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国家经贸委办公厅


国家经贸委关于进一步落实制止奢侈浪费八项规定推进领导干部廉洁自律工作的意见

1998年5月25日，国家经贸委办公厅


最近，中央纪委办公厅、国家机关纪工委相继印发了《关于狠抓制止奢侈浪费八项规定的落实推进领导干部廉洁自律工作的通知》（中纪办发[1998]1 号）和《关于进一步落实制止奢侈浪费八项规定的意见》（国纪工发[1998]14号）。5月8日，中央纪委、监察部又专门召开了中央和国家机关落实制止奢侈浪费八项规定经验交流会，王忠禹、曹庆泽同志作了重要讲话，对进一步督促我们抓好制止奢侈浪费八项规定的贯彻和落实，具有重要作用。各单位一定要高度重视，认真抓好。为切实做好这项工作，特提出如下意见：
一、继续清理通讯工具。按照中央有关要求和《国家经贸委机关住宅公务电话管理暂行办法》、《使用国家经贸委机关电话安装、收费办法》以及即将出台的《国家经贸委机关无线移动电话管理暂行办法》的规定，切实抓好四件事：一是抓紧完成对公费安装的住宅电话和配备的无线移动电话登记造册，摸清底数，具体到人到机，不留死角。此项工作要在6月30日前完成。 二是对不符合规定用公款安装的住宅电话，要抓紧做好过户处理，对按规定可使用的15部移动电话要认真办理借用手续，定期将使用情况公布于众，对超出规定的移动电话要停机封存或处理；公费住宅和移动电话要严格执行电话费包干使用、超额自负的规定。三是不得使用办公电话进行个人信息咨询、文化娱乐及炒股等高消费电话服务。四是对长期借用、占用下属单位移动电话再次进行登记清理，对违反规定又不进行登记的，一经发现，要严肃处理。此项工作由机关服务中心负责落实。
二、严格控制各类会议。一是要下决心精简会议。按照国家经贸委关于“确保一类会议，控制二类会议，压缩三类会议”的原则，凡可开可不开的会议，坚决不开；凡是能以电话会议解决问题的，要尽量开电话会议；确实需要并经批准召开的会议，也要在控制会议规模、压缩会议时间、精简会议人数（包括工作人员）、严格会议经费、廉洁会风等五个方面严格把关。二是要认真做好《国家经贸委关于会议费等项公用经费包干管理暂行办法》的落实检查工作，对未经批准超出包干经费标准的支出，财务部门有权不予报销；不准到风景名胜区开会；未经分管领导批准，不得召开计划外会议。三是端正会风，严肃会议纪律。重申会议“四不准”，即：不准赠送礼品、纪念品；不准组织高消费娱乐活动；不准以开会为名游山玩水，不准向企业摊派会议经费。四是执行会后汇报制度。办会单位会后要主动以书面形式向分管领导和办公厅汇报执行会议有关规定的情况。办公厅和纪检监察部门视情况要进行必要的监督检查。此项工作由办公厅负责。
三、严禁用公款吃喝玩乐。各单位业务招待费在财务上单独列项的工作要在6月底之前完成。坚持在机关食堂办客饭和工作餐。 公务出差，严格执行有关接待规定。坚持因公出差返回后汇报廉洁自律情况的制度。严禁用公款到夜总会、豪华酒店、宾馆、歌厅、舞厅、桑拿浴等高消费场所吃喝玩乐。对违反规定用公款吃喝玩乐、挥霍浪费的要严肃查处，情节严重的要公开曝光。此项工作由机关服务中心和机关纪委、监察局负责。
四、继续抓好其它有关规定的落实。一要继续做好清理预算外资金和“小金库”的工作。二是继续抓好制止干部在住房分配，住房装修中以权谋私的行为。三是要在前两次清车登记的基础上，对群众有反映或可能有借公车私用的单位和个人，要做深入细致的工作，切实摸准情况，对违反规定借用、占用下属单位车辆的个人和单位，要抓住典型严肃处理。四是巩固制止用公款出国（境）旅游工作取得的成果，防止回潮和反弹。
当前，正值机构改革之际，各单位要严格遵守中央有关规定，不准借机构变动、人员调整之机，用公款宴请、接风送行；不准用公款赠送礼品和纪念品；要警惕私分、转移钱物、违章调动资金造成国有资产流失等问题的发生。对有可能发生问题的要早打招呼，早提要求，明确纪律，把工作做在前面。上述工作仍按原定分工由有关司局负责抓好落实。
为保证上述任务的完成，各单位要高度重视，采取坚决有力的措拖，逐条逐项地抓好落实，务求取得明显成效：
第一，进一步端正思想认识，努力在落实八项规定中推进党风廉政建设。要从讲政治的高度，把贯彻落实制止奢侈浪费八项规定作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容来抓。要在肯定前段工作取得成绩的同时，清醒地看到存在的问题和不足，坚持不懈地抓好这项工作。要把贯彻八项规定和落实朱总理提出的“五项要求”“约法三章”及与我委开展的“服务好、态度好、廉政好”等活动结合起来，不断加强干部队伍建设，转变机关工作作风，树立国家经贸委的良好形象。
第二，落实党风廉政责任制，切实把八项规定落到实处。按照“谁主管，谁负责”的原则，各级领导、各部门对所承担的任务，要切实负起责任，认真抓好落实。承担八项规定任务的有关业务司局，要把任务细化到处室，并指定得力办事人员负责。要坚持党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。
第三，标本兼治抓源头，进一步完善廉洁自律各项制度。“三定”方案确定之后，各单位要结合实际，针对存在的问题和新的要求，新组建的司局要抓紧制定各项规章制度，未变动的司局要对以往制定的规定或办法，进行补充和完善，缺少监督措施的，要抓紧补充制定。当前，办公厅应就贯彻朱总理提出的“五项要求”“约法三章”和机关会议审批、把关及会后汇报、会议纪律检查等问题，机关服务中心应就通讯工具（含电话、移动电话、BP机）、车辆使用、招待费管理、严格财务制度等问题，外事司应就控制公费旅游、外事经费管理使用（包括因公出国机票管理、在华召开国际会议财务管理、外事服务收入管理、接待外宾费用管理）等问题，培训司应就国际合作培训收费等问题，在原有制度和做法的基础上，于6 月底以前制定出有关具体规定。其它管人、管钱、管物、管项目审批，管基建施工的单位，也要结合各自的业务工作，制定相关规定，从制度上规范行为，堵塞漏洞。要通过这些办法，把落实八项规定与健全机关行政管理和财务管理制度紧密结合起来，做到相互促进，增强工作的整体效果。
第四，加强督促检查，在抓落实见成效上下功夫。贯彻落实八项规定，要严格要求，严格监督。各单位要把落实八项规定的情况作为今年领导干部廉洁自津专题民主生活会的一项重要内容，所有党员领导干部都要对照八项规定，认真进行自查自纠，积极开展批评和自我批评。同时，要对本单位的落实情况进行定期的分析和必要的监督检查。对工作扎实、成效明显的，要给予肯定。对发现的问题，要严肃对待，不得掩盖庇护。驻委纪检组、监察局和机关党委、纪委，要在督促检查处理上下功夫。对工作抓得不紧的要督促和帮助，对敷衍应付的，要给予严肃批评；对那些违反规定特别是顶风违纪的，必须按照有关规定查处，情节严重的要通报批评。
各单位要按照中纪办发[1998]1号和国纪工发[1998]14 号文件以及5月8日中央和国家机关落实制止奢侈浪费八项规定经验交流会的精神和我委的布置与要求，结合实际情况，研究制定本单位进一步落实中央制止奢侈浪费八项规定的措施，并将情况报委纪检组、监察局和机关党委、纪委。在贯彻落实制止奢侈浪费八项规定工作中，要注意研究解决新情况新问题，积极探索解决问题的好办法好经验，增强做好工作的主动性和预见性。今年7月份，委纪检组、 监察局将配合中央纪委、监察部对落实八项规定的情况进行专题检查，重点是检查清理通讯工具、控制各种会议、制止用公款吃喝玩乐三项工作的落实情况和存在的突出问题。


国务院


国务院关于严格执行工人退休、退职暂行办法的通知

1981年11月7日，国务院

国务院于一九七八年六月二日颁发的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）实施以来，已有大量年老和完全丧失劳动能力的工人办理了退休、退职，从而使企业的劳动力得到了更新。许多退休、退职工人积极参加力所能及的社会公益活动和其他义务工作，发扬了工人阶级的优良传统，受到各方面的赞扬；有的到街道或农村社队企业作技术、业务指导和帮助待业青年举办各种集体所有制的生产服务事业，为四化建设作出了新的贡献。
但是，也发生了一些严重问题。主要是一些部门和单位，由于没有严格执行《暂行办法》规定，随便放宽退休、退职的条件，任意扩大招收退休、退职工人子女的范围，致使一些不合退休、退职条件的工人办了退休、退职，不合招工条件的工人子女进了工厂、机关、学校；而一些应该退休、退职的工人则没有退休、退职。上述情况很不利于生产和企业管理。有的单位还聘用了不合条件而退休、退职的工人，并给他们高工资、高福利，影响了职工队伍的稳定，也不利于待业青年的安置。为了妥善解决这些问题，更好地贯彻执行《暂行办法》，进一步做好退休、退职工人的管理工作，特作如下通知：
一、必须按照《暂行办法》的规定，严格掌握退休、退职的条件。
凡是符合退休、退职条件的，就应当动员他们退休、退职。如生产上确有需要，必须缓退的，要经过上级主管部门批准。没有经过批准，超过退休年龄继续工作的时间不计算“连续工龄”。对于应当退休、退职的工人，经过多次动员，仍然坚持不退的，可以停发其工资，改发退休费或退职生活费。
凡是不符合退休、退职条件的，不得退休、退职。对伪造证件退休、退职的，要追究本人和有关人员的责任，情节严重的，应给予适当处分。
对于完全丧失劳动能力，需要按照规定办理退休、退职的工人，必须经过县以上医疗部门认真检查，出具诊断证明，并且要经过劳动鉴定委员会鉴定，确认已经完全丧失劳动能力，方能退休、退职。劳动鉴定委员会要按鉴定标准，认真做好鉴定工作。
二、必须加强对于退休、退职工人的聘用管理。
工人退休以后，一般不要留在原单位继续工作，其他单位如果确实需要聘用有技术和业务专长的退休工人作技术和业务指导的，必须由原发退休费用的单位、聘用单位和退休工人三方签订合同，并报当地劳动部门批准后，方能聘用。过去已经聘用而没有签订合同的，应当补签合同，履行审批手续。
本通知下达前已按《暂行办法》第一条（三）、（四）两项和第五条规定退休、退职的工人，一般不能留用、聘用，但对其中少数有技术和业务专长确为社会所需要的，如省、市、自治区认为需要聘用他们时，经过当地劳动部门严格审查批准，可以允许其签订合同受聘工作。但是，在本通知下达后，按完全丧失劳动能力条件退休、退职的，一律不得聘用。
参加社会公益活动，领取少量报酬的退休、退职工人，不应视为受聘工作。
三、必须加强对于退休、退职工人受聘待遇的管理。
退休、退职工人受聘后，聘用单位除了发给“补差”（即退休费或退职生活费与本人原标准工资的差额）外，还可视其工作成绩适当发给奖金。
按照《暂行办法》第一条（一）、（二）两项规定退休的工人受聘后，其退休待遇一般由原发退休费用的单位继续发给。
本通知下达前已按《暂行办法》第一条（三）、（四）两项和第五条规定退休、退职的工人受聘工作后，其退休、退职待遇由聘用单位发给，省、市、自治区认为有必要时，也可以规定某些待遇由原发退休、退职费用的单位发给。
退休、退职工人受聘到以安置青年就业为主，经济条件又比较困难的集体所有制单位工作后，其退休、退职待遇由原发退休、退职费用的单位发给。
退休、退职工人在受聘期间，因工伤残、因工死亡时，其保险待遇由聘用单位负担。
受聘的退休、退职工人，聘用期满解除合同以后，原发退休、退职费用的单位应该恢复其原来的各项待遇。
跨省、市、自治区聘用的退休、退职工人，其退休、退职待遇一律按发给退休、退职费用的单位所在省、市、自治区人民政府的规定办理。
退休工人个人开业的审批办法和退休待遇，由省、市、自治区人民政府酌情规定。
四、招收退休、退职工人子女，必须严格按照《暂行办法》规定的范围执行，不得违反和扩大。
退休、退职工人的子女是在职职工和在校学生的，不得招收。招收的子女必须符合招工条件，要经过德、智、体全面考核，择优录用，不符合条件的，不准招收。招工考核和工作分配，由当地劳动部门和主管部门统筹安排。
五、必须做好对退休、退职工人的教育。
退休、退职工人为社会主义建设事业作出了应有的贡献，各级人民政府和各有关部门要从政治上、生活上关怀他们。要组织他们参加力所能及的社会公益活动，发挥他们的积极作用。要宣传退休、退职工人的先进事迹，表扬好人好事。要教育退休、退职工人模范地遵守国家的政策和法令，保持和发扬工人阶级的优良品质；教育他们顾全大局，正确认识和对待国家、集体和个人利益的关系，拒绝高薪引诱，继续发扬革命精神，为四化多作贡献。
六、各省、市、自治区人民政府，应当根据《暂行办法》的规定和本通知的要求，结合本地区的实际情况，制定实施办法，并抄送国家劳动总局。
各省、市、自治区人民政府已经发布了这方面的规定并认为可行的，可以继续执行。
严格执行工人的退休、退职办法，加强对退休、退职工人的教育和管理，关系到发展经济和安定团结，涉及到退休、退职工人的切身利益，各级人民政府要加强领导，对本地区贯彻执行《暂行办法》的情况认真检查，总结经验教训，采取积极措施，解决好目前存在的一些问题。要坚决制止违反国家劳动政策和弄虚作假的不正之风。请各省、市、自治区人民政府于明年二月底以前将检查执行情况，写一个报告给国务院，同时抄告国家劳动总局。