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共青团中央、林业部、水利电力部


共青团中央、林业部、水利电力部联合转发《六省(区)青年黄河防护林首次协调会议纪要》

(1984年8月26日)

　

联合通知：

　　现将《六省(区)青年黄河防护林首次协调会议纪要》转发给你们。《纪要》中提出的营造青年黄河防护林的意见和措施是与会各省和有关部门共同议定的，请照此执行。

　　营造青年黄河防护林，对于保护黄河堤防，治理黄河，改变生态环境，促进四化建设，具有重要意义。各有关团委、林业、水利水保部门，“三北”防护林建设局，黄河水利委员会，要高度重视，通力协作，采取切实措施，确保这项工程顺利进行。

　

　　宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东六省(区)于八月二十日至二十六日在山西省河津县召开了青年黄河防护林首次协调会议。

　　出席这次会议的有六省(区)团委、林业厅、水利厅和黄河防护林建设试点地、县团委的负责同志。

　　中央绿化委员会、共青团中央、林业部、水利电力部和黄河水利委员会、“三北”防护林建设局、黄河中游治理局、河南黄河河务局、山东黄河河务局、陕西省军区的负责同志参加了会议。

　　会议期间交流了黄河防护林建设情况，现场观摩了河津、芮城两县黄河防护林建设工程，讨论了规划，研究部署了明年和今后防护林建设的任务。水利电力部副部长杨振怀、团中央书记处候补书记张宝顺、林业部宣传司副司长袁有德、“三北”防护林建设局副局长刘文仕、黄河水利委员会副主任庄景林先后在会上作了重要讲话。

　

(一)

　　会议认为，共青团中央、林业部、水利电力部今年二月发出组织六省(区)青少年营造黄河防护林的号召后，得到了六省(区)党政部门的热情支持和沿河两岸四百五十万青少年的积极响应。六省(区)及沿河两岸的地、县成立了黄河防护林建设领导小组，分别由省、地、县党政领导同志担任组长。各级团组织、林业、水利部门开展了勘察、规划、试点、育苗工作。陕西省已将防护林区域内二百六十一万亩的造林任务落实到基层。河南省从各地调集了三万斤刺槐种子在豫北育苗。山西省在连续三年组织青少年营造黄河双千里防护林的基础上，今年又沿黄河造林二十二万亩。山东省把绿化一千四百公里黄河故堤作为第一战役，今春组织青少年植树二百零六万株。内蒙古也在防护林区域内造林三十万亩。据六省(区)不完全统计，半年来，沿河两岸青少年已为防护林育苗五万七千亩，在防护林区域内造林九十七万亩。

　

(二)

　　会议指出，营造青年黄河防护林，是一件造福子孙的大好事，也是一项相当艰巨的任务。要保证黄河防护林建设的顺利进行，最根本的是认真贯彻、全面落实党的林业、水利、水土保持等各项政策，进一步调动广大青少年植树造林的积极性。今后，一方面要动员防护林区域所属的厂矿企业、农林牧场、机关、学校、铁路、公路、驻军等单位的青少年继续开展义务植树活动，积极参加防护林建设；另一方面要大力发展林业专业户，鼓励沿河两岸青年率先奋起，承包荒山荒滩，承包治理小流域，兴办家庭或联户林场、苗圃、果园等，落实以家庭承包为主要形式的林业生产责任制。总之，要通过贯彻党的政策，使广大青年在营造黄河防护林的过程中，既为国家做贡献，又使个人增加收入。这样，青年营造黄河防护林的积极性才会持续高涨，经久不衰。

　

(三)

　　会议认为，确保六省(区)青年黄河防护林工程建设的顺利进行，还要采取切实措施，解决好以下几个实际问题。

　　一、规划。黄河防护林工程所涉及的地区，地理、气候、土壤、水文条件不一，要因地制宜，因害设防，制订一个符合实际的、科学的工程建设规划。要贯彻综合治理的方针，坚持片、网、带，乔、灌、草相结合，多林种相结合，生态效益和经济效益相结合，既要讲求速度，又要注重质量。规划设计由共青团、林业、水利部门共同组织专业技术人员以县为单位进行实地勘察、测绘，落实到山头地块。明年三月底以前，各省(区)将防护林规划示意图和各县规划设计图各一式三份分别报送团中央、林业部、水电部。防护林规划应做到：山区、沙区植被覆盖率不低于百分之三十，平川地区不低于百分之五十；河滩种草种树要服从行洪和河道治理的要求；林带建设从河岸堤防开始，外扩到五公里的范围。从乡到省，不同行政区划地区规划地段的衔接，要由上一级团委、林业、水利部门协调解决。地(盟)、县(旗)的规划，经团省(区)委、省(区)林业厅、水利厅批准后方可施工。

　　二、资金。在鼓励沿河两岸青年集资，开发荒山荒滩，建设防护林的同时，建议黄河防护林工程所属省(区)、地(盟)、县(旗)把防护林建设所需资金纳入地方财政预算，予以统筹解决。林业、水利部门应将营林、水保费适当集中使用，保证黄河防护林的建设。属于“三北”地区的地县青年黄河防护林要纳入“三北”防护林二期工程，列入预算。经费的使用，要由团委、林业、水利部门三家协商确定，做到专款专用，照顾重点。共青团组织青少年营造黄河防护林所需活动经费，可从上述资金中拨给。

　　三、种苗。种籽、苗木是植树造林的物质基础。团组织要发动沿河两岸青少年大力采种育苗。林业部门要加强对采种、育苗的技术指导，并负责调剂种苗余缺。要积极发展青年育苗专业户，以适应防护林建设的需要。

　　四、用水。沿黄河水利部门在可能的条件下，应发挥现有水利灌溉设施的作用，积极解决黄河防护林的造林用水。

　

(四)

　　会议强调指出，六省(区)青少年营造黄河防护林，是一个壮举。建设好这项青年绿化工程，对于创造良好的生态环境，加速四化进程，具有重要的意义。六省(区)团委、林业、水利部门必须高度重视，加强领导，密切配合，协同作战。要在省(区)委和省(区)政府的领导下，成立相应的协调组织，按照各自的职责范围，把工程的规划，任务的分配，种苗的准备，资金的筹集等项工作，一一落到实处。要共同组织力量，一年狠抓两次。从现在起，六省(区)应在防护林工程所属县份中，选择几个准备工作充分、动手早的县作为试点先行县，推广先进经验，解决实际问题，积极推动防护林建设。

　


国务院


国务院关于宁波市城市总体规划的批复
国函〔2006〕69号

浙江省人民政府：
　　你省《关于要求审批〈宁波市城市总体规划（2004-2020）〉的请示》收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《宁波市城市总体规划（2006年-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、宁波市是我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，国家历史文化名城。宁波市的建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，转变经济增长方式，调整产业结构和布局，充分发挥港口和对外贸易口岸的优势，发展先进制造业和现代物流业，不断完善城市功能，逐步把宁波市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，具有国际港口和江南水乡特色的现代化城市。
　　三、有序引导城市空间布局。在《总体规划》确定的2560平方公里的城市规划区范围内，要实行城乡统一规划管理。要保持中心城区三江片、镇海片、北仑片相对独立的组团式布局结构，强化中心城区的集聚和辐射功能，防止城市无序蔓延发展。要在市域城镇体系规划指导下，做好村庄和集镇规划，加强村镇建设，促进城乡协调发展。
　　四、合理确定城市人口和建设用地规模。到2020年，中心城区实际居住人口要控制在250万人左右，城镇建设用地控制在312平方公里以内。要根据《总体规划》确定的空间布局，积极引导产业与人口的合理分布，着力提高人口素质，防止人口规模盲目扩大。要坚持集中紧凑的发展模式，切实做好耕地特别是基本农田的保护工作。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快交通基础设施建设，建立公路、铁路、民航、水运相协调的对外交通运输体系。要坚持公共交通优先的原则，逐步建立包括轨道交通在内的各种交通方式相结合的公共客运服务系统。要充分重视城市防灾工作，加强大型防灾骨干工程和防灾信息系统的建设，建立包括防洪、防潮、抗震、防治地质灾害、消防、人防等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。要重视集约和节约利用建设用地，合理开发城市地下空间资源。要保护好城市水源地，通过发展节水技术、建设再生水利用设施等提高水资源利用效率，避免过度开采地下水。要逐步推广使用清洁能源，严格实施建筑节能设计标准，推进工业、交通和建筑节能工作。要坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格控制污染物排放总量，加强烟尘、酸雨、污水、机动车尾气的治理和海洋生态保护，切实改善环境质量，实现生态良性循环，促进城市可持续发展。
　　七、切实改善城市人居环境。要坚持以人为本，做好关系人民群众切身利益的交通、教育、医疗等公共服务设施的规划布局，切实满足人民群众的需要。要将普通商品住房、经济适用住房和廉租住房的建设目标纳入近期建设规划，从方便低收入群体的生活与就业出发，保障经济适用住房和廉租住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。要根据城市的实际需要与可能，控制旧城区开发强度，稳步推进危旧房改造，改善市政基础设施条件，提高人民群众居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。要按照《总体规划》要求，保护好“三江交汇、一湖居中”的旧城格局，控制旧城内的建筑高度。要重点保护好天一阁等文物保护单位和海上丝绸之路等遗址，采取有效措施加强对月湖、秀水街等历史文化街区的保护，保持古城的传统风貌。要充分利用宁波市江河交汇和滨海的优势，提高绿化覆盖率，形成靠山面海、绿水相间的城市特色。
　　九、严格实施《总体规划》。《总体规划》是宁波市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展“十一五”规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻宁波市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持宁波市人民政府的工作，共同努力，把宁波市规划好、建设好、管理好。
　　宁波市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月三日