山西省公路养路费征收管理规定
山西省人民政府
山西省公路养路费征收管理规定
（１９９４年８月１４日山西省人民政府发布 １９９８年２月１３日根据山西省人民政府令第121号《山西省人民政府关于修改＜山西省公路养路费征收管理规定＞的决定》修正发布）
第一章 总则
第一条 为加强公路养路费征收管理，保障公路养护和技术改造资金的来源，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 凡拥有和使用车辆的单位和个人必须按照本规定缴纳养路费。任何单位和个人不得阻碍养路费征收稽查工作。
第三条 养路费征收工作应坚持统一领导、集中管理、统收统支、专款专用的原则。
省交通行政主管部门主管全省的养路费征收管理工作。其他单位和个人无权征收和决定减征、免征养路费。
县级以上交通主管部门按其职责可以决定由其所属的交通征费稽查机构，依照本规定行使公路养路费征收管理职责，实施行政处罚和行政措施。
第四条 省交通行政主管部门设立的交通征费稽查机构（以下简称交通征稽机构），负责各类汽车、三轮机动车和摩托车养路费的征收稽查工作；拖拉机、畜力车养路费的征收稽查工作由各地、市、县交通行政主管部门负责。
第五条 交通征费稽查机构根据交通主管部门的决定可以履行下列职责：
（一）组织有关养路费征收管理法规、规章的实施，负责征收养路费；
（二）负责养路费减征和免征的核定，以及报停车辆的停征审核，进行养路费的年度审核；
（三）负责对行驶车辆和有车单位、个人养路费缴纳情况进行检查；
（四）对违反养路费征收管理规定的行为进行查处。
第六条 交通征费稽查人员执行公务时，按国家规定着装、佩戴标志，并出示执法身份证件和交通征稽专用停车示意牌。交通征费稽查专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第二章 征收与减免
第七条 下列领有牌证（含临时、试车、学习牌证和军队、武警、公安机关的专用牌证）的各种载客、载货、客货两用汽车、特种车、专用车、牵引车、简易汽车（含农用汽车、简易机动车）、挂车、拖带的平板车、轮式拖拉机、胶轮机械车、摩托车以及应领而未领取牌证和临时投入使用的各种机动车辆、从事公路运输的畜力车，均应按本规定缴纳养路费：
（一）国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人拥有的车辆。
（二）军队、武警系统参加营业运输和有营业收入的车辆，或其承包民用工程、租赁给地方单位、个人的车辆。
（三）军队、武警企业的车辆以及非军队、武警单位悬挂军队、武警专用牌照的车辆。
（四）驻本省国际组织和外国办事机构及外国人的车辆。
（五）临时入境的各种外籍机动车辆。
第八条 下列车辆经省交通行政主管部门核准可减征养路费：
（一）县（处）级以上（含县级）的国家机关、人民团体和学校（不含校办工厂和单位自办学校），按国家和省正式定编标准配备的，并由国家和省预算内全额行政或教育经费直接开支的自用货车（含客货两用车）和５人座（不含５人座）以上的客车可按规定费额减半征收。
（二）有自建、自养单线里程在２０公里以上，符合国家公路技术标准的专用公路（不包括生产作业道路或收取通行费的公路）的农场、林场，其车辆仍需行驶国家公路单程行驶国家公路１０公里以内的，按应征费额的５０％征收；单程行驶１０公里（不含１０公里）至２０公里的按应征费额的６０％征收；单程行驶２０公里（不含２０公里）以上的全额征收养路费。专用公路单线里程在２０公里以下的应全额征收养路费。
（三）在城建部门修建和养护管理的市区道路上，固定线路行驶的公用事业单位的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车、２０座以下的小型客车和所有出租车），跨行公路１０公里以下的，按应征费额的１／３计征；跨行公路１０公里以上２０公里以下的，按应征费额的１／２计征；跨行公路２０公里以上的按全额征收。对政策性亏损的公交公司的公共汽车、电车，经交通征稽机构批准，可适当减征。
（四）拖拉机按费额标准的６０％计征。
（五）经省交通行政主管部门核准减征的其他车辆。
第九条 下列车辆经省交通行政主管部门核准可免征养路费：
（一）符合第八条（一）规定的单位的５人座以下的小客车、小轿车和吉普车。
（二）外国使（领）馆驻本省的机构悬挂使（领）馆专用牌照的自用车辆。
（三）军队和武警部队装备的军事专用车。
（四）公安、检察、审判机关和司法行政部门（不含派驻机构和行业公、检、法）的警车、消防车和设有囚箱的囚车。
（五）防汛部门的专用防汛指挥车和铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通讯车。
（六）公路和城市道路养护机构的道路养护专用车（不含通用型货车和公路、城市道路管理机关及所属工程单位的车辆）。
（七）在城建部门修建和养护管理的市区道路上行驶的城市环卫机构的洒水车及专用清洁车。环境保护机构的专用环境监测车。医院的专用救护车和采血车，防疫机构的防疫车。
（八）在市区道路上固定线路行驶的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车、２０座以下小型客车和各种出租车）。
（九）从事田间作业的拖拉机、畜力车，以及不行驶公路其车辆牌证按报停管理交存交通征稽机构的矿山采矿自卸车和林场积材车。
（十）交通征稽机构配备的征稽专用车。
（十一）经省交通行政主管部门核准免征的其他车辆。
第十条 减征、免征的车辆，如拆卸固定装置、改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位、参加营业性运输的，均应按规定的费额标准缴纳养路费。
第三章 征收标准
第十一条 养路费一律按费额征收，应征费额计算办法为：应征费额＝征收标准×核定吨位或折合吨位（辆）×缴费月数×包缴或减征车辆的应征比例。
征收标准按照省人民政府的规定执行。
第十二条 征收吨位或折合吨位按下列标准核定：
（一）货车按出厂标定的载质吨位计征，无标定载质吨位的按实际载质吨位计征。
（二）大客车按照同类型货车底盘标定的载质吨位计征，无标定载质吨位的，按出厂核定的乘客人数每１０人折合１吨计征。卧铺客车按每铺３座计算和设定的座位合并后每１０座折合１吨计征。
（三）小客车（含小轿车、吉普车、旅行车、面包车）按同类型货车底盘标定的载质吨位计征。无标定载质吨位的按核定座位５座以下的按０．５吨计征；６座至１０座的按１吨计征；１１座至１５座的按１．５吨计征；１６座至２０座的按２吨计征。各类出租车按费额标准的２倍计征。
（四）同时载客载货设有两排或多排座位的客货车和厢式货车，除扣除前排座位以外，其余的座位按每座折合０．１吨与核定载质吨位合并计征。
（五）大型平板车核定载质吨位２０吨以下的按全额以下，２０吨（不含２０吨）以上的超过部分按５０％计征。
（六）不能载客载货的专用汽车和专用机械车辆，按其自质（包括固定装置的质量）吨位的５０％计征。
（七）汽车拖带的挂车按核定吨位的７０％计征。
（八）二轮、侧三轮摩托车和畜力车按辆征收。后三轮摩托车和三轮机动车，核定载质吨位在０．５吨以下的按０．５吨计征；超过０．５吨的按１吨计征。
（九）拖拉机和胶轮机械车按核定载质吨位计征；无核定载质吨位的按发动机马力每２０马力折合１吨计征（不足１０马力的按１０马力计，１０马力以上不足２０马力的按２０马力计）。
前款按核定吨位或折合吨位计征的车辆。不足０．５吨的按０．５吨计征；超过０．５吨不足１吨的按１吨计征，依次类推。
第十三条 缴费月数可按月、按季、按年度计算，不足１个月的可按旬计算。
包缴车辆按下列规定计征：
（一）２吨（不含２吨）以上的货车、客货两用车、拖拉机和２０座（不含２０座）以上的客车，可实行按季度、年度一次性包缴。季度包缴费额不低于应征费额的９２％，半年包缴费额不低于应征费额的８５％，全年包缴费额不低于应征费额的８０％。
（二）摩托车全年包缴费额不得低于１０个月的应征费额；三轮机动车全年包缴费额不得低于９个月的应征费额，半年包缴费额不得低于５个月的应征费额。畜力车全年包缴费额不得低于９个月的应征费额。
（三）２吨以下的小货车、客货车（包括厢式货车）、拖拉机与小客车，全年包缴费额不得低于应征费额的８０％，半年包缴费额不得低于应征费额的８５％，季度包缴费额不得低于应征费额的９２％。
摩托车、三轮机动车以及２吨（含２吨）以下的小货车、客货车（包括厢式货车）和２０座（含２０座）以下的小客车以及畜力车必须实行包缴。
实行包缴的车辆，必须一次缴清费款。包缴期间一律不办理报停和退费手续，包缴车辆不得调换、顶替，包缴后的新增车辆须另行缴费。
第十四条 减征车辆按减征后的应征比例一次足额缴清全年养路费。
新增车辆一次缴清本年度剩余月份的养路费。外省转入本省的车辆，从转出地交通征稽机构出具的缴费截止日期起，一次缴清本年剩余月份的养路费。
第十五条 外国籍和台、港、澳地区的车辆，按省级以上人民政府认定的双边协议征收，没有协议的按国家有关规定征收。
第四章 缴费手续
第十六条 新车启用或报停、封存的车辆重新启用时，启用月份不足一个月的按旬计征。当月上旬启用的缴纳全月养路费；当月中旬启用的缴纳中、下旬养路费；当月下旬启用的缴纳下旬养路费。
按月缴费的应于月底之前缴纳次月养路费。按季度缴费的应于本季度末缴纳下季度养路费。包缴全年或上半年的应于本年度末缴纳次年或次年度上半年养路费。包缴下半年的应于６月底前缴纳下半年的养路费。免征养路费的车辆应于每季度末，办理下季度养路费手续，并核发免费证。
第十七条 养路费实行月缴、包缴的，应持行车执照和车辆购置附加费凭证到当地交通征稽机构办理缴费手续。
各类汽车符合免征和减征条件的，应按规定时间到当地交通征稽机构领取公路养路费减、免审批表，经当地交通征稽机构审核并报上一级交通征稽机构批准后，办理，减征、免征手续。
拖拉机和畜力车符合免征条件的，应按规定时间到当地交通局审核并报上一级交通行政主管部门批准后，办理免征手续。
新购车辆领有临时牌证的，从临时牌证有效之日起缴纳养路费。新车入户后５日内，持行车执照和车辆购置附加费凭证到当地交通征稽机构办理养路费建档登记和缴费手续。
第十八条 征收养路费可通过银行办理委托收款办法结算，也可由单位或个人持支票或现金办理。
外国籍及台、港、澳地区的车辆，可按国家外汇管理部门公布的当日牌价折合人民币价格收取外币或外汇兑换券。所收取的外币和外汇兑换券应按规定存入外汇专户，不得擅自兑换。
第十九条 各级交通征稽机构应将所征养路费全部计息存入银行开立的公路养路费上解专户，及时足额上解，实行财政专户储存管理。任何单位和个人不得平调、坐支、截留、套取和挪用。
从养路费中拨付公安交通管理机关的交通管理补助经费，按２．５％的比例由各级交通征稽机构拨给同级公安交通管理机关。交通管理补助经费的使用管理办法，由省公安机关制定。
第二十条 养路费票证由省交通行政主管部门按照国家规定的统一样式印制核发，养路费票据应套印公路养路费票据专用章和收费收据专用章。
养路费缴、免凭证应塑封装贴在风档玻璃右上角，无风档玻璃的应随车携带，在凭证有效期内妥善保管，遗失不补。养路费缴、免凭证损坏或涂污不清时，经征稽机构核实后，换发旬缴证。
养路费征收实行编牌定号和年度审核制度，建立养路费、车辆购置附加费缴（免）费车辆档案。
第五章 停征与征费变更
第二十一条 车辆因故停驶应在月末前向当地征稽机构提出申请，经批准后将行车执照、车辆牌照（主车两面、挂车一面）和车辆购置附加费凭证交存当地征稽机构，不交存车辆牌证或牌、证不全的，不予办理报停手续。车辆全年累计报停时间不得超过６个月。拖拉机、摩托车以及减征比例在５０％以下的车辆，不得申请办理报停。
报停车辆启用时，应持原报停手续到征稽机构缴纳养路费，领取牌、证后，方可行驶。
第二十二条 因故封存的车辆，车属单位和个人可申请办理长期封存手续，经批准后，车辆牌证交存交通征稽机构停征养路费。车辆封存期限必须在一年以上。因特殊原因确需启封的，上半年启封的一次缴清剩余月份养路费，下半年启封的一次缴纳６个月养路费。
第二十三条 调驻外省３个自然月以上的车辆，应提前到本省车籍所在地交通征稽机构办理车辆调驻缴费通知，从第３个自然月起，凭本省交通征稽机构的缴费通知，到驻地交通征稽机构缴纳养路费，调驻时间不足３个自然月的按正常跨行车辆处理。
第二十四条 过户、转籍、改型、报废时，应按下列规定办理养路费变更手续：
（一）车辆过户、转籍时，双方应持有关证明，到当地交通征稽机构办理养路费清理结算手续后，方可到公安机关、农机管理部门办理车辆过户、转籍手续。
（二）已办理包缴的车辆在省与省之间转籍的，应将养路费包缴证上交当地交通征稽机构，转籍前的养路费按月计征，剩余部分办理退费或补征手续；包缴车辆在本省内转籍的，凭转出地交通征稽机构的转出手续到转入地交通征稽机构办理包缴证换证手续。
（三）车辆改型、报废时，应从公安机关批准改型、报废之日起１５日内持改型手续和车辆报废证明，到当地交通征稽机构办理养路费、车辆购置附加费缴（免）车辆档案的变更或注销手续。
第二十五条 各级公安机关、农机管理部门在办理车检、新车入户、转籍、过户、改型、报废和年度检审验时，对没有养路费缴、免凭证的，应责令其到交通征稽机构办理缴、免费手续后方可办理上述有关业务。
第六章 奖励与处罚
第二十六条 对协助稽查逃、漏养路费的公安机关、农机管理等部门的有关人员，交通行政主管部门按补收费额的５％予以奖励。
第二十七条 征稽人员在上路稽查中，查获逃、漏养路费的，按补收费额的２％予以奖励。
第二十八条 凡不按规定时间办理缴纳养路费手续的，除责令限期办理缴纳养路费手续外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴款三倍以下的罚款。
第二十九条 按规定免征的车辆，逾期不领取免费凭证的，从应领之日起，每日加收５元的滞纳金；免征车辆转让而未及时到征稽机构交回有效期免费凭证并办理车辆注销手续的，从转让之日起，每日加收５元的滞纳金。
对超过减征养路费规定期限而未办有关手续的，均按费额标准全额征收。
第三十条 无牌照并无养路费票证和报停封存后擅自行驶的，除责令限期缴纳欠缴费款外，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金，限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
报停后挂重复牌照行驶的，没收重复牌照，责令限期缴纳欠缴费款，从报停之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金；限期内仍不缴纳的，处欠缴费款三倍以下的罚款。
第三十一条 互换牌照或涂改、顶替、伪造养路费票证，逃缴养路费的，责令其补缴全部欠缴费款，从欠缴之日起，按日加收欠缴费款１％的滞纳金，并处欠缴费款三倍以下的罚款。
第三十二条 新车上户、车辆过户、转籍、改型、报废，不按规定时间到交通征费稽查机构办理养路费变更手续的，按本规定第二十八条处理。
不按规定参加年度审核或没有养路费审核证行驶的车辆，按每吨每月处以１０元罚款，并限期到车籍所在地交通征稽机构补审。
第三十三条 违反本规定不能立即缴纳养路费、滞纳金的罚款的，交通征稽机构可扣留其车辆和有关证件，签发扣车、扣证通知单。当事人对有关征收管理决定或处罚决定不服的，可根据国家有关规定，申请复议或向人民法院起诉。
第三十四条 干扰、阻碍征稽人员执行公务或围攻、谩骂、殴打征稽人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理。
第三十五条 交通征稽机构及其工作人员，以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或上级交通征稽机构视其情节给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 征收滞纳金使用滞纳金专用票据，收入作为养路费收入存入养路费专户。罚款使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款必须全部上缴国库。
第七章 附则
第三十七条 本规定由省交通行政主管部门负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。
关于印发《中国人居环境奖申报和评选办法》的通知
建设部
关于印发《中国人居环境奖申报和评选办法》的通知
建城[2002]127号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门：
为了进一步规范“中国人居环境奖”的申报和评选工作，我部修改完善了《中国人居环境奖申报和评选办法》；同时制定了《中国人居环境奖参考指标体系》、《中国人居环境范例奖评选主题及内容》，两个附件还调整了“中国人居环境奖”工作领导小组和办公室部分人员。现将《中国人居环境奖申报评选办法》及其附件一并印发给你们，请在组织申报工作时遵照执行。
附件：1、中国人居环境奖参考指标体系
2、中国人居环境范例奖评选主题及内容
3、中国人居环境奖工作领导小组成员名单
中华人民共和国建设部
二○○二年五月二十三日
中国人居环境奖申报和评选办法
一、奖项的设立
为在我国城镇化发展过程中充分贯彻、实施可持续发展战略，促进经济、社会和环境协调发展，表彰在改善城镇人居环境中做出突出贡献的城镇、单位和个人，建设部决定设立 “中国人居环境奖”（含“中国人居环境范例奖”）。
“中国人居环境奖”综合反映城镇在改善人居环境方面的总体成就。“中国人居环境范例奖”反映获奖者在改善城镇人居环境工作中某个方面取得的成就。
二、评选对象
“中国人居环境奖”的评选对象是城镇政府。
“中国人居环境范例奖”的评选对象是：
1、城镇政府或政府部门；
2、企事业单位；
3、社会团体；
4、项目；
5、个人。
三、申报条件
(一)城镇政府或政府部门
积极制定改善城镇人居环境，促进城镇社会、经济、环境的协调发展方面的政策、法规，并取得实施效果；组织改善城镇人居环境的重大项目的规划和实施；重视对改善城镇人居环境建设的投入；有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。
(二)企事业单位、社会团体
认真贯彻国家方针政策、法律法规，为改善城镇人居环境做出了突出贡献；积极从事和广泛参与改善城镇人居环境工作；有效领导和引导社会积极参与改善城镇人居环境工作。
(三)项目
能够体现可持续发展战略思想，有效利用资源；在改善人居环境方面成效显著，并具有推广价值，或能给予其他地区以有益启迪的住区发展、城镇基础设施和环境设施建设、城镇污染治理等项目。
（四）个人
热心从事改善人居环境的社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科研和科普教育工作，或有重要理论成果、科研成果，贡献突出、成效显著。
四、申报程序
(一)申报方式
采取自愿申报和推荐相结合的方式。自愿申报由申报单位提出申请，逐级上报。“中国人居环境奖”办公室根据需要也可直接推荐备选项目。
(二)申报受理和管理机构
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门负责本行政区的申报组织和推荐工作；建设部负责全国申报受理工作，具体日常工作由“中国人居环境奖”办公室负责。“中国人居环境奖”办公室设在建设部城市建设司。
(三)报送程序
1.申报单位向所在省、自治区、直辖市建设行政主管部门申报，提交符合要求的申报材料；
2.省、自治区、直辖市建设行政主管部门对申报单位提交的申报材料经审核属实后，提出推荐报告，报送建设部“中国人居环境奖”办公室。
(四)申报材料
1、申报表；
2、文字材料，包括3000字的申报内容介绍；
3、照片或图片资料；
4、长度不超过10分钟的音像资料。
申报表以书面形式、文字材料以软盘形式、图片资料和音像资料分别以光盘形式上报，一式三份。
(五)申报时间
每年的6月30日为“中国人居环境奖”办公室接受申报材料的截止时间。
五、评选程序
1、建立专家评选委员会专家备选名录，根据每年申报项目的情况组成专家评审组；
2、“中国人居环境奖”办公室对各地的申报项目进行资格预审；
3、“中国人居环境奖”办公室组织对申报“中国人居环境奖”的城镇进行现场考察；
对申报“中国人居环境范例奖”的评选对象，“中国人居环境奖”办公室将根据需要、有选择地组织现场考察，《考察报告》将作为评选依据提交专家评审组；
4、专家评审组根据《中国人居环境奖评选参考指标体系》、《中国人居环境范例奖评选主题及内容》，对“中国人居环境奖”办公室提交的预审合格的评选对象进行正式评选；
5、专家评审组的评选结果，经建设部中国人居环境奖工作领导小组审查批准后分别授予“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”， 并予以公布表彰；
6、“中国人居环境奖”办公室从已授予的“中国人居环境奖”或“中国人居环境范例奖”中，提出推荐申报“联合国人居奖”和“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”的名单，报经领导小组研究同意后，由部外事司负责组织申报材料并向联合国人居署报送。
六、有关事项
1、为了保证“中国人居环境奖”评选工作的规范性和权威性，各省、自治区、直辖市不宜再设立省一级的“人居环境奖”。
2、建设部对已授予的“中国人居环境奖”和“中国人居环境范例奖”进行动态监督。凡出现因非不可抗力因素而引起的破坏人居环境的重大问题，建设部将取消已授予的奖项。
附件一
中国人居环境奖参考指标体系
一、定量指标
1.城市人均住宅建筑面积: ≥23m2
2.城市燃气普及率: ≥92％
3.采暖地区集中供热普及率： ≥65％
4.城市供水普及率: ≥98.5％
5.城市污水集中处理率: ≥45％
6.城市污水处理回用率: ≥20％
7.城市人均拥有道路面积: ≥10m2
8.城市万人拥有公共交通车辆: ≥11标台
9.城市绿化覆盖率: ≥35％
10.城市绿地率: ≥30％
11.城市人均公共绿地面积: ≥8m2
12.城市中心区人均公共绿地面积： ≥4m2
13.城市垃圾粪便无害化处理率: ≥65％
二、定性指标：
1.城市总体规划和详细规划已依法编制、审批并公布；
2.各层次城市规划的编制符合《城市规划编制办法》和相关规范的要求；
3.规划区内各项建设实施统一管理，严格执行“一书两证”制度；
4.严格依法管理土地，合理安排土地使用；
5.城市建设投资力度大，城市基础设施日趋完善；
6.保证城市用水有效供给，水质达到国家标准；
7.已形成覆盖整个城市的公共交通快速网络；
8.城市道路交通设施功能完善、状况良好；
9.城市路网结构合理，道路通行能力高；
10.房屋产权、产籍档案管理科学规范；
11.房地产市场活跃、交易规则健全，增量市场、存量市场、租赁市场，以及高、中、低档住宅比例比较合理；
12.多渠道解决中低收入家庭的住房供应，基本解决了人均住房建筑面积在12平方米以下家庭的住房问题；
13.城市新建住宅小区全部实行了物业管理，绝大多数的旧住宅小区经过整治后实施了物业管理；
14.已编制完成城市空气污染的控制性规划；
15.建立城市空气质量日报制度；
16.采取切实可行的减少大气污染的措施；
17.城市空气质量达到国家二级标准；
18.采取有效降噪措施，治理城市噪声污染；
19.有效控制城市工业废水的排放量，实行达标排放；
20.规划区内的河、湖、渠已全面整治改造，水体环境质量达到相关标准；
21.推行城市生活垃圾的分类收集和资源的循环利用；
22.全面实施污水处理收费和垃圾处理收费政策；
23.行政区域内森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到了有效保护；
24.城市周边地区植树造林工作成效显著；
25.各类历史文化遗产保存完好；
26.城市规划、建设、管理的法规、制度健全；
27.市民广泛参与城市发展的重大决策；
28.社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全；
29.社区治安情况良好；
30.社区公益性活动开展较好；
31.城市防灾减灾工作成效显著；
32.积极开展改善人居环境的宣传教育和科普工作。
三、相关条件：
1.已被命名为节水型城市；
2.已获得“国家园林城市”称号；
注：为与“建设‘十五’计划”的指标设计相对应，定量指标中的人 口数，仍按“非农人口”进行统计。
附件二
中国人居环境范例奖评选主题及内容
主题1：居民住房状况的改善
建立了完善的住房供应体系；
停止了住房实物分配，全面实行住房分配货币化；
有效启动了廉租住房；
基本解决了人均住房建筑面积在12平方米以下家庭的住房问题；
房地产市场增量和存量房销售比例以及高、中、低档住宅供应比例协调；
住房二级市场和租赁市场得到有效启动；
商品房空置量处于合理的区间；
住宅建设广泛采用无障碍设计，注重养老设施建设，有效改善残疾人、老年人的居住条件和居住环境；
房屋产权、产籍档案管理科学规范；
房地产交易、产权登记程序合理、服务规范；
市场规则比较健全。
主题2：住宅科技研究及成果转化
编制完成住宅产业发展规划，积极引进和开发关键技术，促进住宅产业现代化的发展；
积极推行康居示范工程，引导住宅规划设计质量的提高和新技术、新材料的应用；
推广应用先进的结构建造技术，增进居住功能；
积极推广应用新材料、新产品、新设备，促进住宅整体技术的进步；
注重住宅基础技术和关键技术的研究和技术突破；
在住宅技术集成、技术整合方面成绩突出；
在推进住宅标准化工作、实施工业化成套技术方面有杰出贡献；
在住宅部品生产、运行和流通体制方面，努力实现通用化、系列化、标准化，改善部品质量。
主题3：社区公共管理与服务
新建小区全部实行物业管理，旧小区全面整治后积极推行物业管理；
社区内生活、文化、卫生、教育等各类设施配套齐全，经常性群众文体活动丰富多彩、健康有益；
社区居民团结互助、文明居住，重视开展社区的公益活动；
社区社会稳定，治安情况良好，各类矛盾得到有效的协调和化解；
重视失业或下岗人员的就业安排，社区里没有工作能力的老弱病残人员及其子女得到有效的接济；
妇女的合法权益得到尊重和保护，妇女参与社区的公共服务及管理的程度较高；
社区有居民参与公共决策的正式程序，并得到认真实施；
重视社区之间的协作与交流。
主题4：减少空气污染
加强城市燃气设施建设，调整、优化能源结构，减少城市煤烟污染，逐步实现集中管道输配燃气；
三北地区城市积极发展集中供热，逐步实行用热商品化、货币化，努力提高城市集中供热水平和热能利用效率；
采取切实可行的措施，加强城市工业废气和机动车尾气的治理；
城市内的建筑施工场地有防止扬尘的措施；
建立城市空气质量日报制度；
城市空气质量达到国家二级标准。
主题5：水环境治理
按照城市总体规划建有较为科学、完善的城市排水系统；
重视工业废水综合防治技术的应用，有效控制城市工业废水的排放量，实行达标排放；
加大城市污水处理设施建设力度，城市污水集中处理能力明显提高；
全面实行污水处理收费政策，推动污水处理企业化和产业化进程。
规划区内的河、湖、渠已全面整治改造；
水体沿岸绿化良好、具有特色，已形成绿化景观。
主题6：城市生活垃圾处理和资源化利用
积极推行城市生活垃圾的分类收集和回收利用，促进城市生活垃圾的减量化；
积极推行城市生活垃圾综合利用技术的应用，重视城市生活垃圾无害化处理过程中可燃气体、有机肥料和热能等资源性产品的合理利用，促进城市生活垃圾的资源化；
认真落实国家关于城市生活垃圾处理和污染防治的技术政策，科学、合理的选择城市生活垃圾处理技术，不断提高城市生活垃圾的无害化处理水平；
城市生活垃圾处理项目的建设和运行，符合国家相关标准的要求，城市生活垃圾经处理后达到无害化标准。
主题7：水资源的可持续利用
完善城市各类用水的区别水价和超额累进加价收费制度，有效促进水资源的节约和优化配置；
加强城市供水设施建设，保证城市用水的有效供给；
重视城市水源地保护，建立水源地水质报告制度；
重视城市供水管网的技术改造，有效降低城市供水管网漏失率；
大力开发污水回用技术，促进污水资源化利用；
开展计划用水和节约用水工作，积极创建节水型城市并已被命名。
主题8：风景名胜资源的保护和管理
认真贯彻执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针；
已完成风景名胜区规划的编制，并按程序经过批准。严格按照风景名胜区规划，实施建设管理；
严格执行《风景名胜区建设管理规定》，风景名胜区内的各项建设项目，其建设选址按规定经过审批；
风景名胜区内没有破坏自然、人文景观，违章建设，乱砍树木，捕猎动物等行为发生；
古建筑、古树名木保存完好；
风景名胜区内有严格的消防管理制度并得到认真的执行；
风景名胜区内的生态、生物多样性得到了切实有效的保护。
主题9：历史文化遗产的保护
制定了相关的法规或规章，以及相应的保护措施和政策；
已编制有关的保护规划，并按规定的程序依法批准实施；
保留了真实的历史遗存，有较完整的历史风貌，并在保护规划中划定了保护范围；
各级文物保护单位保护状况良好，未列入保护等级的历史建筑也得到妥善保护；
注重对地方传统特色文化进行保护，包括地方戏剧、传统工艺、饮食、民俗等；
对于具有旅游价值的保护区，制定了相应的游客管理措施，并注意避免由旅游引发的对居（村）民传统生活方式产生的不良影响；
建立有规范的保护管理档案。
主题10：城市防灾与减灾
城市各项建设严格执行国家的强制性规范；
完成对城市险情和易受伤害程度的评价，根据实情制定以社区为重点的、系统的防灾减灾规划和实施细则，并认真执行；
建立早期灾情警报系统，及时向居民发布灾情警告；
划分各主要职能部门和行为主体在防灾减灾方面的职责，有完整的危机处理程序和对策；
做好城市防灾减灾的宣传工作，提高城市居民（特别是老弱病残人员）和各有关方面的防灾减灾意识，确保他们行使知情权和参与权；
重视城市之间防灾减灾方面的协作与交流；
主题11：灾后重建工作
城市政府对灾后重建工作制定了近期规划和长远目标，从资金的筹集、人力的动员到重建工作的开展，都制定了具体的实施计划。
政府各部门要明确界定各自的职责，相互配合，争取同所有社会团体、民间组织进行广泛合作，支持各种参加救济、恢复和重建的活动，使重建恢复工作高效有序地进行，把受灾的损失降到最低。
在灾后重建的工作中要重点考虑老人、妇女和儿童的需要，鼓励妇女积极参与灾害的规划和管理工作。
住宅、基础设施、生态环境及经济、文化等各方面得到较好的恢复和发展。
主题12：小城镇规划建设管理
城镇总体规划和详细规划已按法定的程序、权限审查批准并公布；
镇规划范围内的各项建设严格执行“一书两证”制度；
镇区绿化状况良好，主要街道和河、渠两岸植被丰富，镇域内各类古树名木保存完好；
城镇供水设施良好能满足需求，水质综合合格率优良；
镇区能源结构合理，燃气普及率较高；
镇区主次干道路面铺装达到较高水平，路灯等设施齐全有效；
镇区主次干道、公共场所和集中居住区有地下管渠排水设施，实行雨污分流；
镇区污水经过处理和综合利用，符合国家规定标准，不污染水体；
对工业废水进行处理，达到排放标准；
镇区防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准、安全完好。
重视镇区住宅小区的设施配套和环境改善；
镇区基本实现平均每户拥有一套功能相对齐全、综合质量较高的住宅；
重视镇容镇貌管理，成效显著；
垃圾站点分布适宜，设施完好；
镇区公厕布局合理、管理规范、卫生状况良好；
镇区粪便、垃圾得到无害化处理，无露天堆放。
主题13：城市交通状况的改善
有完善的城市交通规划体系和合理的城市公共交通体系；
有完善的城市路网结构及道路交通设施，城市道路的通行能力高；
积极推进公共交通优先政策的实施，在城市主干道上，设置公交专用道和优先通行信号设施，形成覆盖整个城市的公共交通快速网络；
建立了先进、高效的城市公共交通指挥系统；
城市客运市场规范有序，管理法规健全；
建立起城市公共交通的监管体系，确保行车安全，提高服务质量和服务水平。
主题14：生态保护及城市绿化建设
重视对行政区域内森林、湿地、生物多样性丰富地区和生态脆弱区等特殊生态系统的保护，并将其列入城市的可持续发展规划中；
重视城市在周边地区植树造林等恢复和改善生态环境的工作；大力推进城郊绿化，在城市周围、城市功能分区的交界处建设绿化隔离带；
认真实施《城市绿地系统规划》，严格实行城市绿线管制制度；
重视城市中心区绿化建设，努力提高城市绿化水平；
城市道路绿化情况良好；
城市公园绿地布局合理、分布均匀，公园设计突出植物景观，绿化面积符合标准，绿化种植植物群落富有特色，维护管理良好；
城市绿化建设因地制宜，积极培育区域性的乡土树种、草种，加快新品种的研究和引种驯化，丰富植物物种；
城市广场以植物造景为主，乔、灌、花、草有机结合；
城市古树名木保护管理法规健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力；
全市各单位重视庭院绿化美化，城市全民义务植树成活率和保存率高；
新建居住小区和改造旧居住区重视绿化建设，小区绿化符合标准；
主题15：通过宣传、科普教育和科研成果促进人居环境改善
热心从事改善人居环境的社会公益事业，在改善人居环境领域积极进行宣传、科普教育工作，贡献突出、成效显著。
长期致力于改善人居环境的科研工作，其研究理论成果、科研成果，被证明确实有效，并已广泛传播，对人居环境的改善做出突出贡献。
附件三
中国人居环境奖工作领导小组
组长：汪光焘（建设部部长）
副组长：仇保兴（建设部副部长）
成员：谢家瑾（建设部总经济师、房地产业司司长）
李先逵（外事司司长）
唐凯（城乡规划司司长）
李东序（城市建设司司长）
中国人居环境奖领导小组办公室
主任：李东序
副主任：陈蓁蓁（城市建设司处长）
姜万荣（房地产业司处长）
成 员：欧阳湘（城乡规划司处长）
郑广大（外事司处长）
杨学安（人居中心信息办副主任）
