关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 15:15:29 浏览:9630
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关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部 国务院法制办公室
关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
建科[2008]221号
各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）、发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局）、法制办：
《民用建筑节能条例》（以下简称《条例》）已于2008年10月1日开始施行。为切实做好《条例》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下。
一、充分认识贯彻《条例》的重要意义，认真组织宣传学习
《条例》是在总结多年来民用建筑节能工作实践及国内外相关立法经验基础上制定的专门性行政法规，是《节约能源法》的重要配套法规。各地建设主管部门要把宣传贯彻、实施《条例》作为加快建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要工作，会同有关部门把《条例》规定的各项制度、措施和要求落到实处。要在2009年2月份开展《条例》专题宣传月活动，充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒介，对《条例》进行全面报道，为《条例》执行营造浓厚社会氛围和良好舆论环境。要有计划对民用建筑节能相关人员进行系统培训，提升节能管理水平。
二、抓紧完善《条例》配套政策和制度
各地要依据《条例》规定，结合本地实际，及时制定（修订）地方性民用建筑节能法规（规章），细化和落实《条例》的各项规定和要求。各地建设主管部门要会同有关部门，抓紧制定配套政策措施。鼓励结合地区实际，制定优于国家标准的地方民用建筑节能标准。各地人民政府应按照《条例》要求，安排民用建筑节能资金支持民用建筑节能工作。
三、认真做好《条例》的贯彻落实
（一）重点抓好新建建筑节能。各地建设主管部门要会同有关部门把新建建筑执行民用建筑节能强制性标准纳入建筑工程全过程监管。对不符合民用建筑节能强制性标准的，有关部门不得颁发建设工程规划许可证，不得颁发施工许可证，不得出具竣工验收合格报告。要重点监督新建的实行集中供热的建筑安装供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置及公共建筑安装用电分项计量装置情况。要监督新建国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人对建筑能源利用效率进行测评和标识。要监督房地产开发企业明示所售商品房的节能信息。要结合地区实际，研究新建建筑应用可再生能源的政策措施。
（二）积极稳妥推进既有建筑节能改造。各地建设主管部门要会同有关部门，认真做好本行政区域内既有建筑调查统计和分析工作，制定既有建筑节能改造计划，报本级人民政府批准后组织实施。北方采暖地区要结合供热体制改革工作，推动既有建筑供热计量及节能改造，确保完成国务院提出的改造任务。夏热冬冷地区及夏热冬暖地区应结合地区实际，稳妥推动既有建筑节能改造，并在改造中优先采取遮阳、改善通风等措施。既有建筑节能改造时要同步考虑太阳能、浅层地能等可再生能源的应用。公共建筑实施节能改造，应当安装室内温度调控装置和用电分项计量装置。严禁以节能改造的名义对国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑进行扩建、改建。
（三）切实做好建筑用能系统运行节能。各地建设主管部门要建立建筑能耗的统计、监测及考核体系，督促国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人建立健全节能管理制度和操作规程，对用能系统进行监测、维护，并定期上报分项用电量。要制定供热单位的能源消耗指标，对超过能源消耗指标的，应当要求供热单位制定相应的改进措施。要配合同级节能工作主管部门确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。国务院确定的24个示范省市要继续按照要求，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示并启动节能改造示范，鼓励并扶持专业节能服务机构采用合同能源管理方式，对建筑用能系统实施节能运行与改造。要会同有关部门或机构，在每年空调系统正常运行期间，对公共建筑使用单位执行室内温度控制情况进行监督和检查，并定期将检查结果进行公布。
四、切实做好《条例》贯彻落实情况的监督检查
各地建设主管部门要切实履行民用建筑节能监督管理职责，加大监管力度、严肃查处违反《条例》的行为，重点查处违规颁发建设工程规划许可证、颁发施工许可证、以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建、违反民用建筑节能强制性标准进行建设、设计、施工、监理、使用国家明令禁止的节能技术、工艺、材料及设备等行为，依法对违法行为进行处罚，对有关责任人进行责任追究。要充分发挥人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督作用。各地建设主管部门要开设民用建筑节能违法行为举报电话和网站，方便群众举报。
五、加强《条例》贯彻实施工作的组织领导
各级建设主管部门要认真履行《条例》赋予的职责，加强本行政区域内民用建筑节能监督管理工作。要加强对贯彻施行《条例》的组织领导，建立民用建筑节能工作管理体系和协调机制，明确工作重点，制定工作计划。各省（区、市）建设主管部门要对《条例》贯彻实施情况进行检查，并将有关情况报住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将在年底对各地贯彻实施《条例》情况进行检查，检查结果将作为民用建筑节能评价考核的重要内容。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
国务院法制办公室
二○○八年十二月四日
银川市奖励和保护见义勇为人员条例
宁夏回族自治区银川市人大常委会
银川市奖励和保护见义勇为人员条例
（2002年11月28日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2003年2月19日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第一次会议批准 2003年2月27日银川市人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了奖励和保护见义勇为人员，弘扬社会正气，维护社会治安秩序，根据《宁夏回族自治区奖励和保护维护社会治安见义勇为人员条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市区域内的见义勇为人员或本市公民在外地见义勇为的奖励和保护，适用本条例。
第三条 本条例所称的见义勇为人员，是指在法定职责之外为保护国家、集体利益和他人的生命财产安全或在排除灾害事故中不顾个人安危，挺身而出表现英勇，做出突出贡献的人员。
第四条 鼓励公民采取必要措施制止正在进行的违法犯罪行为或排除灾害事故等见义勇为行为。
第五条 奖励和保护见义勇为人员的工作，由市、县（市、区）人民政府统一领导，社会治安综合治理机构具体负责实施。
公安、司法、民政、财政、劳动和社会保障、人事、卫生、宣传等有关部门和社会团体应当依据各自的职责，做好奖励和保护见义勇为人员的工作。
第六条 符合下列情形之一的，应当确认为见义勇为人员：
（一）在国家、集体的利益和他人的生命财产受到不法侵害时，挺身而出设法保护救助事迹突出的；
（二）协助公安、司法机关抓捕犯罪嫌疑人或者逃犯事迹突出的；
（三）在排除灾害事故或处置突发事件中贡献突出的；
（四）其他见义勇为事迹突出的。
第七条 单位或个人可以向所在市、县（市、区）社会治安综合治理机构申报确认见义勇为行为。
第八条 社会治安综合治理机构收到申报材料后，应当进行审核，必要时可以派员调查，并对调查结果作出以下处理：
（一）符合本条例规定见义勇为条件的，提出奖励、保护的意见，报同级人民政府或上级有关部门批准；
（二）不符合本条例规定见义勇为条件的，应当在30日内书面通知有关单位或个人，并说明理由。
第九条 市、县（市、区）人民政府应当根据见义勇为人员的贡献给予下列单项或多项奖励：
（一）授予荣誉称号并发给证书；
（二）通报嘉奖；
（三）发给奖金或其他奖励。
第十条 奖励见义勇为人员应当公开进行，新闻媒体应及时宣传报道见义勇为人员事迹。本人要求保密或不宜公开的除外。
第十一条 公安、司法机关，对需要保护的见义勇为人员及其直系亲属，应当采取有效措施予以保护。
第十二条 因见义勇为而牺牲的人员，符合国务院《革命烈士褒扬条例》规定条件的，由发生地人民政府逐级报请自治区人民政府批准为革命烈士。
第十三条 国家机关、社会团体和企事业单位职工因见义勇为而伤残、牺牲的，由劳动、民政部门按照有关规定办理补助、抚恤等相关事宜。
第十四条 获市（地）级以上人民政府授予荣誉称号的见义勇为人员，在同等条件下，本人及其直系亲属享有就业、入学、入伍、住（建）房等优先权。
第十五条 市、县（市、区）人民政府应当设立见义勇为专项经费或见义勇为基金。见义勇为基金，可采用政府资助、收取会费、社会捐赠等办法筹集。基金会按照国务院基金管理办法的有关规定管理，并接受财政、民政、审计部门的监督。
第十六条 见义勇为基金主要用于：
（一）奖励见义勇为人员；
（二）补助因见义勇为而伤残、牺牲、家庭生活困难的人员或其他部门无法解决的救治费、补助金等；
（三）慰问见义勇为人员的直系亲属；
（四）补助见义勇为人员的学费或资助其子女就学；
（五）奖励保护和宣传见义勇为人员需要支付的其他费用。
第十七条 医疗单位应当对见义勇为负伤的人员积极抢救治疗，不得推诿、拒绝。
第十八条 无固定收入的人员、因见义勇为而伤残、牺牲的，由社会治安综合治理机构协同民政部门参照国家有关规定予以救助抚恤或从见义勇为基金中予以一次性支付补助金。
第十九条 见义勇为负伤人员的救治费，属国家机关、社会团体、企事业单位职工的，由其原工作单位先行支付；原工作单位确实无力先行支付的或无固定收入人员的救治费用，由社会治安综合治理机构从见义勇为基金中先行支付。
先行支付费用的单位，享有依法对加害人追偿的权利。
无加害人或加害人无力支付的，由社会治安综合治理机构从见义勇为基金中予以补助。
第二十条 应当由加害人赔偿的费用，依照司法机关的裁决执行。
第二十一条 申请补助的，可由见义勇为人员本人、直系亲属或所在单位提出，由社会治安综合治理机构决定。
第二十二条 伪造事实、骗取荣誉、奖励或者其他费用的，由审批机关撤销其荣誉称号、收回荣誉证书，取消有关待遇，追回各项费用，造成财产损失的依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 贪污、挪用见义勇为基金，情节较轻的，除追回基金外，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 在奖励和保护见义勇为人员工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2003年4月1日起施行。
最高人民法院关于对起诉到法院的轻微刑民事案件不能拒不受理的批复
最高人民法院
最高人民法院关于对起诉到法院的轻微刑民事案件不能拒不受理的批复
1951年2月27日，最高人民法院
察哈尔省人民法院：
浑源县人民法院1950年10月份及11月份工作报告中，均反映：“收案时如系事实不明、材料不具体又无确实证据者；或系轻微的刑民事案件，均退案不收，让其回村进行调解与继续收集材料。”这种做法是不妥当的。法院对于诉讼案件，不论刑民事，都不能拒绝受理，虽然在收案后，有时也驳回原告之诉（民事）或做不受理的裁判，但也必须经过一定的诉讼程序来决定，而不能径因收案人认为事实不明、材料不全，或事属轻微为理由，退案不收。（如收案员不是指的普通负责收发工作的人员，而是指审判员值日收案，则是随收随办的意思；如经审查事实不明、材料不全，应一面收案，一面调查。如案情轻微，应为说服息讼，或分别作驳回或不受理的裁判。）政务院与本院于1950年10月13日会衔发布的关于人民司法机关迅速清理积案的指示内第五点提出的“加强值日收案工作”只是“对能及时解决的案件，即时予以解决，对不必或可以不收押的人，即不予收押。”而不是说该案件可以不收。加强区村调解组织，其作用之一就是在一般民事或轻微刑事案件，未进入审理阶段以前，加强其调处工作，以减轻司法工作上的负担。
以上问题，望你院研究后，转知该院纠正。
