新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法
【时 效 性】有效
【颁布机关】新疆维吾尔自治区人大常委会
【颁布日期】1998/08/26
【实施日期】1998/08/26
【内容分类】水利
【发布文号】
【备 注】1990年9月8日自治区七届人民代表大会常务委员会第16次会议通过
【正 文】新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国渔业法》办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》(以下简称渔业法)和《中华人民共和国渔业法实施细则》(以下简称渔业法实施细则),结合我区实际,制定本办法。
第二条 凡在自治区境内的河流、湖泊、水库、池塘、滩涂等从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动的单位和个人,都必须遵守渔业法、渔业法实施细则和本办法。
第三条 自治区对渔业生产实行以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜,各有侧重的方针。
各级人民政府必须把渔业生产纳入国民经济发展计划,加强水域的统一规划和综合利用,重视渔业科学技术研究,推广先进科学技术成果,提高渔业科学技术水平和管理水平,加速渔业生产的发展。
第二章 渔业行政机构及监督管理
第四条 自治区渔业行政主管部门主管全区的渔业工作。州、地、市、县(市)渔业行政主管部门负责本行政区域内的渔业工作。
生产建设兵团的渔业是自治区渔业的组成部分,其渔业行政执法受自治区渔业行政主管部门统一领导。自治区人民政府授权生产建设兵团依照渔业法、渔业法实施细则和本办法的规定对其养殖水域进行管理。
第五条 自治区渔业行政主管部门设渔政监督管理机构。
经县级以上人民政府决定,县级以上人民政府渔业行政主管部门可以设渔政监督管理机构或配备渔政检查人员。
县级以上人民政府渔业行政主管部门可以在重要渔业水域设渔政监督管理机构。
在同一水域中从事渔业生产的有关单位可建立协调性护渔组织。协调性护渔组织,在当地县级以上人民政府渔业行政主管部门的领导下,依法开展护渔管理工作。
第六条 自治区渔业监督管理工作实行统一领导,分级管理的原则。上级渔政监督管理部门有权对下级渔政监督管理工作进行监督。
第七条 渔政监督管理部门的职责;
(一)监督检查渔业法律、法规的实施,维护国家利益和渔业生产者的合法权益,对违反渔业法律、法规的行为依法决定行政处罚;
(二)办理捕捞许可证、养殖使用证的发放;
(三)维护渔业生产秩序,调查处理渔业纠纷;
(四)对渔业船舶进行检验、注册,签发渔业船舶证书;
(五)会同有关部门维护渔业水域生态环境;
(六)按国家有关规定征收渔业资源增殖保护费;
(七)监督检查渔业生产的安全保护工作。
第八条 渔政检查人员经自治区渔业行政主管部门考核合格后,发给《渔政检查员证》。
渔政检查人员有权对各种渔业及渔业船舶的证件、渔船、渔具、渔获物和捕捞方法,进行检查。渔政检查人员执行任务时,必须按规定着装,佩带标志,出示证件。被检查的单位和个人,必须服从检查。
第九条 各级公安、司法、工商行政管理、土地、环保、税务、交通等有关部门,应配合渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督检查渔业法律、法规的施行。
第三章 养殖业
第十条 各级人民政府鼓励、支持全民所有制单位、集体所有制单位和个人充分利用适于养殖的水面、滩涂,发展养殖业。
全民所有制单位、集体所有制单位和个人可以联合开发水面、滩涂,从事养殖业。
第十一条 使用全民所有的水面、滩涂从事水产养殖业的全民所有制单位和集体所有制单位,由县级以上人民政府核发养殖使用证,确认使用权。集体所有的水面、滩涂,由县级人民政府核发养殖使用证。生产建设兵团所属的养殖水面由兵团核发养殖使用证。养殖使用证由自治区人民政府渔业行政主管部门统一印制。
全民所有制单位使用的水面、滩涂,集体所有的水面、滩涂和集体所有制单位使用的全民所有的水面、滩涂,可以由集体或者个人承包,从事养殖生产。
水面、滩涂的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
第十二条 使用全民所有的水面从事养殖生产,无正当理由使用水面荒芜满一年的,由发证机关按当地同类型水面总产值的10％收取水面闲置费,并责令限期使用,逾期仍闲置的,吊销水面养殖使用证。
第十三条 各级人民政府在保护生态平衡和统一规划的基础上,鼓励开发、改造荒滩、荒地用于水产养殖业。
开发建设商品鱼养殖基地,各级人民政府在资金、物资、技术上给予扶持。
开发荒滩、荒地用于水产养殖业的,必须遵守《新疆维吾尔自治区实施〈土地管理法〉办法》的有关规定。
第十四条 各级水行政主管部门应把水产养殖用水列入供水计划。人工池塘养殖用水按农业用水规定交纳水费,养殖用电按国家规定的标准收费。
第十五条 国家建设征用集体所有的水面、滩涂,按照《新疆维吾尔自治区实施土地管理法协法》的规定办理。
国家建设使用确定给全民所有制单位或集体所有制单位用于养殖的全民所有的水面、滩涂,由建设单位给予适当补偿。
第四章 捕捞业
第十六条 凡在自治区境内的天然渔业水域从事捕捞的单位和个人,必须向当地渔业行政主管部门申请捕捞许可证。在领取捕捞许可证的同时,必须缴纳渔业资源增殖保护费。
捕捞许可证不得买卖、出租、转让和涂改。
第十七条 取得捕捞许可证的单位和个人,必须按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行作业,并遵守有关保护渔业资源的规定。
第十八条 在博斯腾湖和乌伦古湖使用冰下大拉网作业,必须分别经巴音郭楞蒙古自治州、阿勒泰地区的渔业行政主管部门批准,在指定水域进行。
第十九条 从事捕捞的渔业船舶,必须具有当地渔政监督管理部门签发的渔业船舶证书,并配有安全救生设备,方可下水作业。
第五章 渔业资源的增殖和保护
第二十条 属于国家级和自治区级保护的水生野生动物,依照国家和自治区野生动物保护的法律和法规进行保护。
第二十一条 重点保护的渔业资源种类、天然水域鱼类的起捕标准、主要渔具的网目规格,由自治区渔业行政主管部门规定并公布实施。
第二十二条 博斯腾湖、乌伦古湖的主要经济鱼类的年可捕量,由当地渔业行政主管部门根据资源的波动情况确定,报自治区渔业行政主管部门备案。
第二十三条 下列水域划定为常年禁渔区或实行季节性禁渔。
(一)常年禁渔区:
开都河及伸入博斯腾湖半径2公里范围内的水域,博斯腾湖西泵站引水渠口伸入湖区半径1公里范围内的水域。
乌伦古河的福海水文站以下河段及伸入吉力湖半径2公里范围内的水域,引额济海渠道,乌伦古湖73公里原小海子水域,中海子水域。
(二)季节禁渔期:
博斯腾湖每年3月1日至6月20日为禁渔期。乌伦古湖每年4月1日至6月30日为禁渔期。
第二十四条 各州、地、市、县(市)渔业行政主管部门对所管辖的天然渔业水域,根据当地渔业资源繁殖保护的需要,划定禁渔区和实行季节性禁渔,报上级渔业行政主管部门备案。
第二十五条 禁止使用电力、迷魂阵捕鱼和机轮底拖网作业。在特定水域确有必要使用上述捕捞方法,必须经自治区渔业行政主管部门批准。
严禁炸鱼、毒鱼和堑湖捕鱼。
第二十六条 向天然水域引进鱼类及其它水生动物、水生植物,应当经过科学论证并报自治区渔业行政主管部门批准。
第二十七条 因科研、教学和其它特殊需要,在禁渔区、禁渔期捕捞或者使用禁用的渔具、捕捞方法捕捞的,或者捕捞重点保护的水生动物,必须经自治区渔业行政主管部门批准。
第二十八条 禁止在渔业水域内清洗、浸泡危害鱼类的器具、物质,禁止向渔业水域倾倒污物和向渔业水域排放超过国家规定排放标准的污水,因污染造成渔业损失的,由渔政监督管理部门协同环保部门调查处理。
第二十九条 在渔业水域周围的农田施用农药和化肥,必须符合国家有关农药和化肥安全使用规定,防止对渔业水域的污染。
第三十条 在鱼类洄游通道建闸、筑堤坝,建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。在渔业水域建设引排水工程,建设单位应当建造拦鱼设施,并承担拦鱼设施的维修和更新的费用。
第三十一条 渔业与灌溉兼用的蓄水工程最低养鱼水位线的确定和需要排放最低养鱼水位线以下蓄水时,由县级以上人民政府决定。
第六章 法律责任
第三十二条 具有下列行为之一的,依照渔业法和渔业法实施细则的规定进行处罚:
(一)炸鱼、毒鱼的,违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的,擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的;
(二)偷捕、抢夺他人养殖的水产品的,破坏他人养殖水体、养殖设施的;
(三)违反捕捞许可证关于作业类型、场所、时限和渔具数量的规定进行捕捞的,未按规定取得捕捞许可证擅自进行捕捞的;
(四)买卖、出租或者以其他形式非法转让及涂改捕捞许可证的;
(五)使用小于规定的最小网目尺寸网具进行捕捞的,未经批准使用电力捕鱼的。
第三十三条 违反本办法,具有下列行为之一的,给予行政处罚;
(一)使用未经检验的船只进行作业的;
(二)水上作业不配备救生设备的;
(三)渔获物中幼鱼超过规定的可捕量的;
(四)堑湖捕鱼的;
(五)未经批准使用迷魂阵捕捞、机轮底拖网作业的;
(六)窝藏、销售他人非法捕捞的水产品的。
行政处罚的办法,由自治区渔业行政主管部门制定,报自治区人民政府批准后执行。
第三十四条 违反渔业法、渔业法实施细则和本办法的规定,对渔业资源造成损失的,应按损失程度由渔政监督管理部门收取资源损失赔偿费,专款用于资源的恢复和保护。
第三十五条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务,偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 渔政检查人员玩忽职守或徇私枉法的,由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十七条 本办法规定的行政处罚,由渔业行政主管部门或者所属的渔政监督管理机构决定。当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出决定机关的上一级机关申请复议。上一级机关应当在收到复议申请的十五日内作出决定。当事人对复议决定仍不服的,可以在接到复议决定书之日起三十日内,向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起三十日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十八条 本办法具体运用中的问题由自治区渔业行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自颁布之日起施行。1980年9月26日自治区人民代表大会常务委员会通过的《新疆维吾尔自治区水产资源繁殖保护管理条例》同时废止。
自治区人大常委会
关于印发《中央国家机关工人技师考评实施细则》（试行）的通知
国务院机关事务管理局
关于印发《中央国家机关工人技师考评实施细则》（试行）的通知
国管改字第［2000］139号
国务院各部委、各直属机构：
依据《工人考核条例》和原劳动部《职业技能鉴定规定》，我们制定了《中央国家机关工人技师考评实施细则》（试行），经2000年3月25日中央国家机关工
人考核委员会第十五次（扩大）会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。
附：中央国家机关工人技师考评实施细则（试行）
中央国家机关工人技师考评实施细则（试行）
第一章 总则
第一条 为做好中央国家机关技师考评工作，根据《工人考核条例》、劳动和社会保障部《关于在职业培训工作中贯彻落实〈中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的若干意见》（劳社部发［1999］31号）及原劳动部《职业技能鉴定规定》（劳部发［19933］134号），结合中央国家机关的实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于国务院各部门、全国人大、全国政协、高法院、高检院机关及所属事业单位（以下简称各单位）的工人技师考评工作。
第三条 技师按照技术等级分为技师和高级技师。
第四条 技师考评工作按照严格考核标准、任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则进行。
第五条 技师考评的工种范围根据《中华人民共和国职业分类大典》、《中华人民共和国工种分类目录》和国务院各行业主管部门实行技师考评的有关规定确定。
第二章 组织领导
第六条 根据分级管理、分工负责的原则，中央国家机关工人考核委员会（以下简称工考委）统一领导和组织技师的培训、考评工作。
第七条 工考委办公室负责对技师考评的日常管理工作。
第八条 工考委下设若干专业考评领导小组，负责技师考评的具体组织工作。在考评领导小组的领导下，根据需要，分别设立各专业考评工作小组，工作小组成员一般由高级考评员组成，除负责“应知”“应会”考核的实施外，还要对申报人员组织相应的培训，对提交的论文（或工作总结）进行评鉴、组织答辩，并将各项考核成绩报本专业考评领导小组进行综合评审。
第九条 各单位要成立以人事（劳资）部门牵头，由教育、技术、工会等部门人员参加的技师考评领导小组，根据本单位工作的实际需要，确定技师岗位设置，择优推荐报考人员，组织报考人员学习文件，并按要求进行业绩考核。
第三章 技师报考条件
第十条 申报技师符合以下条件：
（一）遵照国家法律、法规和劳动纪律，有良好的职业道德；
（二）具有中等职业技术学校、技工学校或高中毕业以上文化程度，或经过自学、职业培训达到同等文化水平；
（三）具有本工种技术等级标准规定的高级工专业技术理论水平和实际操作能力；
（四）刻苦钻研技术，具有丰富的实践经验，能熟练掌握本工种关键性的操作技能，并能解决技术和工艺难题，在工作中有实际贡献；
（五）热心传授技术，具有培训高、中级技术人才的能力；
（六）持本工种高级证书满2年，且工作20年以上者可申报技师；担任本工种技师工作满3年，且工作25年以上者可申报高级技师；
（七）参加国家级一类职业技能竞赛获前10名的高级工不受工龄和持证年限的限制；获得省、部级以上技术成果奖获其他荣誉称号的，经所在单位推荐，可适当放宽报考年限，最长不超过5年
。
第四章 报名程序
第十一条 符合技师申报条件的人员，应由本人向所在单位提出申请，同时填写《中央国家机关工人考评申报表》，并提交学历证明、高级工证书原件、工作成果和工作业绩材料。
第十二条 单位根据实际工作确需设置技师岗位的情况及技师基本条件和报考条件，对申请人进行资格审查，资格审查合格的人员，经人事（劳资）部门审核批准后填写《中央国家机关工人技师考评报名表》和《中央国家机关工人技师工作业绩考核评分表》。
第十三条 各单位按工考委有关报考通知的具体要求，在规定的时间内由人事（劳资）部门统一组织办理报名手续。
第五章 考评程序
第十四条 技师考核分为业绩考核、理论考核和实际操作技能考核。三项考核成绩均采取百分制，60分为及格。
业绩考核不合格取消报考资格，理论考核不合格者不能参加实际操作技能考核，三项考核均合格，即为考核合格。
第十五条 业绩考核
各单位应采取领导和群众相结合的办法，根据技师的条件和标准，以工作业绩为主，按照《中央国家机关工人技师工作业绩考核评分表》所规定的项目对申报人进行全面考核。
第十六条 理论考核
考核采取闭卷方式，时间为120分钟。
按照教学大纲考核高级工应具备的基础理论、专业技术理论和相关工种的理论，以及新技术、新材料、新工艺、新设备等知识。
考核前申报人需参加由各专业（工种）组织的培训。根据不同专业（工种）的实际情况，培训采取面授、自学与辅导的方式进行，实际学时不少于1000课时（自学与辅导课时不计）。
第十七条 实际操作技能考核
实际操作技能考核分为实际操作考核和技术论文（或工作总结）两部分，分别为60分和40分。
（一）考核的项目以各行业颁布的《工人技术等级标准》所列工作实例为主要内容，可以结合生产和工作实际进行。
（二）组织申报人对提交的技术论文（或工作总结）进行答辩。先由申报人简述论文（或工作总结）要点，再有针对性地回答3-5个问题，每个人答辩时间原则上不超过20分钟。
申报人撰写本专业（工种）技术论文（或工作总结），主要应侧重于本人如何运用所掌握的专业技术理论、相关工种理论知识解决生产、技术中的重大难题及解决这些问题的方法、经验等，其评分标准按《中央国家机关工人技师技术论文（或工作总结）鉴定标准》所规定的项目执行。
第六章 报批程序
第十八条 各专业考评工作小组要认真审核申报材料，填写工人技师评审、报批表报工考委各专业考评领导小组。
第十九条 各专业考评领导小组根据专业考评工作小组的上报材料召开会议，听取培训考核汇报，并对申报人的条件、成绩等逐项审核后，报中央国家机关工人考核委员会审批。
第二十条 考核合格者，由工考委颁发劳动和社会保障部统一印制的《职业资格证书》。
第七章 聘任管理及待遇
第二十一条 按照评聘分开的原则，技术工人在技术工种岗位上工作并取得技师《职业资格证书》后，所在单位可根据工作实际情况，按照劳动和社会保障部《关于开展技师考评社会化管理试点工作的通知》（劳社厅发[1999]25号）有关规定进行聘任，或不予聘任。
第二十二条 被聘技师的工资、津贴和福利待遇按照人事部有关规定执行。
第八章 附 则
第二十三条 技师考评的范围及专业（工种），由工考委根据当年实际情况确定，并印发报考通知；工考委未开设技师考评的工种，如单位工作需要，经工考委同意后，可参加北京市劳动保障部门认可的技能鉴定机构组织的技师考评，工考委予以核证并备案。
第二十四条 本细则下发前，已取得技师《职业资格证书》者，须经中央国家机关工人考核委员会办公室复核认定，符合条件的方可办理聘任手续。
第二十五条 在生产第一线被聘用于管理岗位的工人，符合条件者可报考技师，其他管理人员不属于评聘工人技师的范围。
第二十六条 对工人技师考评过程中出现的作弊、弄虚作假、徇私舞弊等行为按照原劳动部《职业技能鉴定规定》的有关条款处理。
第二十七条 本细则由中央国家机关工人考核委员会办公室负责解释。
第二十八条 本细则自印发之日起施行。《中央国家机关工人技术等级考核实施办法》（[94]国管体改字172号）中有关内容与本细则不一致的，以本细则为准。
