计划生育技术服务管理条例
国务院
计划生育技术服务管理条例
中华人民共和国国务院令（第３０９号）
新华网北京６月３０日电 中华人民共和国国务院令
第３０９号
现公布《计划生育技术服务管理条例》，自２００１年１０月１日起施行。
总 理 朱镕基
２００１年６月１３日
计划生育技术服务管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强对计划生育技术服务工作的管理，控制人口数量，提高人口素质，保障公民的生殖健康权利，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内从事计划生育技术服务活动的机构及其人员应当遵守本条例。
第三条 计划生育技术服务实行国家指导和个人自愿相结合的原则。
公民享有避孕方法的知情选择权。国家保障公民获得适宜的计划生育技术服务的权利。
国家向农村实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕、节育技术服务，所需经费由地方财政予以保障，中央财政对西部困难地区给予适当补助。
第四条 国务院计划生育行政部门负责管理全国计划生育技术服务工作。国务院卫生行政等有关部门在各自的职责范围内，配合计划生育行政部门做好计划生育技术服务工作。
第五条 计划生育技术服务网络由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成，并纳入区域卫生规划。
国家依靠科技进步提高计划生育技术服务质量，鼓励研究、开发、引进和推广计划生育新技术、新药具。
第二章 技术服务
第六条 计划生育技术服务包括计划生育技术指导、咨询以及与计划生育有关的临床医疗服务。
第七条 计划生育技术指导、咨询包括下列内容：
（一）生殖健康科普宣传、教育、咨询；
（二）提供避孕药具及相关的指导、咨询、随访；
（三）对已经施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术的，提供相关的咨询、随访。
第八条 县级以上城市从事计划生育技术服务的机构可以在批准的范围内开展下列与计划生育有关的临床医疗服务：
（一）避孕和节育的医学检查；
（二）计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的诊断、治疗；
（三）施行避孕、节育手术和输卵（精）管复通手术；
（四）开展围绕生育、节育、不育的其他生殖保健项目。具体项目由国务院计划生育行政部门、卫生行政部门共同规定。
第九条 因生育病残儿要求再生育的，应当向县级人民政府计划生育行政部门申请医学鉴定，经县级人民政府计划生育行政部门初审同意后，由设区的市级人民政府计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定；当事人对医学鉴定有异议的，可以向省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门申请再鉴定。省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门组织的医学鉴定为终局鉴定。具体办法由国务院计划生育行政部门会同国务院卫生行政部门制定。
第十条 向公民提供的计划生育技术服务和药具应当安全、有效，符合国家规定的质量技术标准。
第十一条 国务院计划生育行政部门定期编制并发布计划生育技术、药具目录，指导列入目录的计划生育技术、药具的推广和应用。
第十二条 开展计划生育科技项目和计划生育国际合作项目，应当经国务院计划生育行政部门审核批准，并接受项目实施地县级以上地方人民政府计划生育行政部门的监督管理。
第十三条 涉及计划生育技术的广告，其内容应当经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门审查同意。
第十四条 从事计划生育技术服务的机构施行避孕、节育手术、特殊检查或者特殊治疗时，应当征得受术者本人同意，并保证受术者的安全。
第十五条 任何机构和个人不得进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠。
第三章 机构及其人员
第十六条 从事计划生育技术服务的机构包括计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构。
第十七条 从事计划生育技术服务的机构，必须符合国务院计划生育行政部门规定的设置标准。
第十八条 设立计划生育技术服务机构，由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准，发给《计划生育技术服务机构执业许可证》，并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目。
第十九条 从事计划生育技术服务的医疗、保健机构，由县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，在其《医疗机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目，并向同级计划生育行政部门通报。
第二十条 乡、镇已有医疗机构的，不再新设立计划生育技术服务机构；但是，医疗机构内必须设有计划生育技术服务科（室），专门从事计划生育技术服务工作。乡、镇既有医疗机构，又有计划生育技术服务机构的，各自在批准的范围内开展计划生育技术服务工作。乡、镇没有医疗机构，需要设立计划生育技术服务机构的，应当依照本条例第十八条的规定从严审批。
第二十一条 计划生育技术服务机构从事产前诊断的，应当经省、自治区、直辖市人民政府计划生育行政部门同意后，由同级卫生行政部门审查批准，并报国务院计划生育行政部门和国务院卫生行政部门备案。
从事计划生育技术服务的机构使用辅助生育技术治疗不育症的，由省级以上人民政府卫生行政部门审查批准，并向同级计划生育行政部门通报。使用辅助生育技术治疗不育症的具体管理办法，由国务院卫生行政部门会同国务院计划生育行政部门制定。使用辅助生育技术治疗不育症的技术规范，由国务院卫生行政部门征求国务院计划生育行政部门意见后制定。
第二十二条 从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件每三年由原批准机关校验一次。
从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件不得买卖、出借、出租，不得涂改、伪造。
从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件遗失的，应当自发现执业许可证明文件遗失之日起３０日内向原发证机关申请补发。
第二十三条 从事计划生育技术服务的机构应当按照批准的业务范围和服务项目执业，并遵守有关法律、行政法规和国务院卫生行政部门制定的医疗技术常规和抢救与转诊制度。
第二十四条 县级以上地方人民政府计划生育行政部门应当对本行政区域内的计划生育技术服务工作进行定期检查。
第二十五条 国家建立避孕药具流通管理制度。具体办法由国务院药品监督管理部门会同国务院计划生育行政部门及其他有关主管部门制定。
第二十六条 计划生育技术服务人员中依据本条例的规定从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依照执业医师法和国家有关护士管理的规定，分别取得执业医师、执业助理医师、乡村医生或者护士的资格，并在依照本条例设立的机构中执业。在计划生育技术服务机构执业的执业医师和执业助理医师应当依照执业医师法的规定向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门申请注册。具体办法由国务院计划生育行政部门、卫生行政部门共同制定。
个体医疗机构不得从事计划生育手术。
第二十七条 计划生育技术服务人员必须按照批准的服务范围、服务项目、手术术种从事计划生育技术服务，遵守与执业有关的法律、法规、规章、技术常规、职业道德规范和管理制度。
第四章 监督管理
第二十八条 国务院计划生育行政部门负责全国计划生育技术服务的监督管理工作。县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内计划生育技术服务的监督管理工作。
县级以上人民政府卫生行政部门依据本条例的规定，负责对从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的监督管理工作。
第二十九条 国家建立计划生育技术服务统计制度和计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的鉴定制度和报告制度。
计划生育手术并发症鉴定和管理办法由国务院计划生育行政部门会同国务院卫生行政部门制定。
从事计划生育技术服务的机构发生计划生育技术服务事故、发现计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的，应当在国务院计划生育行政部门规定的时限内同时向所在地人民政府计划生育行政部门和卫生行政部门报告；对计划生育技术服务重大事故、计划生育手术严重的并发症和计划生育药具严重的或者新出现的不良反应，应当同时逐级向上级人民政府计划生育行政部门、卫生行政部门和国务院计划生育行政部门、卫生行政部门报告。
第三十条 国务院计划生育行政部门会同国务院卫生行政部门汇总、分析计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应的数据，并应当及时向有关部门通报。国务院计划生育行政部门应当按照国家有关规定及时公布计划生育技术服务重大事故、计划生育手术严重的并发症和计划生育药具严重的或者新出现的不良反应，并可以授权省、自治区、直辖市计划生育行政部门及时公布和通报本行政区域内计划生育技术服务事故、计划生育手术并发症和计划生育药具不良反应。
第五章 罚 则
第三十一条 计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定，擅自从事计划生育技术服务的，由县级以上地方人民政府计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得５０００元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５０００元的，并处５０００元以上２万元以下的罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 计划生育技术服务机构违反本条例的规定，未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门依据职权，责令改正，给予警告，没收违法所得和有关药品、医疗器械；违法所得５０００元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５０００元的，并处５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
第三十三条 违反本条例的规定，逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件，继续从事计划生育技术服务的，由原发证部门责令限期补办校验手续；拒不校验的，由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
第三十四条 违反本条例的规定，买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的，由原发证部门责令改正，没收违法所得；违法所得３０００元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足３０００元的，并处３０００元以上５０００元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销相关的执业资格。
第三十五条 从事计划生育技术服务的机构违反本条例第三条第三款的规定，向农村实行计划生育的育龄夫妻提供避孕、节育技术服务，收取费用的，由县级地方人民政府计划生育行政部门责令退还所收费用，给予警告，并处所收费用２倍以上５倍以下的罚款；情节严重的，并对该机构的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
第三十六条 从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得５０００元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５０００元的，并处５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
第三十七条 从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定，使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的，由县级以上人民政府卫生行政部门依据职权，责令改正，没收违法所得；违法所得３０００元以上的，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足３０００元的，并处３０００元以上５０００元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
第三十八条 从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由原发证部门责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得５０００元以上的，并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足５０００元的，并处５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
第三十九条 计划生育行政部门、卫生行政部门违反规定，批准不具备规定条件的计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目，或者不履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，导致计划生育技术服务重大事故发生的，对该部门的正职负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 本条例实施前已经执业的从事计划生育技术服务的各类机构、已经上岗从事计划生育技术服务的各类专业人员，应当自本条例施行之日起３个月内依照本条例有关规定办理有关申请、登记、批准手续，领取证明文件。
第四十一条 在乡村计划生育技术服务机构或者乡村医疗、保健机构中从事计划生育技术服务的人员，符合本条例规定的，可以经认定取得执业资格；不具备本条例规定条件的，按照国务院的有关规定执行。
第四十二条 本条例自 ２００１年１０月１日起施行。
葫芦岛市城市园林绿化管理办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城市园林绿化管理办法
葫芦岛市人民政府令
第21号
现发布《葫芦岛市城市园林绿化管理办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市城市园林绿化管理办法
第一条 为加速城市绿化事业发展，美化生活环境，改善生态条件，把我市建设成为园林式现代化沿海开放名城，根据国务院《城市绿化条例》和《辽宁省城市园林绿化管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区域及县城和建制镇内的绿地建设和绿化管理。
第三条 本办法所称城市园林绿地范围包括：(一)公园、动物园、植物园、陵园、广场以及街道和沿河两侧的公共绿地；(二)居民区和国家机关、社会团体、驻地部队、企事业单位的专用绿地；(三)改善城市自然条件和安全、卫生条件的防护绿地；(四)为城市绿化用于培育各种苗木、花草和种子的苗圃、花圃、草圃的生产绿地；(五)风景林地或其它应划为绿地的范围。
第四条 城市人民政府统一领导本辖区的园林绿地规划和绿化管理工作。建设行政主管部门负责组织城市绿化发展规划，城市园林绿化主管单位应做好规划的实施和日常管护工作。
第五条城市人民政府号召和开展社会性的全民义务植树活动，城市内一切单位和个人均有参加城市园林绿化建设的义务和自觉履行园林绿地保护的责任。为加速城市绿化进程，鼓励和提倡社会捐助活动。
第六条 本市大力实施城市绿化工程。城市新建区绿地面积必须保持与总用地面积比例的35%以上；旧城区实施改造后不得低于25%。
第七条 城市开发建设中，新建、扩建工程的建设单位按规定标准面积少留或不留的，其差额部分或未留面积按每平方米20至25元的计算数额一次性向城市园林绿化主管单位交纳绿化建设费。
第八条 城市规定范围绿地由有土地使用权的单位负责承担绿化任务。在规定期限内应绿化而未绿化的，按面积每平方米15元的标准交纳绿化建设费。
第九条 年度内按义务植树分配给各单位的植树任务，均应在规定期限内按标准完成，确保成活率。因故不能完成任务或未经批准拒不履行植树义务的单位，执行省有关城市义务植树绿化费的规定，按每年每人植树3至5株的劳动量折算1至3个工日，每年每人交纳20至60元的绿化费。其中未经批准拒不履行植树义务的单位，按其未尽义务实际人数，根据绿化费标准的2至3倍交纳绿化费。
第十条 城市规划确定的留用绿地，任何单位和个人无权占用或改作他用。确因城市开发建设需要必须占用的，要经城市建设行政主管部门研究同意并报请市人民政府批准。
第十一条 城市园林苗圃、花圃和草圃用地不得低于城区面积的3%，且保持相对稳定，不得随意占用。确因城市开发建设需要，欲占用单位必须向城市规划主管单位申请，并经城市园林绿化主管单位批准，同时要另行征地补还。
第十二条 城市新城区建设和旧城区改造的新建或扩建工程项目，其绿地绿化工程必须坚持与主体工程同时规划，同时设计。未经城市规划和园林绿化主管单位审核同意，任何工程项目不准投入施工建设。绿地绿化工程不能晚于主体工程竣工后的第一个春季绿化季节。
第十三条 城市建设工程投资中应包含绿地绿化工程建设费用，具体执行标准为土建工程总造价的4%。建设单位应当在开工前向城市园林绿化主管单位一次性预交，待绿化工程开工直至完工分期退还本息。
第十四条 城市新建道路、立交桥和沿河两侧应合理留用绿化绿地，其中新建干道预留绿地宽度不得少于道路总宽度的25%。
第十五条 城市园林绿地的绿化工程设计，必须委托具有相应资格的设计单位承担设计任务，设计方案须经城市建设行政主管部门同意并报请市人民政府批准后实施。原设计方案需修订时，应由批准机关审批。
第十六条 城市绿化工程施工，必须由取得相应资格证书的单位竞标承担施工任务。工程竣工由政府组织相关部门和单位进行验收，未经验收合格的不准交付使用。
第十七条 城市公共绿地、生产绿地和防护绿地，除省和国家另有明确规定外，均由城市园林绿化主管单位负责管护。专用绿地由土地使用权单位自行管护，并接受市城市园林绿化主管单位的指导、检查和监督。
第十八条 城市内各种权属的树木，任何单位和个人均不准擅自砍伐或移植。确需砍伐或移植的，必须经城市园林绿化主管单位确认审批，同时，应对砍伐树木交纳补偿费。
第十九条 任何建设单位和个人，不准占用或损毁园林绿地。确因建设非占不可时，必须报请城市园林绿化主管单位同意并经建设行政主管部门批准，并对占用或损毁面积按省规定标准予以补偿。临时占用园林绿地的单位和个人，必须先行向城市园林绿化主管单位交纳绿地占用费和修复费。在绿地恢复验收后退还修复费。
第二十条 城市内种植的树木、花草，电信、交通等部门和公安机关因维护管线、建设工程、交通安全等需要，必须实施伐除、修剪、损毁行为的，应提前向城市园林绿化主管单位申请，按规定标准交纳补偿费，并在批准实施单位的指导下进行。先有管线的，城市园林绿化单位负责定期修剪。
第二十一条 禁止任何单位和个人在
园林绿地范围内实施的捕杀动物、开荒种植、挖沙取土、埋坟烧纸、堆积物资、排放污物、损坏植物等行为。
第二十二条 市城市园林绿化主管单位对百年以上古树、稀有名木以及有纪念意义的花木，应建立档案、设置标志，重点保护，严防毁坏和砍伐。
第二十三条 在公园、风景名胜区开设的饮食、照相、售货等服务摊点，未经市城市园林绿化主管单位同意，工商等其他部门不得办理营业手续。
第二十四条 对认真执行本办法，在城市绿地管理和绿化建设工作中做出优异成绩的单位和个人，市人民政府给予表扬或奖励。
第二十五条 对违反本办法第十条、第二十条规定的，城市园林绿化主管单位应责令限期退还，恢复原状，对非经营性行为并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1至3倍的罚款，最高限额在3万元以下；对经营性行为无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下罚款；造成损失的，当事人承担赔偿责任。
第二十六条 对违反本办法第十八条、第二十条、第二十二条规定的，由城市园林绿化主管单位责令停止侵害，对非经营性行为，并可处以100元以上1000元以下的罚款；对经营性行为，且有违法所得的，并可处以违法所得1至3倍的罚款，最高不超过3万元；对经营性行为但无违法所得的，并可处以100元以上1万元以下罚款；造成损失的应当承担赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 城市园林绿化主管单位在实施行政处罚时必须严格执行行政处罚法的规定。其行政执法行为受政府法制监督。
第二十八条 市建设行政主管部门负责组织制定实施本办法应予补偿和赔偿的具体执行标准，并在制发10日内报送市政府法制部门备案。
第二十九条 本办法未尽事宜按国家和省规定执行。
第三十条 本办法执行中的具体问题由市建设委员会负责解释。原《锦西市城市园林绿化管理暂行办法》(锦政发〔1991〕24号)同时废止。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年4月17日印发
