印发江门市行政机关规范性文件制定程序管理规定的通知
广东省江门市人民政府
印发江门市行政机关规范性文件制定程序管理规定的通知
江府［2005］19号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市行政机关规范性文件制定程序管理规定》业经市政府十二届二十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
江门市人民政府
二○○五年五月十四日
江门市行政机关规范性文件
制定程序管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强我市行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)的管理，规范其制定程序，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规和《广东省行政机关规范性文件管理规定》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指各级行政机关依据法定职权和程序制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。
规范性文件分政府规范性文件和部门规范性文件。以各级人民政府（含政府办公室）名义制定的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府组成部门、直属机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织(以下简称部门)制定的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 本市各级行政机关规范性文件的制定、审查、公布、备案、修改和废止等活动，适用本规定。
各级行政机关制定发布内部工作制度、技术操作规程，对具体事项作出行政处理决定，以及对其直接管理的事业单位人事、财务、外事事项制定文件，不适用本规定。
第四条 各级人民政府应当加强对规范性文件的管理。江门市法制局负责对江门市直行政机关和下级政府的规范性文件制定情况进行监督检查。
第五条 规范性文件应对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期等作出规定。
规范性文件，不得违反宪法、法律、法规和规章的规定；不得违背上级行政机关的命令、决定；不得超越行政机关的职能范围；不得违法设定行政许可、行政收费、行政处罚和行政强制措施。
第六条 没有法律、法规和规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
第七条 规范性文件的内容用条文表达，每条可分款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。条文较多的，可以分章，章还可以分节。整个规范性文件应当符合精简、统一、效能的原则，用语应当准确，文字简明，且具有可操作性。
第八条 制定规范性文件，应当根据规范性文件的具体内容确定名称，规范性文件名称一般称为“规定”、“办法”、“细则”、“规则”等。
（一）对社会生活某一方面关系作部分调整而制定的规范性文件，可称为“规定”；
（二）对社会生活某一类社会关系作部分调整而制定的规范性文件，可称为“办法”；
（三）为保证法律、法规和规章的实施，对法律、法规和规章所规定的权利和义务作出具体规定而制定的规范性文件，可称为“细则”；
（四）执行某一部门某一领域的某一项工作或制度而作出具体规定的规范性文件，可称为“规则”。
行政机关依据法定职权制定的规范性文件，也可以“决定”、“公告”、“通告”等形式发布，但须按省有关规范性文件的规定执行。
第二章 编制计划
第九条 编制政府规范性文件年度立规计划，应当根据国家和省的立规计划，并结合市政府的工作重点，在调查研究的基础上，全面考虑，统筹安排，先急后缓，有重点地进行。
第十条 各市、区政府的立规计划由各市、区人民政府批准后报江门市法制局备案。
江门市政府规范性文件年度立规计划由各部门根据各自工作实际情况拟定并填写江门市法制局统一印制的政府规范性文件年度计划表，于每年11月30日前报送江门市法制局。立规申请应当对制定规范性文件的必要性、所需解决的主要问题、拟确立的主要制度作出说明。
第十一条 江门市法制局应当对制定政府规范性文件的立规申请进行审查，经综合平衡后，编制政府规范性文件制定计划，报政府常务会议审议通过后执行。
第十二条 列入制定计划的政府规范性文件，由制定计划的起草部门按确定的内容、时间完成起草任务，直接报江门市法制局审核；未列入当年制定计划的规范性文件，江门市法制局一般不予审核，确需制定的，须向市政府书面报告原因和理由，经市政府同意后增列入计划。
第三章 政府规范性文件的审核
第十三条 政府规范性文件由政府有关行政主管部门或者政府法制机构组织起草。政府法制机构对列入年度计划的政府规范性文件可以提前介入，指导起草并参与调研论证或考察等工作。
第十四条 起草的规范性文件直接涉及公民、法人或其他组织切身利益，或有关机关、组织和公民对其有重大意见分歧的，应当征求社会各界的意见，起草单位应当举行听证会。
第十五条 起草规范性文件，涉及政府其他部门的职责或者与其他部门关系密切的，起草单位应当充分征求其他部门的意见，对存在的不同意见应当充分协商，经协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报送审稿时说明情况和理由。
第十六条 已列入江门市政府年度立规计划的规范性文件草案直接报送江门市法制局，同时附送下列资料：
（一）法律、法规、规章或上级规范性文件依据；
（二）制定规范性文件的起草说明(包括必要性、可行性和起草的简要过程)；
（三）有关部门的协商意见及主要存在问题的说明；
（四）有关听证会笔录、调研报告及参考资料的说明。
第四章 部门规范性文件的审查
第十七条 部门规范性文件，经部门行政首长办公会议集体讨论通过后，应当在公布之前送同级政府法制机构进行审查。政府法制机构审查部门规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性。
未经同级政府法制机构审查同意的部门规范性文件不得发布。
第十八条 送政府法制机构审查的部门规范性文件送审稿，由起草部门主要负责人签署；几个部门共同起草的应当由各个部门的主要负责人共同签署，并由主办部门负责送审。
第十九条 部门规范性文件送审时，送审部门应当向政府法制机构提交下列材料：
（一）提交审查的公函；
（二）规范性文件送审稿；
（三）规范性文件的起草说明（包括制定规范性文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况等）；
（四） 征求意见的有关材料及有关意见的采纳情况说明；
（五）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家方针、政策；
（六）其他有关材料。
第二十条 符合本规定第十九条规定的部门规范性文件送审申请，政府法制机构应当受理并出具受理回执。
提交的材料不符合本规定第十九条规定的，政府法制机构可以要求送审部门在指定的期限内补充有关材料。
第二十一条 政府法制机构应当在受理之日起10个工作日内审查完毕，并将审查意见书面通知送审部门。
争议较大，内容复杂，或涉及其他重大问题，在前款规定的期限内不能审查完毕的，经政府法制机构主要负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长审查期限及其理由告知送审部门。
政府法制机构在规定期限内未提出书面审查意见的，视为审查同意，送审部门可以公开发布送审的部门规范性文件。
第二十二条 政府法制机构对送审的部门规范性文件，按照下列情形作出处理：
（一）符合《广东省行政机关规范性文件管理规定》第七条、第八条和第九条规定的，作出审查同意的意见；
（二）有下列情形之一的，应当提出补充修改或者暂缓制定的意见，退回送审部门：
1、违反《广东省行政机关规范性文件管理规定》第七条、第八条和第九条规定的；
2、制定部门规范性文件的基本条件尚不成熟的，政府法制机构认为不适宜发布的；
3、有关部门对规范性文件送审稿规定的主要内容存在较大争议，送审部门未与其他部门、机构充分协商的；
4、送审稿及相关资料不符合本规定第十九条的。
第二十三条 部门规范性文件的送审部门应当按照政府法制机构的审查意见对送审稿进行补充修改。
第二十四条 送审部门对政府法制机构的审查意见有异议的，可自接到政府法制机构的书面审查意见之日起１０个工作日内请求政府协调解决。
第五章 公布与解释
第二十五条 政府规范性文件应当经政府常务会议审议通过，并由行政首长签发后，由政府办公室负责发布。部门制定的规范性文件经部门行政首长办公会议审议通过，由部门主要负责人签署后发布。两个以上部门联合制定的部门规范性文件，由两个以上部门主要负责人共同签署后发布。
第二十六条 江门市政府及其部门规范性文件的发布载体是《江门市人民政府公报》。规范性文件文本原则上要在《江门日报》、政府网站上刊登。
各市、区人民政府应当建立规范性文件统一发布制度和发布载体。未经规定载体统一发布的规范性文件一律无效，不得作为行政管理的依据。
乡、镇人民政府应当在办公所在地和公共场所建立公告栏，公布其制定的规范性文件，公布日期应当不少于30日，具备条件的应当同时在同级政府网站刊登。
第二十七条 规范性文件的解释权属于制定该规范性文件的政府或政府部门。
第六章 备 案
第二十八条 政府规范性文件应当自发布之日起30日内，报上一级人民政府法制部门备案；部门规范性文件应当自发布之日起30日内，送政府法制机构备案；两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。
第二十九条 规范性文件备案，应当向政府法制机构提交下列材料；
（一）送备案的公函；
（二）规范性文件正式文本或者废止规范性文件的决定；
（三）制定规范性文件的说明；
（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家方针、政策；
（五）已公开发布的证明材料；
（六）其他需要备案的材料。
第三十条 政府法制机构应当对备案的规范性文件进行合法性审查。
第七章 监督与责任
第三十一条 规范性文件制定机关应当经常对规范性文件进行清理，并应当根据实际情况的变化，以及法律、法规、规章和国家的方针、政策的调整情况，及时对已公布的规范性文件进行修订或者废止。
第三十二条 部门规范性文件的事前审查的执行情况纳入行政机关作风考核和工作实绩考核的内容。
各级政府规范性文件的备案审查的执行情况纳入依法治市(区)的内容进行年度考核。
第三十三条 政府法制机构应当对规范性文件的制定和管理情况进行监督和检查，并根据不同情况作出如下处理：
（一）对未经政府法制机构审查而印发、发布的部门规范性文件，政府法制机构应当提请同级人民政府予以撤销，并在公开发布该文件的载体上公告。
（二）对未经备案或违反本规定第五条、第六条的各市、区政府规范性文件，政府法制机构可以向同级人民政府提出撤销或责令改正的建议。撤销或者改正后，政府法制机构应当在公布原文件的载体上公告。
（三）违反本规定制定规范性文件情节严重，产生不良后果和负面影响，或者由于执行无效的规范性文件而损害公民、法人或其他组织权益的，政府法制机构可以提请行政监察等有关部门依法追究制定机关主要负责人和直接责任人员的行政责任。
（四）报送备案的部门规范性文件内容与政府法制机构的审查意见不一致的，政府法制机构可以提请本级人民政府作出责令改正或者撤销的建议。
第三十四条 公民、法人或者其他组织认为公开发布的规范性文件不符合本规定第五条、第六条的，可以向政府法制机构提出审查的建议。政府法制机构应当在15个工作日内进行审查，并答复提出审查建议的公民、法人或其他组织。
第三十五条 因政府法制机构审查意见错误，或者本规定第二十一条第三款规定的情形，造成规范性文件在施行中产生严重社会后果的，追究政府法制机构主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第八章 附 则
第三十六条 本规定自颁布之日起施行。《江门市规范性文件制定程序的暂行规定》（江府［1996］87号）同时废止。
国际植物新品种保护公约(1978年文本)
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于加入《国际植物新品种保护公约（1978年文本）》的决定
（1998年8月29日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定，加入《国际植物新品种保护公约（1978年文本）》。同时，声明如下：
在中华人民共和国政府另行通知之前，《国际植物新品种保护公约（1978年文本）》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区。
国际植物新品种保护公约（1978年文本）
（1961年12月2日制定，1972年11月10日、1978年10月23日在日内瓦修订）
目录
序言
第一条 公约的宗旨；联盟的组成；联盟所在地
第二条 保护方式
第三条 国民待遇；互惠
第四条 必须或可以保护的植物属和种
第五条 受保护的权利；保护的范围
第六条 享受保护的条件
第七条 品种的官方检验；临时性保护
第八条 保护的期限
第九条 行使保护权的限制
第十条 保护权的无效和撤销
第十一条 第一次注册申请的成员国的自由选择；在其他成员国的申请；在不同成员国中保护权的独立性
第十二条 优先权
第十三条 品种名称
第十四条 品种保护独立于种子生产、鉴定和销售的管理办法
第十五条 联盟的机构
第十六条 理事会的组成；投票权
第十七条 理事会会议的观察员
第十八条 理事会理事长和副理事长
第十九条 理事会会议
第二十条 理事会程序规则；联盟的行政和财务规则
第二十一条 理事会的任务
第二十二条 通过理事会决议所要求的多数
第二十三条 联盟办公室的任务；秘书长的职责；职员的任命
第二十四条 法律地位
第二十五条 帐目审计
第二十六条 财务
第二十七条 公约的修订
第二十八条 办公室和理事会会议使用的语言
第二十九条 保护植物新品种的特别协定
第三十条 公约在本国范围内的实施；联合利用审查机构提供服务的合同
第三十一条 签署
第三十二条 批准、接受或核准；加入
第三十三条 生效；先前文本的终止
第三十四条 受不同文本约束的国家之间的关系
第三十五条 有关受保护的植物属和种的信息交流；资料出版
第三十六条 领土
第三十七条 两种保护形式的例外规则
第三十八条 对新颖性要求的过渡性限制
第三十九条 现有权利的保持
第四十条 保留
第四十一条 公约期限及宣告退出公约
第四十二条 语言；保存机构的职责
考虑到1961年12月2日制定的国际植物新品种保护公约，经1972年11月10日补充文本修订，已成为保护育种者权利的国际合作中有价值的文本。
重申公约序言中阐述的原则，按照这些原则：
（a）各缔约方认为，无论是发展本国农业，还是保护育种者的权利，保护植物新品种至为重要；
（b）各缔约方意识到承认和保护育种者权利所导致产生的若干特殊问题，尤其是出于公共利益的要求对自由行使这种权利的限制；
（c）各缔约方认为对于许多国家极为重视的这些问题，应根据统一和明确的原则各自加以解决。
考虑到保护育种者权利的思想，已为许多未加入本公约的国家普遍接受；
考虑到有必要修订本公约的若干条款，以促进这些国家加入联盟；
考虑到有必要在实践中完善根据本公约成立的本联盟在行政管理方面的某些规定；
考虑到重新修订本公约是实现这些目标的最佳途径；经协议如下：
第一条 公约的宗旨；联盟的组成；联盟所在地
（1）本公约旨在承认和保证符合以下界定条件的植物新品种育种者及其合法继承者的权利（以下通称育种者）。
（2）本公约的缔约国（以下通称联盟成员国）组成植物新品种保护联盟。
（3）联盟及其常设机构设在日内瓦。
第二条 保护方式
（1）联盟各成员国可通过授予专门保护权或专利权，承认本公约规定的育种者的权利。但是，对这两种保护方式在本国法律上都予认可的联盟成员，对一个和同一个植物属或种，仅提供其中一种保护方式。
（2）对一个属或种内，以特定方式生殖或繁殖的品种或对某一最终用途的品种，各联盟成员国可以有限制地应用本公约。
第三条 国民待遇；互惠
（1）就承认和保护植物新品种育种者的权利而言，在不损害本公约专门规定的权利的前提下，在其中一联盟成员国居住或有注册办事机构的自然人和法人，只要他们遵守和履行这些国家为本国国民制定的规定和手续，就能享受这些国家根据其各自的法律给予或随后可能给予与该国国民同样的待遇。
（2）联盟成员国的国民，在其他任一联盟成员国既未定居也无注册办事机构者，也同样享受相同的权利，但必须履行对其培育的品种进行检测和对该品种的繁殖进行核查的义务。
（3）尽管有（1）和（2）款的规定，实施本公约的任何联盟成员国对某一属或种，将有权限制对该属或种实施本公约的其他各联盟成员国国民和在这些其他国任何一国定居或设有注册办事机构的自然人和法人的利益。
第四条 必须或可以保护的植物属和种
（1）本公约可适用于一切植物属和种。
（2）联盟成员国采取一切必要措施，逐步对尽可能多的植物属和种实施本公约的规定。
（3）（a）每个联盟成员国自本公约在其领土生效之日起，应至少对五个属或种实施本公约的规定。
（b）随后，每个联盟成员国于自本公约在其领土生效之日起的以下期限内，应对更多的属或种实施本公约的规定：
（Ⅰ）三年内至少有十个属或种；
（Ⅱ）六年内至少有十八个属或种；
（Ⅲ）八年内至少有二十四个属或种；
（c）若一联盟成员国按照第二条（2）款之规定在一个属或种内限制应用本公约，该属和种应仍被看作（a）和（b）项中规定的一个属或种。
（4）应意欲批准、接受、核准或加入本公约之任何国家的要求，理事会可以根据该国经济或生态的特殊条件，为该国决定减少第（3）款规定的最低限额，或延长该款规定的期限，或两者同时进行。
（5）应任何联盟成员国的要求，理事会可以根据该国在履行第（3）款（b）项规定的义务中所遇特殊困难，决定为该国延长第（3）款（b）项规定的期限。
第五条 受保护的权利；保护的范围
（1）授予育种者权利的作用是在对受保护品种的诸如有性或无性繁殖之类的材料进行下列处理时，应事先征得育种者同意：
--以商业销售为目的之生产；
--提供出售；
--市场销售。
无性繁殖材料应被认为包括整株植物。在观赏植物或切花生产中，观赏植物或其植株部分作为繁殖材料用于商业目的时，育种者的权利可扩大到以一般销售为目的而不是繁殖用的观赏植物或其植株部分。
（2）育种者可以根据自己指定的条件来授权。
（3）利用品种作为变异来源而产生的其他品种或这些品种的销售，均无须征得育种者同意。但若为另一品种的商业生产重复使用该品种时，则必须征得育种者同意。
（4）根据本国法律，或第二十九条所述特别协定，任何联盟成员国均可对某些植物属或种给予育种者大于第（1）款规定的保护权，特别是可延伸到已在市场销售的产品。授予这种权利的联盟成员国，对其他授予同等权利的联盟成员国的国民以及在这些联盟成员国定居或设有办事机构的自然人和法人的利益可以给予限制。
第六条 享受保护的条件
（1）凡符合以下条件，育种者应享有本公约提供的保护：
（a）不论原始变种的起源是人工的，还是自然的，在申请保护时，该品种应具有一个或数个明显的特性有别于已知的任何其他品种。“已知”的存在可参考以下因素：已在进行栽培或销售，已经或正在法定的注册处登记，已登在参考文献中或已在刊物中准确描述过。使品种能够确定和区别的特性，必须是能准确辨认和描述的。
（b）在向一个联盟成员国注册保护申请时：
（Ⅰ）该品种尚未经育种者同意在该国领土内提供出售或在市场销售，若该国法律另行规定，则不能超过一年。
（Ⅱ）藤本、林木、果树和观赏树木的品种，包括其根茎，经育种者同意在任何其他国家提供出售或已在市场销售不超过六年，或所有其他植物不超过四年。
与提供出售或在市场销售无关的品种的试种，不影响保护权。以提供出售或市场销售以外的方式成为已知品种的事实，不影响育种者的保护权。
（c）就该品种的有性或无性繁殖特性而言，必须是充分均质或一致的。
（d）该品种的基本特性必须是稳定的，即经过重复繁殖，或在育种者规定的特定繁殖周期中的各个周期结束时，品种的基本特性仍与原来所描述的一致。
（e）该品种应按第十三条的规定命名。
（2）育种者应根据提交申请所在联盟成员国的法律规定手续申请注册，包括缴纳费用；不得以上述规定以外的条件授予保护权利。
第七条 品种的官方检验；临时性保护
（1）品种按第六条规定的标准经过检验后，被授予保护权，这种检验适用于每个植物属或种。
（2）为便于检验起见，各联盟成员国的主管机关，可以要求育种者提供所有必需的信息、文件、繁殖材料或种子。
（3）任何联盟成员国，可以在注册申请至批准期间采取措施保护育种者的权利，以防止第三者侵权。
第八条 保护的期限
育种者所得权利有一定期限。自授予保护权之日起，保护期限不少于15年。藤本植物、林木、果树和观赏树木，包括其根茎，保护期为18年。
第九条 行使保护权的限制
（1）除非出于公共利益考虑，育种者可不受限制自由行使所给予的独占权利。
（2）若为了广泛推广品种而使育种者权利受到限制，该联盟成员国应采取一切必要措施，给予育种者相应之报酬。
第十条 保护权的无效和撤销
（1）如果确证，授予保护权时，第六条（1）款（a）项和（b）项所规定的条件未得到有效遵守，则将按照各联盟成员国国家法律的规定，宣布育种者的权利无效。
（2）当育种者不再向主管机关提供能产生在被授予保护权时其特性已明确规定的品种的繁殖材料时，其权利则被撤销。
（3）遇有下列情况，育种者权利将被撤销：
（a）经要求后并在规定的期限内，育种者未向主管机关提供审查品种所必需的繁殖材料、文件和情报信息，或者育种者不允许检查其保存品种的方法；
（b）育种者未在规定的期限内缴纳为保护其权利有效的费用。
（4）除因本条款规定之原因，育种者之权利不能无效或撤销。
第十一条 第一次注册申请的成员国的自由选择；在其他成员国的申请；在不同成员国中保护权的独立性
（1）育种者可按其意愿选择首次注册申请保护权的成员国。
（2）育种者无须等待首次注册申请保护的成员国授予保护权，纯上蚱渌稍惫岢霰；とǖ纳昵搿?
（3）根据本公约自然人或法人在不同联盟成员国申请保护所获权益，应独立于同一品种在其他国家获得的保护权，不论该国是否是联盟成员国。
第十二条 优先权
（1）凡已正式向一联盟成员国提出保护申请的育种者，欲在其他成员国提出申请，应享受为期12个月的优先权。优先权的时间从呈交首次申请之日起计算。呈交申请之日不计在内。
（2）为享受第（1）款之规定，再次申请必须包括保护权申请书，为首次申请提出优先权的请求书，并在三个月内呈交一份包括首次申请书的文件，该首次申请已经原受理主管机关证实为真实的文本。
（3）育种者可在优先权期满后四年内向其已经按第（2）款规定申请保护权的联盟成员国呈交该国法律和法规要求的补充文件。虽然该申请的优先权要求书被否决或撤销，该国仍可要求其在适当期限内呈交补充文件和材料。
（4）在第（1）款规定的期限内所出现的情况，诸如提出其他申请以及发表或使用该申请的主题，不应构成否定按前述条件所呈交的申请的理由，这些情况也不会给第三者带来任何权利或任何个人占有之权利。
第十三条 品种名称
（1）品种应以通用的名称命名。每个联盟成员国应保证，除第（4）款另有规定，注册登记的品种名称无权妨碍自由使用与该品种有关的名称，即使保护期满后也是如此。
（2）品种名称必须能识别品种。除沿用习惯外，不能仅用数字命名。名称不得对品种的特性、价值或类别，或对育种者的身份导致误解或混淆。尤其是名称必须与任何联盟成员国同一种或近似种的现有品种的名称有别。
（3）育种者应向第三十条第（1）款（b）项规定的主管机关提出名称申请。如经发现该名称不符合第（2）款之要求，该主管机关应不予以登记注册，并要求育种者在规定期限内提出另一种名称。品种名称应在按照第七条规定授予保护权时进行登记注册。
（4）不得影响第三者的在先权。若因在先权之故，禁止某人使用某品种名称而其根据第（7）款必须使用该品种名称时，第三十条（1）款（b）项规定的主管机关应要求育种者为品种提出另一名称。
（5）一个品种在所有的联盟成员国必须以同一种名称提出。第三十条（1）款（b）项规定的主管机关应据此登记注册名称。但若认为这种名称在该国不合适，则可以要求育种者更改名称。
（6）第三十条（1）款（b）项规定的主管机关，应保证所有其他此类主管机关收到有关品种名称的信息。尤其是名称的提出、登记和取消。第三十条（1）款（b）项规定的任何主管机关可以向发出名称信息的机关返回对此名称登记的意见。
（7）按第（4）款规定，在先权并不限制品种名称的使用。联盟成员国中的任何人提供出售或市场销售在该国受保护品种的有性或无性繁殖材料时，必须使用该品种的名称，即使在保护期满之后也是如此。
（8）当品种提供出售或市场销售时，应准予登记的品种名称与商标、商品名称和其他类似的标志连用，若连用这类标志，则该品种名称应易于识别。
第十四条 品种保护独立于种子生产、鉴定和销售的管理办法
（1）按照本公约授予育种者的权利，不受各联盟成员国采用的种子和繁殖材料的生产、鉴定和销售的办法管理。
（2）然而，这些办法应尽可能避免妨碍本公约各条款的实施。
第十五条 联盟的机构
联盟的常设机构是：
（1）理事会。
（2）总秘书处，定名为国际植物新品种保护联盟办公室。
第十六条 理事会的组成；投票权
（1）理事会由联盟成员国的代表组成。每个成员国将向理事会委派代表和候补代表各一名。
（2）代表或候补代表可配备助手或顾问。
（3）每个联盟成员国在理事会有一席投票权。
第十七条 理事会会议的观察员
（1）签署本公约文本的非联盟成员国国家，将被邀以观察员身份出席理事会会议。
（2）其他观察员或专家也可被邀出席这些会议。
第十八条 理事会理事长和副理事长
（1）理事会将在其成员中选举一名理事长和一名第一副理事长。还可选举其他副理事长。理事长不能主持工作时，第一副理事长代行理事长职权。
（2）理事长委任期为三年。
第十九条 理事会会议
（1）理事长召集理事会会议。
（2）理事会例行会议一年一次。此外，理事长可自行决定召集会议。若有三分之一成员国要求，理事长应在三个月内召集会议。
第二十条 理事会程序规则；联盟的行政和财务规则
理事会应建立其程序规则以及联盟的行政和财务规则。
第二十一条 理事会的任务
理事会的任务是：
（a）研究适当措施保障联盟利益和促进联盟发展；
（b）任命秘书长，并视需要任命一名副秘书长，决定二者的任期；
（c）审查联盟活动的年度报告，并制定今后的工作计划；
（d）向秘书长下达完成联盟任务的一切必要指令。秘书长的职责见第二十三条；
（e）审批联盟预算和按照第二十六条的规定确定各联盟成员国缴纳会费数目；
（f）审批秘书长呈交的帐目；
（g）按照第二十七条的规定，确定该条文所述会议的日期和地点，并采取必要的措施，做好会议筹备工作；
（h）总之，作出一切必要的决定，以保证联盟发挥有效作用。
第二十二条 通过理事会决议所要求的多数
理事会的任何决议需要出席会议的成员投票的简单多数通过。但是，第四条（4）款、第二十条、第二十一条（e）项、第二十六条（5）款（b）项、第二十七条（1）款、第二十八条（3）款或第三十二条（3）款规定的决议，理事会必须以出席投票成员的四分之三的票数通过。弃权票不计入投票数。
第二十三条 联盟办公室的任务；秘书长的职责；职员的任命
（1）联盟办公室执行理事会委托的一切职责和任务。它受秘书长的领导。
（2）秘书长向理事会负责；他负责执行理事会的决议。向理事会呈送预算供审批，并付诸执行。向理事会提交关于行政管理的年度报告，以及有关联盟活动及财务情况的报告。
（3）除第二十一条（b）项规定外，为有效完成联盟办公室的任务，任命和雇佣职员的条件按第二十条所述行政和财务规则予以确定。
第二十四条 法律地位
（1）本联盟具有法人资格。
（2）在任何一个联盟成员国的领土上，按照该国的法律，联盟享有行使其职责和实现其目标的必要法律资格。
（3）联盟与瑞士联邦政府签署设置联盟总部的协定。
第二十五条 帐目审计
按照第二十条所述有关行政和财务的规则进行审计，由理事会指定一成员国并与之达成协议，审议联盟的会计帐目。
第二十六条 财务
（1）联盟的费用来自于；
--联盟成员国每年会费；
--提供服务所得的报酬；
--杂项收入。
（2）（a）每个联盟成员国每年缴纳的会费占总会费额的份额，应参照联盟成员国会费中的支出总额和根据（3）款规定的会费份额数决定，所述的会费份额将根据（4）款的规定计算；
（b）会费份额的数目用整数或分数表示，但该数不得少于五分之一。
（3）（a）联盟成员国的国家自本公约文本在该国生效之日起，其所承担的会费份额数应立即与该生效之日前根据1972年补充修订的1961年公约该国已承担的会费份额数一样；
（b）就其他任何国家而言，该国在其加入联盟时，应向秘书长声明其所能承担的会费份额数；
（c）任何联盟成员国随时可向秘书长呈报一份声明，表明一个有别于上述（a）项或（b）项中会费份额数。如果是在公历年度的前六个月提出这一要求，即可在下一个公历年度开始之时实行；否则必须在提出要求后的再下一个公历年初实行。
（4）（a）在每个预算阶段，联盟成员国会费中的支出费用总额除以各成员国申请的会费份额总数，就得到每个会费份额的钱数；
（b）每个联盟成员国分摊的会费总额等于每个会费份额的钱数乘以该国所承担的会费份额数的积。
（5）（a）除（b）项的另行规定外，拖欠缴纳两年或两年以上的会费的成员国，在理事会不得行使投票权，中止投票权不免除该国所承担公约规定的义务，也不剥夺该国其他任何权利；
（b）如果向理事会证实拖欠缴纳会费是特殊的和不能避免的情况所致，理事会可以保留该成员国之投票权。
第二十七条 公约的修订
（1）本公约可由联盟成员国大会修订。这种会议的召开由理事会决定。
（2）至少半数以上的成员国出席会议，其决定才有效。修订公约文本需有六分之五的大多数联盟成员国出席会议。
第二十八条 办公室和理事会会议使用的语言
（1）联盟办公室使用英语、法语和德语行使其职责。
（2）理事会会议及其修订公约的会议应使用这三种语言。
（3）理事会视需要可以决定外加使用其他语言。
第二十九条 保护植物新品种的特别协定
联盟成员国保留有它们之间签署保护植物新品种的特别协定的权利，只要该协定不与本公约的条款相抵触。
第三十条 公约在本国范围内的实施：联合利用审查机构提供服务的合同
（1）每个联盟成员国都应采取一切必要措施实施本公约，尤其是：
（a）对法律给予适当的补救，以便有效地保护本公约规定的权利；
（b）建立一个保护植物新品种的专门机关，或将该保护工作委托给一个现有机关；
（c）保证向公众通报这种保护的有关事项，例如，至少要定期发表授予保护的新品种目录。
（2）联盟成员国的主管机关之间也可签署专门合同，旨在共同利用所委托的机关按第七条规定进行的品种审查服务以及所收集的必要的、供参考的品种材料和文件。
（3）各国交存批准、接受、核准或加入本公约文本的文件时，即应在本国法律范围内实施本公约的规定。
第三十一条 签署
所有联盟成员国以及出席通过本公约文本的外交会议的所有国家均可签署本公约文本。签署日期截止于1979年10月31日。
第三十二条 批准、接受或核准；加入
（1）任何赞同受约于本公约文本的国家应：
（a）如已签署本公约文本，交存批准书、接受书或核准书；
（b）如未签署本公约文本，则交存加入书。
（2）批准、接受、核准或加入书应交存秘书长。
（3）未签署本公约文本的任何非联盟成员国，在交婕尤胧榍埃φ髑罄硎禄峁赜谄浔竟墒欠穹媳竟嘉谋咎蹩畹囊饧Ｈ绲玫娇隙ㄖ鸶丛蚩山淮婕尤胧椤?
第三十三条 生效；先前文本的终止
（1）本公约文本在实现以下两个条件一个月后生效：
（a）交存的批准、接受、核准或加入书不少于五份；
（b）上述交存的文件中至少有三份为加入1961年公约文本的成员国家交存的。
（2）对按照（1）款（a）项和（b）项的规定交存批准、接受、核准或加入书的国家，本公约文本在上述国家文件交存一个月后生效。
（3）一旦本公约文本按（1）款的规定生效，任何国家不得加入曾被1972年补充文本修改过的1961年公约文本。
第三十四条 受不同文本约束的国家之间的关系
（1）受曾被1972年补充文本修订过的1961年公约文本约束的联盟成员国，自本公约文本在该国生效之日起，在与其他不受本公约文本约束的联盟成员国的关系中，将继续实施由上述补充文本修订过的上述公约文本，直到本公约文本也在那个其他联盟成员国生效为止。
（2）任何不受本公约文本约束的联盟成员国（“前文本”国家）可以在呈交秘书长的报告中宣布，该国在处理与通过批准、接受、核准或加入书受本公约文本约束成为联盟成员的国家（“后文本”国家）的关系中，将实施曾被1972年补充文本修订过的1961年公约文本。自任何这种通告之日一个月起直到本公约文本在该国生效为止，“前文本”国家在与“后文本”国家的关系中实施曾被1972年补充文本修订过的1961年公约文本，而“后文本”国家在与“前文本”国家的关系中则实施本公约文本。
第三十五条 有关受保护的植物属和种的信息交流；资料出版
（1）各非联盟成员国的国家，交存对本公约文本批准、接受、核准或加入书时，应向秘书长提交一份关于本公约文本在该国生效后，该国将按本公约文本的规定所保护植物属和种的目录清单。
（2）秘书长应根据从每个有关联盟成员国收到的通讯，公布以下信息：
（a）本公约文本在该国生效后，扩大本公约文本适用范围所增加的其他植物属和种；
（b）任何第三条（3）款规定的权利的使用；
（c）根据第四条（4）款或（5）款由理事会授予的权利的使用；
（d）任何关于第五条（4）款第一句规定的权利的使用，表明扩大的权利的性质，并详述这种权利适用的植物属和种；
（e）任何关于第五条（4）款第二句规定的权利的使用；
（f）关于该国法律含有第六条（1）款（b）项（I）目所允准的条款的事实，以及允准的期限；
（g）如果第八条提及的期限分别超过该条所规定的15年和18年，则应通报该国所规定的期限。
第三十六条 领土
（1）任何国家均可在其对本公约文本的批准、接受、核准或加入书中声明，或在此后任何时候以书面方式通知秘书长，本公约文本在声明和通知中指定的整个或部分领土范围适用。
（2）任何作出这种声明或通知的国家，均可随时通知秘书长，在整个或部分领土停止实施本公约文本。
（3）（a）按照（1）款发表的声明，与其所附的批准、接受、核准或加入书的同一日期生效。任何按照该款规定的致秘书长的通知，则在通知秘书长三个月后生效。
（b）按照（2）款发出的通知，在秘书长收到通知12个月后生效。
第三十七条 两种保护形式的例外规则
（1）虽然有第二条（1）款的规定，在本公约文本签署阶段结束以前，按第二条（1）款规定，对一个和同一个植物属或种提供不同保护形式的任何国家，如在签署本公约文本或交存对本公约文本批准、接受、核准或加入书时，已向秘书长报告这一情况，可以继续实行原来的做法。
（2）尽管有第六条（1）款（a）项和（b）项及第八条的规定，如有联盟成员国按（1）款规定，援用专利法保护，则该国可以按专利法保护期限以及专利标准给予保护。
（3）该国可以随时通知秘书长撤回其根据（1）款所做的通知。撤回通知的生效日期即为该国在通知中注明的日期。
第三十八条 对新颖性要求的过渡性限制
虽然有第六条的规定，但是，任何联盟成员国均可对该国第一次实施本公约文本之日即已存在的新育成品种所属的属或种的条款，在不为其他成员国增加义务的情况下，限制该条款中对品种新颖性的要求。
第三十九条 现有权利的保持
本公约将不影响联盟成员国国家法律或这些国家之间缔结的协定所规定的现有权利。
第四十条 保留
对本公约不允许保留。
第四十一条 公约期限及宣告退出公约
（1）本公约没有期限限制。
（2）任何联盟成员国经通知秘书长即可宣布退出本公约。秘书长应将该通知及时通告各联盟成员国。
（3）在秘书长收到通知的次年末，该通知生效。
（4）在通知生效日前，因本公约而获取的关于品种的权利不受影响。
第四十二条 语言；保存机构的职责
（1）本公约文本用法语、英语和德语各签署一份原件。在不同文本有异的情况下以法语文本为标准。原件由秘书长保存。
（2）秘书长将两份经证实的本公约文本副本，转送给出席通过本公约文本的外交会议的各国政府，并应请求转送任何其他国家的政府。
（3）经与出席上述会议对此公约有兴趣的国家的政府磋商后，秘书长应用阿拉伯语、荷兰语、意大利语、日本语、西班牙语及理事会指定的其他语言，制定正式文本。
（4）秘书长将在联合国秘书处登记本公约文本。
（5）秘书长应通告各联盟成员国政府以及出席外交会议签署本公约文本非联盟成员国政府有关批准、接受、核准和加入书的交存，以及按照第三十四条（2）款、第三十六条（1）款和（2）款、第三十七条（1）款和（3）款或第四十一条（2）款的规定而收到的通知和根据第三十六条（1）款所作的声明。
