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国家建材局


国家建筑材料工业局直属单位职工人数和工资总额计划管理办法
（一九九一年十二月十四日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为了加强对国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”机关、事业、企业单位职工人数和工资总额计划（以下简称“计划”）的管理工作，使计划管理规范化，程度化，根据国家有关计划管理规定精神，特制定本办法。
第二条 国家建材局根据人事部、劳动部、国家机构编制委员会核定的编制数和国家下达的年度劳动计划负责全局计划的编制，由国家建材局人事改革司具体组织实施。
第三条 计划管理范围是：国家建材局机关、直属全民所有制企业、事业单位。（不包括联营企业、事业单位）。
第四条 计划工作的基本任务是：
（一）根据国家劳动工资计划要求，合理确定国家建材局机关、所属企、事业单位的职工人数、干部人数和工资总额，合理控制增长幅度。
（二）贯彻按劳分配原则，合理确定各类人员之间的工资关系。
（三）按照精简机构、节约人力、提高效率的原则，调整职工队伍的分布和结构，合理安置就业人员，促进人才合理流动。

第二章 计划的编制
第五条 编制职工人数和工资总额计划，必须与各单位的编制人数和经济效益结合起来，努力把计划建立在科学预测和论证的基础上。
第六条 计划的编制程序如下：
（一）国家建材局直属各单位，要根据国家提出的编制计划的指导原则和政策，结合本单位实际情况，经过科学的预测分析，按照国家建材局发放的表式和指标要求，附文字报告和详细说明，于每年八月底以前将下年度计划报国家建材局人事改革司。
（二）国家建材局针对各单位上报的计划进行综合平衡和认真研究汇总后于每年九月底以前报送国家计委、劳动部、人事部。
第七条 计划由下列主要指标构成：
（一）基期末实际到达数；
（二）计划期末计划到达数；
（三）年内清退计划外用工人数。
第八条 计划期末职代计划到达数中包括本期内增加的国家统一分配的大、中专毕业生；社会招收人员；调入人员；其他人员。
第九条 计划期末工资总额到达数中包括本期内的下列项目：
（一）增加职工的增资额；
（二）转正定级增资额；
（三）工龄、教龄、护龄津贴自然增长数；
（四）国家统一安排的新增工资和统一规定的津贴项目；
（五）上年增资项目翘尾（指国家出台的增资和与津贴项目）；
（六）奖金（按国家有关规定，核定所发免税奖金基数）；
（七）国家规定的其他项目。

第三章 计划的管理
第十条 凡属国家规定增加的职工和工资，均应纳入计划管理范围。未经国家建材局批准不得超计划增人、增资。
第十一条 国家建材局每年应根据各单位编制定员情况确定增人指标。超编单位要逐步压缩人员，确需增人时，应说明理由，书面向国家建材局申请。缺编单位要根据工作需要和经济效益等情况逐步达编。各单位应充分挖掘现有职工队伍潜力，加强单位内部职工定编和管理，严格按计划进行控制。
第十二条 国家建材局所属单位，根据工作需要接收军队转业干部和城镇复退军人时，其劳动指标由地方予以划拨，并报国家建材局人事改革司备案。
第十三条 加强临时工计划管理。计划内临时工，由国家建材局在年度计划内下达。要认真清理压缩计划外用工，各单位要完成年度清理压缩计划外用工计划任务。临时工的使用应按1989年国务院令第41号《全民所有制企业临时工管理暂行规定》执行。
第十四条 国家建材局所属单位自然减员指标由国家建材局收回，综合平衡、统一掌握使用。自然减员指标，主要用于接收大中专毕业生和必须安排招收的合同制工人。
第十五条 国家建材局所属单位在执行计划过程中，若发现计划与实际不符，应于当年九月底以前向国家建材局提出调整计划的报告。未经国家建材局批准，各单位不得自行修改计划。
第十六条 国家下达的劳动工资计划系指令性计划。劳动工资计划期系指当年的一月一日起至十二月三十一日止。年度劳动计划指标，不得跨年度使用。
第十七条 计划数字、计划资料、计划方案均属国家机密，必须由专人按保密制度规定严格管理。
第十八条 国家建材局所属各单位应按照计划指标，对计划执行情况进行检查与监督，发现问题及时解决。每年的第一季度全面检查上年劳动计划执行情况，并报国家建材局人事改革司。
第十九条 必须维护计划的严肃性。对于乱开口子，超计划增人增资的单位，除在安排下年度计划时，相应核减其指标外，还应视情节轻重对责任单位或责任人，给予通报批评。
第二十条 国家建材局给所属单位下达计划的同时，将计划抄送国家有关部门以及所属单位驻地劳动、人事部门和当地开户银行，共同监督计划的执行。对实行分级管理的单位，要及时将年度计划分解落实到基层，同时抄送国家建材局人事改革司以及所属单位驻地有关部门。
第二十一条 统计是编制计划的重要依据，也是检查和控制计划执行情况的重要手段。各单位人事部门必须按照有关规定准确、全面、系统地搜查，整理和分析统计资料，为研究问题、制度政策、指导工作提供数量依据。要按规定及时报送统计报表。

第四章 附件
第二十二条 国家建材局所属单位，可根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法由国家建材局人事改革司负责解释。
第二十四条 第本办法自一九九二年一月一日起施行。


国务院清理整顿经济鉴证类社会中


国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于进一步明确经济鉴证类社会中介机构清理整顿范围的通知
国务院清理整顿经济鉴证类社会中




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公
厅，全国政协办公厅，高法院、高检院，总参谋部，总政治部，总后勤部，总装备部
，武警总部，新疆生产建设兵团：
据反映，目前有些行政管理部门和行业组织对其所管理的社会中介行业，尤其是法律中介服务行业，是否属于《国务院办公厅关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》（国办发〔1999〕92号）（以下简称《通知》）中规定的“清理整顿的范围”还界定不清，以至于不能及
时贯彻落实国务院有关清理整顿方面的文件精神。为此，特就经济鉴证类社会中介机构清理整顿的范围及有关事项，通知如下：
一、清理整顿经济鉴证类社会中介机构工作，是以党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中有关规范中介组织的要求为指导思想的，其根本目的在于规范发展我国与市场经济紧密相关的社会中介机构，维护社会主义市场经济体制的健康
运行。因此，只要是与市场经济运行和市场经济活动有着密切关系，对维护市场秩序具有重要作用的，依靠专业知识和技能向社会提供专业服务并承担相应法律责任的社会中介机构，都应当属于这次清理整顿的范围，即经济鉴证类社会中介机构。另外，对于影响或者制约着这些经济鉴证类
社会中介机构发展的一些突出问题，比如，某些肢解中介机构业务的行政干预等，也纳入这次清理整顿工作内容中。
二、根据我国社会中介行业发展的实际情况，并借鉴国际经验，在这次清理整顿中，将经济鉴证类社会中介行业，按照所需专业知识基础的不同，分为三类，一是以财务会计相关专业知识为基础的行业；二是以房地产、工程技术相关专业知识为基础的行业；三是以法律相关知识为基础
的行业。其中，以法律相关知识为基础的行业具体包括：律师、公证、基层法律服务、专利代理、商标代理、版权代理、社会法律咨询服务等。凡属于以上所列清理整顿范围的经济鉴证类社会中介行业的主管部门和行业组织，都应当认真贯彻执行国务院有关经济鉴证类社会中介机构清理整
顿和脱钩改制方面的文件，积极主动开展所属行业清理整顿和脱钩改制工作。



2000年8月20日