席办要建立相应的考核机制。
(五)结果运用
将此项工作纳入推进区创建工作排名,考核结果在新闻发布会上通报发布,并做为年终实施奖惩的依据。严格落实奖惩,对成效显著的单位进行表扬,排名末位的单位负责人做表态发言。
黑龙江省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》条例
黑龙江省人大常委
黑龙江省实施《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》条例
2005-07-06
第一条 为保护和鼓励台湾同胞来黑龙江省投资，依据《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 台湾同胞在本省境内的投资适用本条例。
第三条 台湾同胞投资者的人身权、财产权等合法权益受法律保护。台湾同胞投资者及其兴办的企业应当遵守国家法律、法规和本省的有关法规。
第四条 各级人民政府的对外贸易经济合作主管部门会同台湾事务主管部门负责本条例实施。
第五条 台湾同胞投资者在本省可以下列形式进行投资:
（一）兴办合资经营企业、合作经营企业;
（二）兴办台湾同胞投资者拥有全部资本的企业;
（三）开展补偿贸易和来料、进料及来件加工装配;
（四）承包经营或租赁经营企业;
（五）购买股票、债券或参股经营;
（六）购买公司、企业;
（七）购置房产;
（八）依法取得土地使用权成片开发经营;
（九）经批准设立股份公司、投资性公司;
（十）国家允许的其他投资形式。
第六条 鼓励台湾同胞投资者投资下列项目:
（一）农业、林业、畜牧业、水产养殖业的开发及其基础设施建设、产品深加工项目;
（二）能源、交通、基础工业、基础设施及重要原材料项目;
（三）国有大中型企业的整体或部分技术改造项目;
（四）采用高新技术、先进技术，能够改进产品性能、节约能源和原材料，提高企业技术经济效益的项目;
（五）适应国际市场需要，能够提高产品档次，开拓新市场，扩大产品外销，增加出口项目;
（六）国家及本省鼓励投资的其他项目。
第七条 台湾同胞投资者经批准可以兴办商业、保险业、金融业等第三产业和教育、卫生等公益事业。
第八条 台湾同胞投资改造的国有大中型企业，允许该企业转产，产品可以内销。
第九条 台湾同胞投资企业投资者编制的可行性研究报告，按项目审批权限报审批部门备案。其中涉及能源、交通等方面必须由有关主管部门进行综合平衡的项目及工业改造的项目，应报有关主管部门审批。
台湾同胞投资企业的审批，按国家有关规定办理。审批部门应当在收到全部申请文件之日起，在五个工作日内作出批准或不批准的决定。台湾同胞投资者持批准证书及有关文件向工商行政管理部门申请登记，工商行政管理部门在五个工作日内作出准予登记或不准予登记的决定。
市级以上人民政府台湾事务办公室凭台湾同胞投资企业的《批准证书》和《营业执照》等文件，办理《台商投资证书》。
第十条 对台湾同胞投资企业采取下列保障措施:
（一）合资、合作的生产型企业所需配套资金，以企业自筹为主，确有困难的，由地方人民政府和有关部门协助筹措;
（二）企业所需的银行贷款，经开户行审核同意后优先给予解决;
（三）企业生产经营所需的水、电、热、气和省内运输、通讯等，有关部门应当优先安排;
（四）企业属于本省鼓励投资的项目，外汇平衡有困难的，经有关部门批准，可以采取综合补偿的办法解决。
第十一条 台湾同胞投资者投资的财产、工业产权、投资收益和其他合法权益，可以依法转让和继承。
台湾同胞投资者依法投资和经营获得的利润、股息、红利、租金、清算后的资金及其他合法收益，可以依法汇回台湾或汇往境外。
受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞及境外人员的工资和其他收入，可以依法汇出或携带出境。
第十二条 台湾同胞投资者在本省省辖市区每投资十万美元的，或者在本省县级市、县城和乡镇每投资五万美元的，可以将其在农村的亲属一人转到企业所在城镇落户，但最多不得超过六人。落户时免收城市社会事业设施增容费。
第十三条 台湾同胞投资企业可以享受国家和本省规定的对外商投资企业税收、土地使用等方面的各项优惠待遇。
第十四条 台湾同胞投资者本人和随行眷属及受聘于台湾同胞投资企业的台湾同胞，凭《台商投资证书》享受下列待遇:
（一）申请办理暂住手续和多次出入境签注;
（二）因经济活动或商务的需要出境前往其他国家和地区，可以向公安机关申请办理公民普通护照;
（三）在本省乘坐车、船，购物，住宿，就医，旅游，安装私人电话等，其支付费用与本省居民相同;
（四）在台湾取得的有效汽车驾驶证，经省公安交通管理机关及其授权的公安交通管理机关认证，可以换发《中华人民共和国机动车驾驶证》;
（五）亲属、子女可在本省入托、入中小学，享受与本省居民同等待遇;
（六）按照有关规定购买商品房或者建造自用房屋的，可以申办房屋产权;
（七）成绩突出的，可以获得本省各级人民政府及有关团体颁发的荣誉证书。
第十五条 台湾同胞投资者可以委托亲友作为其投资代理人，代理人应当认真履行自己的责任和义务，承担在授权范围内的法律责任。
第十六条 台湾同胞投资企业在本省委托公证机关、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所办理有关事宜，享受与本省企业同等待遇。
第十七条 台湾同胞投资企业较多的市，可以成立台湾同胞投资企业协会，并依法开展活动，其合法权益受法律保护。
第十八条 向本省引荐台湾资金、技术者，在资金、技术到位后，按照省人民政府及企业所在地人民政府的具体规定给予奖励。
第十九条 台湾同胞投资企业可以根据生产经营需要，自行确定机构编制;依法招收、聘用和经营管理人员、专业技术人员和工人并签订劳动合同，依法自主确定职工工资标准、工资形式、奖励和津贴等。
台湾同胞投资者及其企业与员工的劳动争议，依照《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》及我省《实施办法》的有关规定处理。
第二十条 除法律、法规、规章规定和省人民政府授权外，任何单位和个人不得到台湾同胞投资企业进行检查，不得强制台湾同胞投资企业参加各类培训、评比、赞助、捐献财物等活动，不得对台湾同胞投资企业另立收费项目或提高收费标准。
台湾同胞投资者和台湾同胞投资企业有权对违反有关法律、法规、规章的行为进行抵制、检举和控告。
第二十一条 本省各级对外贸易经济合作主管部门会同同级台湾事务主管部门，负责受理台湾同胞投资者的投拆、依法保护其合法权益。
有关部门接到投拆后应当及时调查，并在三十日内将处理答复投诉人。
第二十二条 台湾同胞投资者与公民、法人或者其他组织之间发生与投资有关的争议，依照《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》第十四条的规定处理。
第二十三条 对违反《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》和本条例的直接责任人员，视其情节轻重，由其所在单位或上级主管部门分别给予批评教育和处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国家机关及其工作人员违法行使职权，给台湾同胞投资者造成经济损失的，台湾同胞投资者可以依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定要求赔偿。
第二十四条 本条例公布前已获准举办的台湾同胞投资企业，自本条例实施之日起，均可享受本条例的优惠待遇。
第二十五条 本条例应用中的问题，由黑龙江省对外贸易经济合作主管部门会同台湾事务主管部门负责解释。
第二十六条 本条例自一九九六年三月一日起施行。
（1996年2月9日省八届人大常委会第二十次会议通过）
