国家税务总局关于大力开展个体工商户建账和强化查账征收工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于大力开展个体工商户建账和强化查账征收工作的通知
国税发[2002]104号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
自1997年在全国范围内推行个体工商户（以下简称业户）建账工作以来，各级税务机关认真贯彻《国务院关于批转国家税务总局强化查账征收工作意见的通知》（国发〔1997〕12号）和国家税务总局印发的《个体工商户建账管理暂行办法》，加强个体税收征管，规范业户经营行为，取得了一定的成绩。但是，部分地区由于对此项工作认识不足，重视不够，措施不力，没有达到建账工作的进度要求。为此，提出以下要求：
一、加强组织领导，继续深化建账工作
国务院领导曾多次批示，要加强税收征管，改变业户无账经营状态。这是各级税务机关的重要任务，也是个体税收征管走向规范化、法制化的必由之路。各级税务机关要充分认识业户实行建账是市场经济发展的需要，是依法治税的需要，也是个体经济自身发展的需要。特别是我国加入wto后，加强规范管理，促进业户合法经营、平等竞争，就显得更为重要。各级税务机关要深刻理解业户建账工作的重要意义，提高认识，重新审视以往的建账工作，在总结经验的基础上，巩固已经取得的成果，认真分析存在的问题，纠正“重定额轻建账”等不利于建账工作的片面认识。要抽调精通会计核算、财务管理的人员，充实个体税收征管机构，要培训个体税收征管人员，提高业务素质，增强查账能力，不断适应个体税收征管工作的需要，保证推行业户建账工作的顺利进行。
二、讲方法重实效，尽快达到进度要求
各级税务机关要进一步强化业户建账工作，全面贯彻《国务院关于批转国家税务总局强化查账征收工作意见的通知》（国发〔1997〕12号）和国家税务总局印发的《个体工商户建账管理暂行办法》，坚持“强化建账，统筹规划，积极稳妥，全面推进”的原则，进一步完善具体实施方案，讲究方法，注重实效，把建账工作落到实处。
凡按照规定达到建账规模的业户必须设置会计账簿，凭合法有效的凭证，如实记载经营事项，正确核算盈亏。业户具备建、记账能力可由其自行建、记账，不具备建、记账能力可以由社会中介机构代理建、记账。各级税务机关在推行建账工作中，要突出重点，抓住关键环节，总局把集贸市场和个体经营大户列为今年重点建账对象，各地还可以在此基础上选择其他重点建账对象。在实际工作中要注重六个方面的结合：一是要坚持重点建账和全面建账相结合；二是坚持分步实施和整体规划相结合；三是要坚持建账工作与集贸市场专项整治相结合；四是坚持查账征收与定期定额征收相结合；五是业户自行申报与加强税务稽查相结合；六是表彰诚信纳税与打击税收违法犯罪相结合；力争使业户建账工作在短时期内有一个新的突破。
三、多种措施并举，引导促进建账工作
税务机关要真正掌握业户实际经营情况，抓住建账工作的关键，使业户不能由于实行定期定额征收方式而少缴税款，不仅在建账方面要下工夫，还需要多种征管措施相配合，狠抓落实。督促业户建账、真实记账，从而提高业户建、记账水平，使此项工作取得较好的成效。
(一）在业户中广泛推行使用税控收款机。使用税控收款机可采用两种形式：一是使用统一税控收款机。这种形式适用于封闭的集贸市场，市场内要设置收银台，市场开办方要承担管理的责任，负责统一收银和购置税控收款机；二是业户自用税控收款机。这种形式适用于集贸市场外所有业户和市场内经营规模较大的业户，业户自行收银和自行购置税控收款机。各省、自治区、直辖市税务机关可根据当地情况确定具体适用形式。凡使用税控收款机的业户，其所有经营交易必须经过税控收款机逐笔开票，逐笔结算，不得机外结算，不得损毁和改动税控装置。各级税务机关要加快税控收款机的推广工作，先在集贸市场和部分行业进行试点，取得经验，全面推广。要加强税控收款机的管理，加大监督力度，鼓励消费者举报未按规定使用税控收款机的业户，对机外结算和擅自改动税控装置，隐瞒经营收入，造成税款流失的行为，依照有关法律、行政法规处理。
（二）积极开展有奖发票的活动。在开展此项活动的过程中，应注意研究消费者心理，采取形式活泼、趣味性强的方法，增强公众参与意识。通过有奖发票，使消费者逐步养成购物索票的习惯，促使业户销售货物都要开具发票。对不按照规定使用发票的业户要严格依法处罚。
对集贸市场使用信誉卡的现象要采取相应措施加以规范。各级税务机关要加强对信誉卡的管理，将其视为纳税资料，监督和检查印制、使用、库存情况。业户在向消费者开具信誉卡的同时必须开具发票，并要按税务机关规定的期限申报信誉卡开具的金额和使用情况。
（三）强化调整定额工作。各级税务机关要依照税收法律、行政法规的规定，如实核定业户定额，并增加调整定额次数，使业户的实际税收负担与法定税率达到相同水平。对应建账未建账和建假账的业户，要按照同行业、同规模最高纳税额核定其应纳税款。各级税务机关要严厉打击利用定期定额征收方式进行的各种税收违法犯罪行为，加大处罚力度，对涉嫌犯罪的必须移送司法机关处理。使业户利用定期定额征收方式侵犯国家利益的行为不能得逞，切实解决业户偏向按定额纳税而抵触建账的问题。各省级税务机关要加强定额的宏观控制和计划管理，对个体税收要实行计划单列，提高个体税收收入增长幅度，促使个体税收征管工作迈上一个新的台阶。
（四）加强税务检查，以查促建，以查促管。对应建账未建账的业户，要严密监控其经营变化情况，加大检查力度，以检查促使业户建账；对已建账的业户要边检查、边辅导，在检查中逐步完善建账工作，以检查促进管理。通过检查：一是发现业户建、记账方面存在的问题，予以纠正和处理；二是及时了解在建账过程中存在的问题，积累工作经验；三是对建账户起到监督作用，增强业户自觉建账和如实记账的意识。
国家税务总局
二○○二年八月十六日
转发市教委拟定的第九届全国大学生运动会知识产权保护规定的通知
天津市人民政府办公厅
转发市教委拟定的第九届全国大学生运动会知识产权保护规定的通知
津政办发 〔2012〕69 号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市教委拟定的《第九届全国大学生运动会知识产权保护规定》
已经市人民政府同意，现转发给你们，自发布之日起施行。
天津市人民政府办公厅
二〇一二年六月十五日
第九届全国大学生运动会知识产权保护规定
第一条 为了加强第九届全国大学生运动会的知识产权保护，
维护第九届全国大学生运动会知识产权权利人和相关权利人的合
法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本市行政区域内与第九届全国大学生运动会知识产
权相关的保护、管理等活动，适用本规定。
第三条 本规定所称第九届全国大学生运动会知识产权，是
指第九届全国大学生运动会组织委员会所享有的与第九届全国大
学生运动会有关的注册商标专用权、特殊标志专有权、专利权、
著作权等权利。
第四条 第九届全国大学生运动会知识产权的保护范围具体
包括：
（一）第九届全国大学生运动会组织委员会的名称、域名；
（二）第九届全国大学生运动会的名称、会徽、吉祥物、口
号、会歌、会旗、奖牌、奖杯、纪念品等；
（三）第九届全国大学生运动会组织委员会自行或者委托他
人创作完成的各种与第九届全国大学生运动会相关的艺术表演、
影视宣传片、计算机软件、开幕式和闭幕式创意方案等作品；
（四）其他与第九届全国大学生运动会有关的具有知识产权
的智力成果。
上述所指名称包括全称、简称、译名和缩写。
第五条 本规定所称第九届全国大学生运动会知识产权权利
人是指第九届全国大学生运动会组织委员会。
本规定所称第九届全国大学生运动会知识产权相关权利人是
指经第九届全国大学生运动会组织委员会许可使用第九届全国大
学生运动会知识产权的被许可人。
第六条 第九届全国大学生运动会知识产权的使用应当有助
于全国大学生运动的发展。
使用本规定第四条所列第九届全国大学生运动会知识产权的，
应当经第九届全国大学生运动会组织委员会许可，法律、法规另
有规定的除外。
第七条 第九届全国大学生运动会组织委员会可以采取以下
措施保护第九届全国大学生运动会知识产权：
（一）申请商标注册；
（二）申请特殊标志登记；
（三）申请专利；
（四）申请作品登记；
（五）申请计算机软件登记；
（六）申请互联网络域名注册；
（七）申请知识产权海关保护备案；
（八）法律、法规、规章规定的其他保护措施。
第八条 未经第九届全国大学生运动会组织委员会许可，任
何组织或者个人不得使用第九届全国大学生运动会组织委员会的
名称从事募捐、征集赞助等活动。
第九条 禁止下列侵犯第九届全国大学生运动会知识产权的
行为：
（一）未经许可，在生产、经营、广告、宣传、表演、展览
等营利性活动中使用与第九届全国大学生运动会知识产权权利人
依法拥有的注册商标、特殊标志、作品相同或者近似的商标、特
殊标志、作品；
（二）未经许可，在法人和其他组织名称中或者网站、域名、
地名、建筑物、构筑物、场所等名称中使用与第九届全国大学生
运动会知识产权权利人依法拥有的注册商标、特殊标志、作品相
同或者近似的商标、特殊标志、作品；
（三）伪造、擅自制造与第九届全国大学生运动会知识产权
权利人依法拥有的注册商标、特殊标志相同或者近似的商标标识、
特殊标志；
（四）销售伪造、擅自制造的与第九届全国大学生运动会知
识产权权利人依法拥有的注册商标、特殊标志相同或者近似的商
标标识、特殊标志；
（五）未经许可，以生产经营为目的实施第九届全国大学生
运动会知识产权权利人依法拥有的专利；
（六）假冒与第九届全国大学生运动会有关专利的行为；
（七）故意为侵犯第九届全国大学生运动会知识产权行为提
供场所、仓储、运输、投递等便利条件；
（八）违反法律、法规、规章规定，侵犯第九届全国大学生
运动会知识产权的其他行为。
第十条 设计、制作、代理和发布的广告涉及第九届全国大
学生运动会知识产权的，广告主应当具有或者提供真实、合法、
有效的权利证明文件。
第十一条 天津市知识产权局负责第九届全国大学生运动会
知识产权保护的组织协调工作。
工商、专利、版权等知识产权行政管理部门、文化市场行政
执法机构以及其他有关部门应当在各自职责范围内，依法查处侵
犯第九届全国大学生运动会知识产权的违法行为，做好第九届全
国大学生运动会知识产权保护的相关工作。
知识产权行政管理部门、文化市场行政执法机构以及其他有
关部门之间应当建立联动机制，做好案件通报、移送、接收的衔
接工作。
第十二条 进出口货物涉嫌侵犯第九届全国大学生运动会知
识产权的，由海关依法查处。
第十三条 任何组织或者个人有权举报侵犯第九届全国大学
生运动会知识产权的行为。知识产权行政管理部门、文化市场行
政执法机构以及其他有关部门对举报应当依法及时调查处理。
第十四条 涉及第九届全国大学生运动会知识产权的纠纷，
当事人可以协商解决；当事人不愿协商或者协商不成的，可以请
求知识产权行政管理部门、文化市场行政执法机构以及其他有关
部门依法处理，也可以依法向人民法院起诉。
第十五条 本规定自发布之日起施行。
天津市教育委员会
二〇一二年五月二十二日
