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广东省汕头市人民政府办公室


印发汕头市政府质量奖评审管理办法的通知

汕府办〔2012〕19号



各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市政府质量奖评审管理办法》业经第十三届2次市政府常务会议讨论通过，现予以印发，请认真组织实施。



汕头市人民政府办公室
二○一二年二月二十二日






汕头市政府质量奖评审管理办法


第一章　总　则

　　第一条　为引导和激励本市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进汕头经济社会发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和《汕头市开展质量强市活动的工作意见》的有关规定，结合本市实际，特制订本办法。
　　第二条　本办法所称汕头市政府质量奖（以下简称市政府质量奖）是市政府设立的最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，授予在本市登记注册，质量管理成效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在本市同行业内处于领先地位，对汕头经济社会发展作出卓越贡献的企业。
　　第三条　市政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求、好中选优，坚持企业自愿、不向企业收费、不增加企业负担、不搞终身制。
　　第四条　市政府质量奖每两年评选一届，每届获奖企业为3家。
　　第五条　市政府质量奖评审标准主要按照GB／T19580－2004《卓越绩效评价准则》和GB／Z19579－2004《卓越绩效评价准则实施指南》及ISO9000族质量管理体系执行。

第二章　组织管理

　　第六条　设立市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任）。评审委员会成员由具有广泛代表性和权威性的行业人士和政府有关部门人员等社会各界人士组成。评审委员会名单由市质监局会同有关部门提出，报市政府批准后公布。
　　评审委员会成员每届任期2年，自市政府批准之日起至下届评审委员会成员经市政府批准之日止。评审委员会成员可连聘连任。
　　评审委员会负责组织、协调市政府质量奖评审活动，制定并公布评审委员会工作制度，根据评审标准制订并公布市政府质量奖的评价细则、评审程序等规范，审核确定拟获奖企业名单并报请市政府批准，决定和处理市政府质量奖评审过程的重大事项。
　　第七条　评审委员会下设办公室，办公室设在市质监局。
　　办公室是评审委员会的具体办事机构，负责市政府质量奖的日常管理工作。
　　办公室人员组成、工作制度等由评审委员会确定并公布。
　　第八条　评审委员会根据评审要求，聘请国内权威质量管理专家组成评审专家组，开展资料评审、现场考评、综合评价和推荐获奖企业名单等工作。
　　评审专家组人员组成、工作制度等由评审委员会确定并公布。

第三章　申报条件

　　第九条　申报市政府质量奖的企业，必须同时具备下列条件：
　　（一）在本市行政区域内登记注册2年以上。
　　（二）符合国家、省和市的产业、环保、质量等政策，列入国家强制监督管理范围的应取得有关证照。
　　（三）质量管理成绩显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在本市同行业内处于领先地位。
　　（四）在近2年国家级、省级和市级产品质量监督抽查中没有不合格记录。
　　（五）诚实守信经营，市场信誉良好，顾客满意程度高。
　　（六）经济效益好，经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居本市同行业前列，并保持良好的发展势头。
　　（七）积极履行社会责任，近二年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律法规受到刑事或行政处罚。
　　（八）无其它违反法律法规的行为。
　　第十条　获得中国名牌产品、广东省名牌产品、中国驰名商标、广东省著名商标、中国发明专利、国家质检总局“全国质量管理先进企业”、广东省质监局“广东省质量管理先进企业”称号的企业，在同等条件下予以优先考虑。

第四章　评审程序

　　第十一条　市政府质量奖的评审按如下程序进行：
　　（一）前期准备工作。在每届市政府质量奖评审的前3个月，完成如下工作：
　　1、办公室提出评审专家组人员建议名单，报评审委员会确定后公布。
　　2、评审委员会向社会公布本届市政府质量奖评审要求、注意事项、申报要求等。
　　（二）企业申报。企业在规定时间内将申报表格等申请材料，报送办公室。
　　（三）材料初审。办公室对企业的申报材料进行形式审核，对企业申报材料不完备的，及时通知企业予以补充完善；企业的申报材料完备的，由办公室将申报材料汇总后送评审专家组。
　　（四）材料评审。评审专家组对照评审标准、评价细则和其他评审要求，对申报材料进行评审，形成材料评审报告，并确定6家候选企业进入现场考评。
　　（五）现场考评。评审专家组对候选企业按照评审标准、评价细则和其他评审要求进行现场考评，形成现场考评报告。
　　（六）综合评价。评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单，提交评审委员会审议。
　　（七）审议。评审委员会根据综合评价报告审议并提出拟获奖企业名单。
　　（八）公示。评审委员会将拟获奖企业名单向社会公示10天。办公室负责受理和核查公示期间的投诉内容并向评审委员会提交书面核查报告。
　　（九）审定公布。评审委员会根据公示情况，审核确定获奖企业名单，报请市政府审定后向社会公布。

第五章　奖励及经费

　　第十二条　获市政府质量奖的企业由市政府表彰奖励，颁发奖牌和证书，给予每家获奖企业一次性奖励30万元。
评审工作经费每届安排5万元。
　　第十三条　奖励经费和评审工作经费由市财政统一安排，专款专用，纳入市财政年度预算。

第六章　监督管理

　　第十四条　对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追回奖金，并向社会公告。该企业不得参加下两届市政府质量奖的评审。
　　第十五条　获奖企业在获奖后2年内有下列情形之一的，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，并向社会公告。被撤销奖项的企业不得参加下一届市政府质量奖的评审：
　　（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的；
　　（二）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；
　　（三）提供的商品或者服务被人民法院或行政机关判定存在欺诈消费者行为，使消费者的合法权益受到严重损害的；
　　（四）其他违反市政府质量奖宗旨与原则的重大事项。
　　第十六条　获奖企业有义务宣传、交流其质量管理的成功经验，发挥模范带动作用，促进本市企业提高质量管理水平。
　　第十七条　参与评审的人员要严守工作纪律，公正廉洁，保守秘密。对评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的人员，取消其推荐和评审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。
　　第十八条　除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，汕头市其他任何组织或个人不得进行市政府质量奖的评审活动。

第七章　附则

　　第十九条　本办法由市质监局负责解释。
　　第二十条 本办法自2012年4月1日起施行，有效期至2016年12月31日止。



福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发福建省海域使用金征收配套管理办法的通知

闽政办[2007]153号


各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：

　　《福建省海域使用金征收配套管理办法》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

福建省人民政府办公厅
二○○七年八月二日


福建省海域使用金征收配套管理办法

　　第一条　为了加强和规范我省海域使用金的征收与管理，维护国家海域所有权和海域使用权人的合法权益，促进海域合理开发和可持续利用，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《福建省海域使用管理条例》、《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本配套办法。

　　第二条　凡在本省毗邻陆地的平均大潮高潮线以下的海域及其水面、水体、海床和底土从事3个月以上的排他性开发、利用等各种用海活动的单位和个人（以下简称海域使用人），必须按照本办法规定缴纳海域使用金，领取海域使用证，方可使用海域。

　　临时用海的海域使用金征收管理参照本办法执行。

　　第三条　海域使用金由县级以上海洋行政主管部门依照批准发放海域使用证的权限，在发证、年审或办理海域使用权续期手续时征收。

　　其他任何部门、单位和个人一律不得向海域使用人征收海域使用金。

　　第四条　海域使用金是指国家以海域所有者身份依法出让海域使用权，而向取得海域使用权的单位和个人收取的权利金。海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，主要用于海域的规划、整治、保护和管理。

　　第五条　海域使用金包括海域出让金、海域转让金和海域租金。

　　(一)海域出让金是指国家将海域使用权在一定时限内有偿出让给海域使用人时，按照规定向海域使用人收取的海域使用权出让价款。海域使用期满后，海域使用人经批准续期使用而缴纳的海域使用权出让价款，也属海域使用金。

　　(二)海域转让金是指通过有偿出让形式取得的海域使用权转让给他人开发、利用时，就其所取得的增值额按规定的比例，向国家缴纳的海域使用权转让增值的部分价款。

　　(三)海域租金是指在不转让海域使用权的条件下，海域使用人将通过有偿出让形式取得的海域使用权出租给他人开发、利用时，就其所取得的租金收入按规定的比例，向国家缴纳的海域使用权出租收入的部分价款。

　　第六条　海域使用金统一按照财政部、国家海洋局制定的海域使用金征收标准计征。国家未制定的分别按下列标准征收：

　　(一)农业填海造地用海

　　填海造地用于农业耕种的按填海造地用海征收标准的3%一次性计征，所缴纳的海域使用金在上缴中央财政后的地方留成部分，经批准后由各级财政全额返还项目业主；填海后改变农业耕种用途的，按填海造地用海征收标准补交海域使用金。

　　(二)盐业用海

　　潮间带纳潮制盐用海，按占用潮间带面积，每年每亩1元计征。

　　(三)养殖用海

　　1.已建池塘（包括围海）、滩涂海水养殖和浅海筏式养殖（含区间距），每年每亩20元计征。

　　2.浅海底播养殖，按每年每亩30?50元计征；部分条件优越的海域，每年每亩最高不得超过100元计征。

　　3.海上网箱养殖，按实际占用水面，每年每亩100-200元计征。港湾外新发展的网箱养殖，五年内免征海域使用金。

　　4.新增围海用于养殖的，每年每亩按100元计征。

　　渔民（以捕捞或养殖为家庭生产经营主业，户籍所在地为沿海渔业村的居民）使用海域从事养殖生产的，可以按每户不高于30亩的用海面积，免缴海域使用金。具体免征面积由县级海洋行政主管部门和财政部门根据海域资源实际状况统一制定，报省海洋行政主管部门和省财政部门审定。

　　第七条　海域转让金，按海域使用权转让交易取得的增值额40％计征。

　　海域转让增值额是指海域使用权转让所得的全部价款扣除海域转让人原受让该海域使用权时所支付的海域使用金和海域设施重置费后的余额。

　　第八条　海域租金，按其租金收入的20％计征。

　　第九条　省政府公布的省重点项目用海海域使用金除按规定上缴中央财政外，上缴地方财政的海域使用金减征30%。

　　第十条　凡一次计征海域使用金的，必须于领取海域使用证或办理续期登记手续的同时一次性缴纳海域使用金。用海单位和个人一次性缴纳确有困难的，经海洋行政主管部门批准后，可以采取分期缴纳方式，但最后一次缴纳海域使用金的期限不得超过项目用海的施工期限。

　　凡按年度计征的，应在领取海域使用证或办理续期登记手续时缴纳第一年的海域使用金；自第二年起，应于每年年审时缴纳。

　　第十一条　海域使用金按下列比例分成：

　　(一)县级以上人民政府审批的项目用海30%上缴中央财政，就地缴入中央国库；其余数按省20%、市10%、县40%比例分别就地缴入各级国库。

　　(二)养殖用海缴纳的海域使用金，由县级海洋行政主管部门负责征收，就地全额缴入同级地方国库，但应返还一部分给乡镇政府，具体比例由县级人民政府确定。

　　第十二条　海域使用金的缴交，纳入福建省非税收入收缴管理信息系统管理，具体办法由省海洋行政主管部门和省财政部门另行制定。

　　第十三条　海域使用人不按期缴纳海域使用金的，自逾期之日起，一律按照其滞纳日期及滞纳金额按日加收1‰的滞纳金；逾期30天仍拒不缴纳的，由颁发海域使用权证书的人民政府依法注销海域使用权证书，收回海域使用权。

　　第十四条　企业依法缴纳的海域使用金，可列入企业成本。

　　第十五条　各级财政、海洋行政主管部门应加强对海域使用金征缴使用工作的管理、监督和检查，依法查处违法行为。

　　第十六条　本办法由省财政厅、省海洋与渔业局负责解释。

　　第十七条　本办法自公布之日起施行。《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省海域使用金征收管理暂行办法〉的通知》（闽政办〔2001〕201号）同时废止。